縉云養蜂合作社維護合法權益紀實

胡元強

（浙江縉云縣綠純養蜂專業合作社，321400）

縉云養蜂合作社維護合法權益紀實

胡元強

（浙江縉云縣綠純養蜂專業合作社，321400）

蜜蜂產業鏈中，養蜂生產是第一產業，同時又是弱勢產業，養蜂專業合作社是養蜂業一個小群體。只有維護蜜蜂產業總體合法權益，養蜂業直至養蜂專業合作社及蜂農的合法權益才能得到維護。縉云縣綠純養蜂專業合作社自2008年設立以來，發揮了群體實力在維護蜜蜂產業總體合法權益的工作的重要性。

一、向全國政協委員、全國人大代表建言獻策，蜜蜂運輸終于列入“綠色通道”

2006年開始，交通部為了支援農業生產，將鮮活農產品運輸列入“綠色通道”。但是蜜蜂運輸沒有被列入，這顯然有失公平。

2006年11月24日，中國蜂產品協會在湖北武漢成立中國蜂產品協會蜂農合作組織專委會。當天晚上，全國政協委員林乃基召開蜂農座談會，詢問蜂農當前最需要解決問題是什么？參會的筆者（縉云縣蜂業技術協會理事長）第一個發言：國家應將蜜蜂及蜂產品運輸列入“綠色通道”，降低養蜂生產成本，有利于養蜂業穩定與發展。接下來參會蜂農爭先恐后發言，一致要求全國政協委員建言政府落實此事。

2007年3月4日，新華社報道了全國政協委員林乃基提案，交通部應將蜜蜂與蜂產品運輸列入“綠色通道”，減輕蜂農負擔，扶持養蜂業健康持續發展。好事多磨，2008年3月，第十一屆全國人大第一次會議召開，剛當選全國人大代表、山東省東營市蜜蜂研究所宋心仿所長重新建議要求交通部將蜜蜂、蜂產品運輸列入“綠色通道”。2008年5月14日，筆者代表縉云縣綠純養蜂專業合作社（以下簡稱縉云蜂社）全體成員專程到東營與全國人大代表商議蜜蜂、蜂產品運輸列入“綠色通道”對策。宋代表講，交通部回答蜜蜂不能吃，所以不能列入“綠色通道”。筆者認為蜜蜂運輸實質是蜂群裝在蜂箱里運輸，根據GB20573-2006《蜜蜂產品術語》國家標準規定，蜂群術語包括：蜂王、工蜂、雄蜂、蜜脾、花粉脾、幼蟲脾、蛹脾；打開蜂箱蓋，蜂群中蜜脾、花粉脾、幼蟲與蛹都可直接入口，蜂群應是鮮活的農產品，運輸理所當然列入“綠色通道”。為了減少不必要麻煩，先確定將蜜蜂運輸列入“綠色通道”，不提蜂產品。筆者返回后直接將重要參考文獻原版GB/T20573-2006《蜜蜂產品術語》國家標準快遞全國人大代表宋心仿。后來宋代表要求提供蜂場從浙江轉地到東北、內蒙放蜂的里程及蜜蜂運輸的過路費材料。筆者將縉云蜂社的養蜂生產調查數據及時統計處理的詳細資料快遞宋代表。

2009年3月，全國人大會議召開，宋代表再次建議案要求交通部將蜜蜂運輸列入“綠色通道”，并多次與有關中央部委交涉。交通部、國家發改委終于2009年12月28日發文將蜜蜂運輸列入“綠色通道”。2010年開始，各地收費站執行蜜蜂運輸列入“綠色通道”，縉云蜂社每個蜂場平均每年可減少3000～4000元支出，全國轉地放蜂的蜂農笑逐顏開，衷心感謝全國政協委員、全國人大代表為蜂農維權、謀福利。

二、合作社全體蜂農上訴中央領導，《蜂蜜》新國標修訂終于成現實

衛生部于2011年4月20日發布、2011年10月20日實施GB14963-2011《食品安全國家標準——蜂蜜》（以下簡稱《蜂蜜》新國標），錯誤累累，嚴重損害蜂農、企業及消費者的合法權益。全國蜂業界人士紛紛要求中國蜂產品協會、全國人大代表建言衛生部要及時修訂《蜂蜜》新國標。但是衛生部于2011年12月31日對全國人大代表第9327號建議的答復敷衍塞責、強詞奪理，引起縉云蜂社全體成員強烈不滿。為了維護蜜蜂產業的總體利益及消費者的合法權益，縉云蜂社68位蜂農于2012年2月14日簽字按手印上訴。請求國務院督促衛生部及時修訂GB14963-2011《食品安全國家標準——蜂蜜》。

該建議明確提出要去除《蜂蜜》新國標有毒蜜源、理化指標鋅、微生物指標嗜滲酵母；建議增加蜂蜜水份≤20%及真實性要求。在國務院領導督促下，衛生部一行六人在標準處張旭東處長帶領于2012年4月16～17日到浙江杭州聽取蜂農、企業代表修訂《蜂蜜》新國標意見，并到有關企業現場考察。2013年7月24日，國家衛計委在北京召開GB14963-2011《食品安全國家標準——蜂蜜》修訂研討會，筆者是全國蜂農唯一代表。經過蜂業界全體代表努力，通過激烈辯論，全國政協委員、國家食品安全評估中心副主任嚴衛星表態去掉《蜂蜜》新國標有毒蜜源描述；國家食品安全評估中心顧問、國際食品添加劑專委會秘書長劉秀梅講解嗜滲酵母不是致病菌，可以消除。當場博得參會代表熱烈掌聲。一個國家強制性標準出臺沒半年就修訂，史無前例。縉云蜂社全體成員上訴中央，配合中國蜂產品協會及全國人大代表宋心仿建議案的實施，催促衛生部及時修訂《蜂蜜》新國標，得到廣大同仁的高度評價。

