對山東省諸城市昌城鎮生豬和肉雞產地檢疫工作的調研與分析

侯文博

（山東省諸城市畜牧獸醫管理局，山東濰坊 262200）

質量安全

對山東省諸城市昌城鎮生豬和肉雞產地檢疫工作的調研與分析

侯文博

（山東省諸城市畜牧獸醫管理局，山東濰坊 262200）

摘要：本文介紹了山東省諸城市昌城鎮生豬、肉雞產地檢疫工作的現狀和存在問題，該鎮進行產地檢疫的主要做法及產地檢疫進行深入鄉（鎮）對畜產品質量安全的作用和意義。

關鍵詞：生豬；產地檢疫；調研

山東省諸城市昌城鎮作為諸城市畜禽養殖大鎮和食品加工大鎮，該市畜牧獸醫管理站于2015年4月份組織人員對轄區內畜禽養殖場、食品加工單位做了一個詳細的調研，現將昌城鎮畜禽產地檢疫工作情況匯報如下。

1　山東省諸城市昌城鎮產地檢疫工作現狀

1.1 畜禽養殖現狀

2014年昌城鎮生豬存欄19萬頭，出欄54萬頭；肉雞存欄76萬只，出欄467萬只；牛存欄 1 600 頭，出欄750頭。鎮中有濰坊市級以上畜禽屠宰加工龍頭企業4家（得利斯、和生、萬年、龍祥），畜禽養殖規模場430余家，畜禽散養戶800余戶。

1.2 畜牧獸醫管理站隊伍現狀

目前畜牧獸醫管理站全站在編職工21名，中級以上職稱19名，初級職稱1名，其中面臨退休人員4人，常年臥病人員1人。另外，昌城鎮聘任了15名社區專職防疫員、73名村級防疫員，組建了該鎮堅強有效的動物防疫體系。

1.3 產地檢疫工作情況

目前該鎮轄區內有產地檢疫申報點4處，平均每月出欄生豬約4萬頭，其中散養戶出欄數量達到3萬頭，規模以上標準化養殖場出欄約1萬頭，肉雞出欄每月達到39萬只。由于4處申報點相對分散，工作人員的工作量相對較大，在人員相對緊張、交通并不便利的情況下，產地檢疫工作依然在艱苦有序地進行。

2 目前存在的問題

2.1 散養畜禽較多，檢疫監管難度大

目前該鎮轄區內72個自然村有畜禽散養戶800余戶，官方獸醫除了完成同路、萬年、和生、龍祥的正常駐場檢疫外，根本無法每天逐一完成散養戶的產地檢疫到場查看任務。

本轄區內有2個生豬屠宰場，2個肉禽屠宰廠，最遠的距離獸醫站30多里路，且有的場（廠）道路崎嶇，加之多數小型生豬定點屠宰場都是晝夜屠宰，按照同步檢疫的要求，檢疫人員必須駐場，而檢疫人員沒有配備專用的交通工具，沒有休息日節假日，工作又累又辛苦。

2.2 畜牧技術人員不足，年齡結構趨向老齡化

轄區內共有4家畜產品加工企業，按照規定每家加工企業需派駐4～5名監管人員，共約需要30人，況且還有防疫、監管等其他工作要開展；而該站在編職工21名，59歲以上的監管人員有3名，50歲以上有2名，未取得檢疫員資格的有5名，人員不足且老齡化嚴重。

3　昌城鎮進行產地檢疫的主要做法

3.1 將社區防疫員納入作為協檢員

自2008年以來，諸城市出臺了《關于招錄農村社區專職防疫員》的文件，統一招收了228名以大中專畢業生及鄉村獸醫為主的社區防疫員，組成防疫專業隊伍。由于社區防疫員對本轄區的畜禽養殖情況比較了解，是畜禽養殖環節的重要監管人。近幾年根據病死畜禽無害化處理的工作需要，又將其納入作為轄區內病死畜禽收集聯絡人。把社區防疫員納入作為轄區內散養畜禽的產地檢疫協檢員，由社區防疫員負責本社區產地檢疫的協檢工作，也是散養畜禽產地檢疫的“第一關”。

