OTT業務發展給電網公司帶來的思考

王鋒華，張旭東

（國網浙江省電力公司，杭州 310007）

OTT業務發展給電網公司帶來的思考

王鋒華，張旭東

（國網浙江省電力公司，杭州 310007）

以剖析OTT業務對電信市場的沖擊和影響為切入點，介紹電力體制改革對電網公司戰略發展造成的影響，對電網公司如何適應改革提出建議。

OTT業務；電力體制改革；配售商；運營

OTT是“Over The Top”的縮寫，其基本概念為：互聯網公司越過基礎電信運營商（以下簡稱運營商），發展基于開放互聯網的各種視頻及數據服務業務，強調服務與物理網絡的無關性。隨著電力體制改革的逐步深入，配售等用電終端業務全面放開，可以想象，用電市場也將出現類似于微信等的OTT業務，電網公司有必要提前研究，并做好相關應對策略。

1 OTT業務對電信市場的沖擊

OTT業務給運營商帶來的問題主要體現在3個方面：

（1）增量不增收。運營商收入增量的價值創造主體從話務量轉向數據流量，但相應收入增長速度遠不及數據流量增長速度。2008—2013年，全球移動數據流量增長了17倍，但數據業務營業收入僅增長1.8倍。

（2）投資壓力大。數據流量的持續快速增長使得運營商的網絡面臨越來越大的壓力，為了滿足需求，運營商需要投入巨額資金用于基礎設施建設。

（3）管理待提升。運營商面臨部分熱點區域網絡負荷偏高，低值包月和計時套餐占用大量網絡資源等問題，客戶針對網絡質量的投訴增加。

2 運營商的應對

（1）封殺。如韓國運營商通過與管制機構溝通出臺了相關規定，運營商可拒絕手機OTT應用，或者對其使用進行額外收費。但在中國，叫停OTT業務既不現實，也不符合市場經濟規律。

（2）對抗。運營商推出自有品牌的OTT業務，與OTT服務商爭奪用戶。如中國移動曾經推出“飛信”，最終還是放棄了。中國聯通和中國電信也分別開發了“沃友”和“翼聊”，但始終不溫不火。

（3）合作。如聯通與騰訊合作推出“微信沃卡”，該卡用戶可以享受微信流量優惠、游戲特權、微信群人數上限升級等微信特權功能。對于運營商來說，這需要極大的勇氣。一方面，微信等OTT確實搶占了運營商在電話、短信板塊的大量創收業務。而另一方面，受體制機制和兜底業務的影響，運營商又不可能推出超越或者媲美微信等OTT的服務產品。所以，這是痛定思痛的選擇，無奈卻又正確。

3 電網公司所面臨的形勢

當前中共中央、國務院在《關于進一步深化電力體制改革若干意見》（以下簡稱《意見》）中，明確提出“允許符合條件的高新產業園區和經濟開發區，組建售電主體直接購電；鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發電企業購買電量向用戶銷售；允許擁有分布式電源的用戶或微網系統參與電力交易；鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司從事售電業務；允許符合條件的發電企業投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業務”。該指導意見將給電網公司帶來諸多的問題和風險，如：電力市場運行規則與監管機制尚未建立，使電網公司與發電企業協調困難，統一調度難以實施，電網安全穩定運行風險突出；電網公司面臨諸多基礎性的變革，運營管理難度加大，電網接納性和穩定性受到考驗，電力調度復雜程度加大等。

盡管電力體制改革尚未完成，相關措施細則還未定論，各方面的思考和討論也很多，但建立健全電力行業“有法可依、政企分開、主體規范、價格合理、監管有效”的市場體制，努力降低用電成本、理順價格形成機制，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業務，實現供應多元化，調整產業結構，提升技術水平，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促進公平競爭、促進節能環保已成為電網公司發展戰略的重要引擎。

4 電網公司的思考

對比參照運營商與互聯網服務商在電信市場中所各自扮演的角色，在用電市場中，電網公司就類似于運營商，配售商（配售公司）就類似于互聯網服務商。電信市場相對充分的競爭以及競爭演變歷程對電網公司下一步適應改革、勇立潮頭極具借鑒意義。

（1）轉變觀念，順應改革。《意見》印發以來，各相關利益主體紛紛深入學習，電網公司當然也不例外。但在研究討論應對策略時，還需徹底轉變“上下一統、天然壟斷”的舊觀念，否則，落實到具體工作中，就有可能表現為抵制改革或者不支持改革，給公司大局及中心工作帶來被動。