三、參與制修訂蜂產品國家標準，提高產業標準化水平

我國的蜂產品經營方式要實現從低質量低價格“低價競銷”向以高質量高效益的“以質取勝”轉變，就必須牢牢把握技術標準這個關鍵環節，加快建設與我國蜂業發展水平相適應的標準體系。沒有蜂業標準化，就沒有蜂業的現代化，也沒有蜂產品質量的安全保證。蜜蜂產品國家標準是打擊偽劣蜂產品的殺手锏，是維護蜂農、企業及消費者合法權益的堅強后盾。筆者曾參與修訂GB18796-2005《蜂蜜》國標研討會、參與制定GB24283-2009《蜂膠》國標，深深感到制修訂國家標準的重要性。2010年11月14日與21日中央電視臺連續曝光“假蜂蜜”、“假蜂膠”事件，國家執法部門參照GB18796-2005《蜂蜜》、GB/T24283-2009《蜂膠》國家標準的真實性要求，打擊不法企業制造假蜂蜜、假蜂膠，凈化了蜂蜜、蜂膠市場，真蜂蜜、真蜂膠價格上揚一倍，蜂農得利，企業增效，消費者滿意。

縉云蜂社2011年參與制定《雄蜂蛹》國家標準、2012年參與《蜂膠》國家標準修訂、2014年參與制定《蜂王漿生產技術規范》。

四、打擊地霸，維護蜂農合法權益

我國自上世紀80年代開始改革開放，國家對農民最大優惠政策是農民自產自銷，增加收入。然而在我國北方某些主要蜜源蜂蜜產區，當地鄉鎮收蜜者剝奪蜂農自產自銷權利，強制低價收購蜂農生產蜂蜜，蜂農敢怒不敢言。

2011年12月7日晚上，全國人大代表宋心仿在浙江江山召開浙江蜂農座談會，聽取蜂農有關發展養蜂業意見。浙江是養蜂大省，大部分轉地放蜂，蜂農反映最強烈是某些產蜜地區，當地地霸霸占一方，借安排放蜂場地為名，不準蜂農蜂蜜外運，強制低價收購蜂農自產蜂蜜；合作社調運自產蜂蜜，地霸以暴力威脅、敲詐蜂農錢財。宋代表聽后當場表示：要以全國人大代表身份向公安部建議，加大打擊涉蜂地痞流氓，堅決維護蜂農合法權益，并向蜂農收集具體案件材料。

縉云蜂社反映在2010年7～8月，遼寧北票馬友營收蜜者以場地費為名敲詐該社蜂蜜350元/噸，該社11家蜂場運回自產蜂蜜48余噸，被迫交地霸16900元。宋代表不負眾望，在2012年3月第十一屆全國人大五次會議期間，向公安部提出“關于加大對涉蜂案件偵辦力度的建議”。

公安部公提字[2012]第66號“對十一屆全國人大五次會議第9410號建議”的答復中要求各級公安機關對凡是達到立案標準的涉蜂案件，一律如實立案，并采取有效措施，加大案件偵辦力度，依法追究涉蜂案件犯罪人員的刑事責任。這是對我們蜂農維權的最大支持。

但是社會現實不容樂觀。2012年7月，同樣在馬友營當地收蜜地霸變本加厲，打了縉云蜂社監事，扣留了從杭州運去蜂蜜桶，不準該社蜂蜜運回。該社成員為了運回自產荊條蜜被迫花了1000元請客地霸，他脫口每噸蜜交500元，才準許該社將蜂蜜運回。該社14家蜂場運回45噸蜂蜜，被敲詐22500元。2012年9月，該社向當地公安機關報案，但是當地公安機關遲遲不予立案。該社將情況反映宋代表，宋代表再次向公安部建議，公安部公提字[2014]第1號“關于對十二屆全國人大代表第9043號建議的答復”再次強調維護養蜂者合法權益，繼續開展“打黑除惡”等專項打擊整治行動。筆者萬萬料想不到公安部掛牌督辦馬友營案件，當地公安機關上有政策、下有對策，向公安部匯報材料嚴重失實。同樣在北票的三寶營當地收蜜者2013年強制低價收購該社成員蜂蜜，2014年揚言要用汽車撞死這個老頭（筆者），不準該社蜂蜜運回，后來強迫該社7個成員交600元/噸，才準許該社將荊條蜜運回。該社再次將上述情況向宋代表反映，并派員伙同律師陪同受害人向當地公安機關報案，當地公安機關以蜂農“自愿”交錢為由，不予立案。宋代表直接向公安部匯報督促依法立案。上述案例表明外地蜂農維權的艱巨性、復雜性。

最近黨中央召開中央全會作出依法治國重大戰略舉措，這是對我們蜂農維權的極大鼓舞。事實證明這些地霸已成為養蜂專業合作社產業化經營的攔路虎，老虎不除，蜂農無寧日。2014年11月6日，全國人大代表宋心仿在北京表示：以上述兩個案件為突破口，督促公安部嚴厲打擊地霸，堅決維護蜂農合法權益。這是我們全體蜂農的福音。

上述實例表明，空談誤國，實干興邦。我們只有在宏觀上維護蜜蜂產業的總體權益，才能維護我們微觀基層小單位直至蜂農個體的合法權益。眾人拾柴火焰高，蜂業界全體同仁、特別是弱勢群體蜂農一定要組織起來，團結才有力量，依法維權，有所作為，我們蜂農的合法權益才能得到維護。