財經速遞

國 內

財政部大幅簡化注會行業審批

最近，財政部發布了《關于調整完善注冊會計師行業有關行政管理事項的通知》（財會[2014]28號）。《通知》規定，自2014年9月1日起，取消境外會計師事務所在中國境內設立常駐代表機構的審批，境外會計師事務所確需在中國境內設立常駐代表機構的，或者已設立的常駐代表機構需要延期的，依法由工商登記機關辦理相關手續，不再履行財政審批程序。原中外合作會計師事務所特殊普通合伙轉制后設立分所由省級財政部門負責受理，并按照有關規定進行審批。《通知》明確，設立會計師事務所，不再需要向省級財政部門提交驗資證明或合伙人出資額驗資報告。合伙會計師事務所申請設立分所，應當向擬設立分所所在地的省級財政部門提交設立分所的合伙人會議決議。

會計師事務所擬推行職業責任險

最近，財政部就《會計師事務所職業責任保險暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。《辦法》將職業責任保險的名稱確定為會計師事務所職業責任保險，明確會計師事務所職業責任保險是指 “以會計師事務所因其專業服務對利益相關方依法應當承擔的賠償責任為保險標的的保險”。《辦法》規定，會計師事務所投保職業責任保險的最低累計保險金額有兩種計算方法，一是以審計業務收入為參照，為最近一個年度審計業務收入的10%；二是以合伙人（股東）人數為參照，不低于每人50萬元，同時規定從事上市公司、金融企業、國有重點大中型企業審計業務和其他高風險審計業務的會計師事務所，不低于每人100萬元。同時，《辦法》對部分重要合同條款作了規定，對保險合同爭議處理機制提出了指導性意見，并鼓勵會計師事務所由提取職業風險基金向投保職業責任保險轉換過渡。

【中儲糧結算中心特約專欄】

《會計檔案管理辦法（征求意見稿）》發布

最近，財政部發布了新修訂的《會計檔案管理辦法（征求意見稿）》，并就此向各單位征求意見。《征求意見稿》尤其針對信息技術的廣泛應用等新的形勢，明確了會計檔案的定義和范圍，明確了電子會計檔案的管理要求，完善了會計檔案的銷毀程序和要求，并結合各單位實際需要完善或修改了會計檔案移交、利用、保管等相關內容。特別是，《征求意見稿》明確了部分電子會計資料在滿足一定條件下可僅以電子形式歸檔保存，同時完善了會計檔案的銷毀程序和要求，引人關注。

域 外

IASB啟動“投資者與財務報告”項目

最近，國際會計準則理事會（IASB）宣布啟動“投資者與財務報告”項目。該項目的創建獲得了多家全球領先的資產管理公司和所有者的支持，其目的在于推動投資者更多地參與到國際財務報告準則（IFRS）的制定中。“投資者與財務報告”項目的核心是一份達成共識的《共同信念聲明》，其中：IASB和投資界強調了高質量、透明的財務報告對建立資本市場信心與進行投資決策的重要意義；IASB公開重申其承諾，即在制定新會計準則的過程中將繼續尋求和考慮投資者的意見；全球投資界的主要代表也做出承諾，作為負責任的投資者，他們將投身于制定高質量的財務報告準則。這一承諾包含與IASB合作，確保投資者的觀點得到清晰闡述，在準則制定過程中得以考慮。

IPSASB公布公共部門概念框架

最近，國際公共部門會計準則理事會（IPSASB）發布了《公共部門實體通用財務報告概念框架》。該《框架》的發布為IPSASB提供了相關的概念，為今后制定 《公共部門會計準則》（IPSAS）和《實踐指南建議》（RPG）奠定了堅實的基礎。此外，該《框架》還通過強化其與IPSAS之間的關聯性而使IPSASB能夠進一步提高其準則制定活動的一致性。概念的透明化有助于IPSAS和RPG的完善工作，提升IPSASB的問責能力。絕大多數公共部門實體的主要目標是為公眾提供服務，而非獲取利潤與為投資者創造股權收益。在公共部門財務報表的構成要素、資產和負債的計量以及財務報告列報等方面，該《框架》都順應了公共部門的重要特性，重點關注了服務對象和資源提供者的需求，為問責和決策目的提供了高質量的財務報告信息。

FASB發布企業合并下推會計新規

最近，美國財務會計準則委員會（FASB）發布了《會計準則更新2014年第17號——企業合并（主題805）：下推會計》，界定了被收購企業或非營利機構是否需要采用以及在何種情況下可以采用下推會計。下推會計是指在一項收購業務中，被收購企業按照收購企業的計價基礎編制其單獨財務報表。該項更新在收購方取得被收購企業控制權的情況下，為被收購企業編制其單獨財務報表提供了應用下推會計的選項。此外，新準則還要求被收購企業披露相關信息，幫助財務報表使用者評估下推會計的應用影響。所需披露的信息與收購方根據《主題805：企業合并》要求提供的披露信息相似。