（2）換位思考，主動作為。在主動作為方面，電網公司已經做了很多工作，包括《意見》的草擬、討論、修改和完善等環節，以及《意見》的總體思路、基本原則、重點任務等方面都凝聚電網公司很多心血。現在，《意見》實施過程中許多有待深化、細化、具體化的配套文件，也即將或者正在和政府有關部門溝通落實。這些主動作為，為后續工作創造了十分有利的條件。

但是，之前的工作主要是站在電網公司的角度積極思考、主動作為，較少從整個電力產業鏈條的角度去看待、去思考、去布局。例如：

從配售商的角度出發，考慮配售商最關心什么，他們如何盈利，如何與電網公司協同開展工作？配售商最關心的問題電網公司怎樣共同面對與解決。配售商最缺什么？是資金，技術，還是人才？配售商最缺的要素會給電網公司帶來什么影響。配售商最擔心什么？是政府政策的變化，上游電網公司的不配合，還是最終用戶的不響應？配售商的擔心給政府帶來的反應是什么。

從發電企業的角度出發，考慮發電企業會做出哪些業務變化調整，發電企業成為售電主體與大用戶進行直購電交易，這些發電企業的業務調整會給電網公司帶來多少影響。

換位思考，分析清楚這些問題，再回到電網公司的角度，可以更好地采取應對策略和措施。

（3）培育用戶，做大市場。對電網公司而言，配售商具有雙重身份。既是對手，也是客戶；既搶奪電網利潤，也開拓電網市場；既會給電網帶來以前沒有的麻煩，也會為電網解決固有的疑難雜癥。一方面，電網公司要積極與配售商展開競爭，通過競爭，不斷提升客戶服務和企業管理水平。另一方面，配售商的出現，有利于催生新型交易方式。可以利用配售商相對靈活的體制機制優勢，鼓勵配售商開拓新市場，做大市場蛋糕，提升終端能源市場用電比例，例如不斷推進以電代煤、以電代氣工作，圍繞電動汽車行業開展相關基礎配套設施建設，鼓勵配售商與裝備制造企業合作開發生產新的用電產品。與配售商攜手推出創新服務，例如提供電力數據信息服務。

（4）著眼長遠，未雨綢繆。著眼長遠是指電網公司在戰略布局定位上，要以輸電網為核心，著眼整個電力產業鏈條，分析上下游各業務價值板塊之間的關聯性，通過為上下游提供豐富的產品和服務，實現合作共贏，樹立自身在價值鏈中的主導地位。未雨綢繆是指當前策略應對上，要積極融入電力體制改革、國資國企改革和集體企業改革的大潮流，充分利用現有的“先發優勢、壟斷優勢”，結合混合所有制經濟即將進入高度實踐化的有利時機，嘗試將部分配電網資產轉變為資本、將部分配電網投資轉變為股權，化被動為主動，為長期戰略的實施提供有力支撐。

5 結語

電力體制改革即將邁出更艱深的步伐，OTT等互聯網思維更是呈現出星火燎原之勢，以智能電網為代表的產品和技術必將取得突破，互聯網能源必然將開創一個能源產業的新時代。電網公司必須正視現實，正確分析改革帶來的機遇和挑戰，分清主次矛盾，重新定位、克服困難，兼顧長遠，抓住機遇，抓緊構建發展戰略體系。一方面抓住建立現代化大電網，強化電網規劃、建設與安全穩定運行這個基礎，另一方面還要大力提高市場競爭能力和電網服務能力，塑造電網公司新形象，提供電力優質服務，才能在電力體制改革中立于不敗之地。

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[2]趙哲.移動互聯網時代通信運營商服務渠道研究[C].全國無線及移動通信學術大會，2014.

[3]葉佳.基于產業鏈的電力消費預測研究[D].大連：大連海事大學，2012.

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（本文編輯：徐 晗）

Reflection of Power Grid Enterprises on OTT Business Development

WANG Fenghua，ZHANG Xudong
（State Grid Zhejiang Electric Power Company，Hangzhou 310007，China）

On the basis of the shocks and influence that OTT business brings to telecommunication market，this paper introduces influence that electric power system reform brings to strategic development of power grid enterprises.Moreover，the paper gives advices on how power grid enterprises adapt reform.

OTT business；electric power system reform；power distributor and supplier；operation

F416.61

B

1007-1881（2015）08-0065-03

2015-06-01

王鋒華（1977），男，高級工程師，主要從事電網運營監測工作。