3.2 產地檢疫網格化管理

3.2.1 實行分級監管

根據轄區內15個社區的畜牧業現狀實行網格化監管，站上每一名官方獸醫負責監管1～2個社區的規模化養殖場的產地檢疫，并對社區防疫員的工作進行監管，每一名社區防疫員監管所在轄區的散養戶產地檢疫，并對該社區村級防疫員的工作進行監管，村級防疫員重點對散養戶的養殖情況進行監管。

3.2.2 實行分類查驗

規模化飼養場必須有官方獸醫到現場進行產地檢疫，對于散養戶的產地檢疫，每車次或批次出欄超過50頭的由本社區防疫員上報負責該社區的官方獸醫進行初步查驗后，方可填寫有關產地檢疫表格；每車次或批次低于50頭的由本社區防疫員查證驗物后，如實填寫有關產地檢疫的表格。

3.2.3 實行一區一人一套表管理

為強化生豬產地檢疫豬源信息的真實性，杜絕社區防疫員跨區出具產地檢疫申報單，對每一個社區的《動物產地檢疫工作記錄》及《產地檢疫申報單》都進行了統一編號，每個社區一個編號，有效保障產地檢疫的區域性、網格化管理。

3.3 制定合理的操作程序

一是檢疫申報，養殖戶在出欄當天用電話或者找協檢員進行產地檢疫申報。社區協檢員要根據該戶的出欄數量來決定是否要通知負責本社區的官方獸醫前來查驗。二是協檢員要根據產地檢疫工作程序對代售生豬的外觀、耳標佩戴情況以及尿樣進行查驗檢測，查驗合格后出具《動物產地檢疫工作記錄》及《產地檢疫申報單》。三是對現場查驗合格的生豬由養殖戶或者貨主攜帶《動物產地檢疫工作記錄》、《產地檢疫申報單》及“瘦肉精”檢測卡到附近的產地檢疫辦公室，由官方獸醫對車輛中的畜禽進行現場勘驗，核對信息，準確無誤后出具《產地檢疫合格證明》，并收取相應的產地檢疫費用。

4　產地檢疫進行深入鄉（鎮）的作用意義

4.1 充分調動社區防疫員工作積極性

社區防疫員對轄區內散養戶情況能夠比較清楚地掌握和了解；每年財政及黨委（政府）都給予社區防疫員4 000元的務工補助，使其工作的主動性和能動性得到提高，一定程度上能輔助當地畜牧獸醫管理站完成任務，為當地畜牧獸醫管理站分擔一定的工作壓力。

4.2 進一步提高生豬產地檢疫效率

過去生豬產地檢疫率較低，程度也不規范。一是產地檢疫需提前三天報檢，由于畜禽收購方的收購時間不確定，養殖戶的出售時間也不確定，造成了養殖戶出欄畜禽時臨時報檢甚至不報檢，不符合產地檢疫的要求。二是生豬耳標佩戴要齊全，現有情況下耳標號只有社區防疫員通過查詢才能知道，防疫檔案、防疫證、掛耳標等都是社區防疫員在春秋集中防疫的基礎工作，由他們出具更具真實性。三是有的養殖場路途較遠，官方獸醫到場檢疫需要的時間較長，影響了養殖戶生豬出欄。目前由負責本轄區的社區防疫員來提供當天申報當天辦理的一站式服務，產地檢疫效率大大提高，減少了由于產地檢疫造成的收購方、養殖戶、官方獸醫之間的矛盾。

4.3 畜產品質量安全監管更加嚴密

散養戶的畜禽進入屠宰場，需要經過“三關”：通過社區協檢員查驗，這是第一關；通過檢疫辦公室官方獸醫的檢驗，這是第二關；通過駐場檢疫員和屠宰場的監管，這是第三關。產地檢疫在原來的基礎上更加嚴密，畜禽從養殖到屠宰環節的食品安全得到有效控制。同時以檢促防，能進一步促進防疫常規性工作的有序開展，能實現基層工作到邊到沿，職責分清，產地檢疫無死角、無漏洞；防、檢、監環環相扣，檔案資料真實有效，畜產品的源頭安全更加保障。

中圖分類號：S851.34+7.1

文獻標識碼：B

文章編號：1673-4645(2015)09-0089-02

收稿日期：2015-06-26

作者簡介：侯文博（1983-），山東諸城人，漢族，本科，主要從事畜牧獸醫技術指導工作