美國白宮正式頒布《關于保護蜜蜂及其他傳粉者的國家戰略發展規劃》

美國白宮正式頒布《關于保護蜜蜂及其他傳粉者的國家戰略發展規劃》

近日，美國白宮頒布了由美國環境保護局（EPA）和美國農業部（USDA）聯合起草的《關于保護蜜蜂及其他傳粉者的國家戰略發展規劃》白皮書，該規劃的制定源于去年6月份美國總統奧巴馬簽署的一份關于制定蜜蜂等傳粉者保護方案的總統令。

傳粉者對于國家經濟發展、糧食安全生產及生態環境健康等方面發揮著極為重要的作用。全球超過四分之三的植物依賴于以蜂類為主的傳粉者進行傳粉。美國僅家養蜜蜂為農作物傳粉每年產生的經濟價值就高達150億美元，蜜蜂授粉對水果、蔬菜和堅果類作物生產的貢獻尤為巨大；包括野生蜂類、其他傳粉昆蟲、鳥類和蝙蝠在內的野生傳粉者也為農業及自然生態系統做出了重要貢獻。然而目前包括美國在內的多個國家正在面臨傳粉者減少的危機，根據美國養蜂者提供的數據，去年美國家養蜜蜂蜂群減少40%，直接威脅到農業系統的傳粉需要；同時由于受到棲息地環境破壞等因素的影響，野生傳粉者多樣性也出現了不同程度的下降，以黑脈金斑蝶（帝王斑蝶）為例，該種蝴蝶數量在近幾十年間已經減少了90%以上，面臨種族滅絕危機。家養蜜蜂及野生傳粉者數量的下降對農業生產及自然界生態平衡造成了巨大威脅。

該現象已引起了美國政府的高度重視，美國總統奧巴馬于2014年6月份簽署備忘錄——“制定保護蜜蜂及其他傳粉者的聯邦戰略”（文件號：2014-14946；白宮2014），成立由農業部部長（Hon.Tom Vilsack）和環境保護局局長（Hon.Gina McCarthy）聯合擔任組長的“傳粉者健康特別工作組”，并由該小組領導起草了《關于保護蜜蜂及其他傳粉者的國家戰略發展規劃》，旨在控制美國家養蜜蜂下降趨勢、保護瀕危傳粉者種群并對野生傳粉者的自然棲息地進行有效管理。該規劃為5年計劃，2015年已投入資金4853萬美元，2016年經費預算為8249萬美元，具體工作措施主要包括以下四個方面：

1.組織跨學科的科學合作研究

工作組頒布《傳粉者調查行動方案》（PRAP 2015），圍繞傳粉者生存現狀及生物學、環境因素對傳粉者的影響、傳粉者棲息地保護、土地管理和相關數據信息共享等五大方面，開展傳粉者分布及下降趨勢、棲息地、營養、傳粉者病蟲害、農藥等10個方向，共涉及150余個課題的科學研究，每個課題均由相關領域的權威科學家擔任負責人，涉及的參加單位包括美國27家政府部門、科研機構及非政府組織等。

2.提高公眾對傳粉者的認知程度

聯邦政府及下屬部門組織各種活動以提高公眾對傳粉蟲的關注度，具體包括：開展跨部門的傳粉者宣傳活動（國家公園管理局負責）、加強學校傳粉者保護教育（教育部負責）、鼓勵年輕人及家庭參加傳粉者教育課程培訓（農業部負責）、增加公眾與農民及養蜂者的交流（農業部負責）、通過國家公共土地日擴大宣傳（國家環境教育基金會負責）、創立“國家傳粉者活動周”（包括聯邦眾部門在內的傳粉者合作團體負責）、加大對傳粉科研工作者的培養力度（國家自然基金委負責）等。

3.加強政府與各種組織的合作關系

通過不同層面的合作確保各項工作的順利開展。主要合作方式包括：聯邦政府間合作，如由美國、墨西哥、加拿大成立野生動物和生態系統保護管理三邊委員會；與非聯邦實體合作，如美國國家公路與運輸協會、愛迪生電力研究所、國家保護區協會、聯合國糧農組織等；簡化合作過程的手續流程，吸引更多的合作伙伴。

4.保護傳粉者棲息地

通過增加自然生態保護區面積、調整農業種植結構、為養蜂業提供財政補助等措施增加傳粉者棲息地面積，通過多部門合作保障傳粉者棲息地的使用優先權、通過立法增加傳粉者棲息地面積、通過聯邦政府建立傳粉者棲息地所產生的宣傳效應，提高棲息地的數量，如白宮南草坪建立的傳粉者花園及蜂箱、史密森花園等均起到了很好的宣傳作用。

張紅 編譯