稅 收

財政部、國家稅務總局進一步提高成品油消費稅稅率

最近，財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于進一步提高成品油消費稅的通知》（財稅 [2014]106號）,《通知》明確，自2014年12月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升。 將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。航空煤油繼續暫緩征收消費稅。

財政部、國家稅務總局調整消費稅政策

最近，財政部、國家稅務總局聯合下發《關于調整消費稅政策的通知》（財稅[2014]93 號）,《通知》明確，自2014年12月1日起，取消氣缸容量250毫升（不含）以下的小排量摩托車消費稅。氣缸容量250毫升和250毫升（不含）以上的摩托車繼續分別按3%和10%的稅率征收消費稅；取消汽車輪胎稅目；取消車用含鉛汽油消費稅，汽油稅目不再劃分二級子目，統一按照無鉛汽油稅率征收消費稅；取消酒精消費稅。取消酒精消費稅后，“酒及酒精”品目相應改為“酒”，并繼續按現行消費稅政策執行。

固定資產加速折舊新政出臺

最近，國家稅務總局發布了《關于固定資產加速折舊稅收政策有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第64號）。《公告》明確，對生物藥品制造業，專用設備制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，儀器儀表制造業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等六大行業，2014年1月1日后購進的固定資產（包括自行建造），允許按不低于企業所得稅法規定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取雙倍余額遞減法或年數總和法進行加速折舊。企業在2014年1月1日后購進并專門用于研發活動的儀器、設備，單位價值不超過100萬元的，可以一次性在計算應納稅所得額時扣除。企業持有的固定資產，單位價值不超過5 000元的，可以一次性在計算應納稅所得額時扣除。

滬港通試點稅收政策出臺

最近，財政部、國家稅務總局、證監會聯合下發了《關于滬港股票市場交易互聯互通機制試點有關稅收政策的通知》（財稅［2014］81 號）。《通知》明確，自2014年11月17日起至2017年11月16日止，對內地個人投資者通過滬港通投資香港聯交所上市股票取得的轉讓差價所得，三年內暫免征收個人所得稅。自2014年11月17日起，對香港市場投資者（包括企業和個人）投資上交所上市A股取得的轉讓差價所得，暫免征收所得稅；對香港市場投資者（包括單位和個人）通過滬港通買賣上交所上市A股取得的差價收入，暫免征收營業稅；香港市場投資者通過滬港通買賣、繼承、贈與上交所上市A股，按內地現行稅制規定繳納證券（股票）交易印花稅；內地投資者通過滬港通買賣、繼承、贈與聯交所上市股票，按照香港特別行政區現行稅法規定繳納印花稅。

QFII和RQFII獲稅收優惠

最近，財政部、國家稅務總局、證監會聯合下發了《關于QFII和RQFII取得中國境內的股票等權益性投資資產轉讓所得暫免征收企業所得稅問題的通知》（財稅［2014］79 號）。《通知》明確，自2014年11月17日起，對QFII（合格境外機構投資者）、RQFII（人民幣合格境外機構投資者）取得來源于中國境內的股票等權益性投資資產轉讓所得，暫免征收企業所得稅。

《一般反避稅管理辦法（試行）》發布

最近，國家稅務總局發布《一般反避稅管理辦法（試行）》（國家稅務總局令第32號）,進一步規范和明確稅務機關采取一般反避稅措施的適用范圍、判斷標準、調整方法、工作程序、爭議處理等相關問題。在一般反避稅工作程序中，被調查企業也被賦予舉證、提出異議、申請各種救濟、協調解決爭議等權利。因此，《辦法》在確保一般反避稅措施有效遏制避稅安排的同時，也考慮到納稅人的權利保護，不會影響企業正常的生產經營活動。《辦法》同時明確了不適用的兩種情況：一是與跨境交易或者支付無關的安排。二是涉嫌逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅以及虛開發票等稅收違法行為。

金融

證監會就股票期權交易及公司債券發行新規征求意見

最近，中國證監會就《股票期權交易試點管理辦法（征求意見稿）》、《證券期貨經營機構參與股票期權交易試點指引》向社會公開征求意見。《辦法》主要規定了股票期權交易場所和結算機構、證券公司和期貨公司參與股票期權業務的資格、投資者保護、風險控制措施及其他相關規定等五方面內容。《指引》作為《辦法》的配套文件，主要就證券期貨經營機構參與股票期權交易試點的具體業務形式及資格條件、風險控制指標計算規則以及有關監管要求進行明確。此外，中國證監會還就《公司債券發行與交易管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。主要修訂內容包括：一是擴大發行主體范圍。二是豐富債券發行方式。三是增加債券交易場所。四是簡化發行審核流程。五是實施分類管理。六是加強債券市場監管。七是強化持有人權益保護。