繼續建設并增強亞大地區應用國際財務報告準則的能力
——亞洲—大洋洲會計準則制定機構組第六次全體會議概述

■2014年11月25日至27日，亞洲—大洋洲會計準則制定機構組（以下簡稱“AOSSG”）第六次全體會議在中國香港舉行，會議由AOSSG現任主席香港會計師公會主辦。來自中國、日本、澳大利亞、韓國、馬來西亞、新加坡、印度、印度尼西亞等19個亞洲、大洋洲國家和地區會計準則制定機構的60多位代表出席了第六次全體會議，國際會計準則理事會漢斯·胡戈沃斯特主席、2名亞大地區理事（鶯地隆繼、徐正雨）、亞大地區聯絡辦公室負責人和相關技術人員出席了會議。我國作為AOSSG的創始國之一，由會計準則委員會副主任狄愷率團參會。

本次會議集中討論了AOSSG未來五年（2015-2019）發展戰略、亞大地區發展中國家準則制定能力提升建設、亞大地區國際財務報告準則應用的最新進展情況，以及國際財務報告準則概念框架、保險合同、租賃、排放權交易機制等重大技術性議題。中國代表團狄愷副主任在本次會議上結合我國會計準則建設、實施與國際趨同中的經驗，在對各準則項目深入研究的基礎上，充分發表中方的意見和觀點。全體會議召開前，AOSSG主席顧問委員會于2014年11月25日召開了籌備會議，就上述有關重點行政議題進行了初步討論。

會議期間，狄愷副主任代表中方，就有關問題積極闡明了中方觀點和立場。尤其是關于中方積極要求加入國際財務報告準則基金會監督委員會的訴求、AOSSG未來戰略的謀劃及其國際影響力的發揮，與國際會計準則理事會漢斯主席、日本、韓國、中國香港等有關方面積極協調，提出了中方的關切和建議。

一、關于AOSSG未來五年（2015-2019）的戰略計劃

AOSSG自2009年創立以來，在技術上和運營上都進步顯著，使得AOSSG在國際財務報告準則制定方面發揮了至關重要和卓有成效的作用。但世界其他國家或地區近期發生了一些重大變化，例如國際會計準則理事會成立了會計準則咨詢論壇，加強與世界主要會計準則制定機構之間的聯系與合作；隨著國際會計準則理事會和美國財務會計準則委員會的技術合作項目的完成，兩者關系的重要性逐漸減弱；歐盟的準則制定機構——歐洲財務報告咨詢組正在積極擴大其全球影響力等。

為了應對這些新形勢和新情況，經過AOSSG主席顧問委員會面對面會議、電話會議、AOSSG非正式會議等多次討論與協商，AOSSG秘書處起草了《亞洲—大洋洲會計準則制定機構組（2015-2019）戰略計劃》。

會上，AOSSG主席顧問委員會以及AOSSG各成員對該戰略計劃進行了深入討論。AOSSG秘書處將根據各方意見進行修改后再發給各成員表決。

二、關于國際財務報告準則在亞大地區的應用

2013年AOSSG在尼泊爾創建了第一個國際財務報告準則卓越中心，以促進國際準則在亞大地區的應用，并提升亞大地區的準則建設能力。根據原計劃，這一中心試點為期兩年，將于2014年年底到期。由于資源經費等方面的限制，AOSSG秘書處建議如期結束該試點項目，但同時又考慮到尼泊爾正處于采用國際準則的關鍵時期，對于尼泊爾遇到的技術問題，AOSSG可給予一定指導。AOSSG各成員對此表示贊同和支持。

此外，日本、印度尼西亞、斯里蘭卡和印度等國家在本次會議上分別詳細介紹了各自應用國際財務報告準則的最新情況。

三、關于具體準則項目的討論

本次會議討論了國際財務報告準則概念框架、保險合同、租賃、披露動議、權益法會計、排放權交易機制、費率管制活動、伊斯蘭金融、《國際財務報告準則第10號——合并財務報表》實施問題等準則項目。我國積極參與了本次會議相關項目組的技術研究工作，會前深入研究，針對有關議題精心準備中方意見和建議，會上中方作為AOSSG排放權交易機制工作組牽頭國、保險合同工作組以及披露動議工作組的聯合牽頭國積極發言。

（一）關于概念框架項目

日本作為工作組牽頭國介紹了概念框架項目進展及AOSSG開展的有關工作，并重點就確認、計量、其他綜合收益等問題展開討論，引起國際會計準則理事會的關注。我方發言指出：一是建議保留資產和負債定義中的“預期”術語，否則對于結果不確定性較大的資產和負債將加劇計量的問題；二是對同一項目在資產負債表和損益表中使用不同的計量基礎表示擔憂，尤其是在損益、其他綜合收益等概念缺乏明確界定情況下容易出現日益增多的“無原則的”其他綜合收益項目。我方的觀點分別得到印度、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、中國香港等代表的支持和響應。

（二）關于保險合同準則項目

韓國和中國分別作為AOSSG保險合同項目組的牽頭國和聯合牽頭國，介紹了國際保險合同準則的最新進展、雙方對分紅險計量模型和過渡條款的意見和建議，并組織其他參會者進行了討論。此次會議主要討論了分紅險計量模型和過渡條款。與會方認為，國際會計準則理事會可以適當借鑒歐洲首席財務官論壇提出的分紅險計量模型的替代方案，并建議進一步簡化過渡條款，采用過渡日或過渡日前幾年的數據作近似處理。與會的國際會計準則理事會理事表示，將進一步對分紅險計量模型和過渡條款進行討論研究，并充分考慮與會者的意見。

（三）關于披露動議項目

韓國和中國作為AOSSG披露動議項目的牽頭國和聯合牽頭國，介紹了披露動議項目的進展及AOSSG工作組開展的有關工作，重點闡述了“披露原則”項目中關于主要財務報表和附注的職責、會計政策披露、非準則信息披露等議題初步觀點（我方和韓方觀點基本一致），并聽取了其他與會者的意見。我方發言強調：一是披露動議項目綜合性強、涉及面廣，建議國際會計準則理事會下一步應當充分調研、避免倉促定稿；二是建議首先對“非準則信息”進行清晰界定，再進而考慮如何規范、在哪規范等問題；三是建議本著可操作的原則，制定報表列報有關的交叉索引信息披露原則。新加坡、新西蘭、馬來西亞等代表對我方的觀點表示支持。國際會計準則理事會表示下一步將抓緊開展該項目。

（四）關于其他項目

會上，韓國還介紹了其在權益法會計方面的研究報告，以及《韓國會計準則第33號——溫室氣體排放配額和排放負債》。香港介紹了香港在應用《國際財務報告準則第10號——合并財務報表》中遇到的關于中間層母公司是否豁免編制合并報表的問題。新加坡和印度尼西亞作為AOSSG租賃項目工作組的聯合牽頭國，介紹了租賃項目最新進展和暫行決定。馬來西亞作為伊斯蘭金融項目的牽頭國，重點介紹了工作組有關全球范圍內伊斯蘭金融機構財務報表的研究活動和國際會計準則理事會針對伊斯蘭金融的實地調研活動。

四、關于2015年AOSSG全體會議的安排

韓國會計準則理事會作為AOSSG本屆副主席以及下一屆主席，向各成員介紹了2015年AOSSG全體會議的安排，即AOSSG第七次全體會議將于2015年11月24-26日在韓國首爾召開。