四川十大產業結構升級的短板與優勢

●文/漆先望

我省提出發展信息安全、新能源汽車、頁巖氣、節能環保裝備、航空與燃機等五大高端成長型產業，以及電子商務、科技服務、現代物流、現代金融、養老與健康等五大先導型服務業，是適應經濟發展新常態，促進產業結構升級的重大戰略決策。經濟發展的水平，不僅取決于速度和總量，更取決于結構和效益。賣飛機與賣白酒完全不在一個層次，賣商品與賣服務也難以相提并論。產業結構升級的實質，是以消費需求拉動，創新驅動支撐和綠色低碳發展為特征，加快轉變經濟發展方式。

客觀分析，我省促進產業結構升級面臨一些短板制約。

技術瓶頸限制。五大高端成長型產業都屬于高技術產業，我省在頁巖氣資源勘探開發、芯片設計制造、動力電池研發，飛機發動機、燃機和環保設備關鍵部件制造等領域還存在若干薄弱環節，技術瓶頸成為影響高端成長型產業發展的最大瓶頸。

水運條件較差。重型燃機和大型節能環保設備大都需要超限運輸，必須通過水運才能順利出川。汽車整車運輸占用空間大，也只有借助水運才能大幅降低物流成本。四川地處內陸和長江上游，除了長江干流的運輸條件遠不如中下游外，汽車和重大裝備的生產基地成都、德陽、資陽等都缺乏連接長江干流的水運通道。相對較差的水運條件，成為制約新能源汽車、燃機和節能環保設備產業發展的又一短板。

體制機制約束。我省風險投資基金發展明顯滯后，使技術不定型的高端成長型產業缺乏應有的資本金支持。碳交易、排污權交易等市場體系不健全，天然氣價格改革滯后，使節能減排的生態效益難以轉化為現實的經濟效益，嚴重影響頁巖氣、新能源汽車和節能環保設備的開發。我省大型產業集群的發展明顯滯后，導致工業的社會協作度低于全國平均水平7 個百分點以上，不但影響資源的優化配置，也抬高了生產經營成本和限制了自主創新能力，直接影響高端成長型產業和先導型服務業的市場競爭能力。

在正視發展短板的同時，更應看到我省加快產業結構升級具有明顯的競爭優勢。

市場需求旺盛。2013年我省人均生產總值已經超過5000美元，收入水平的提高導致消費結構升級，對汽車、航空出行、信息消費和健康服務的需求大幅上升。由于人口老齡化，對養老服務的需求迅速增加。由于居民對生態環境空前關注，建設美麗四川形成了對節能環保設備的旺盛需求。

資源優勢突出。四川不僅有豐富的常規天然氣資源，而且有蘊藏量巨大的頁巖氣資源，目前已形成日產260 萬立方米頁巖氣的生產能力，走在全國前列。四川水電資源富甲天下，且已轉化為現實的經濟優勢，2013年的水電裝機、發電量和輸出量均躍居全國各省區市第一位。清潔可再生的水電，不僅能夠支撐國民經濟的綠色低碳發展，而且為普及新能源汽車提供了得天獨厚的有利條件。

產業基礎堅實。四川電子產業具有科研、教學、產業配套的突出優勢，為信息安全產業和電子商務的發展奠定了強大基礎。成都龍泉驛已成為西部最大的汽車產業聚集地，加上其他市州在汽車和動力電池制造方面的優勢，為新能源汽車開發提供了有力支撐。作為全國第二大天然氣生產基地，四川組織頁巖氣開發具有強大的技術隊伍。金堂和自貢初步形成的產業集群，有利于節能環保設備產業的快速發展。成都不僅有飛機總裝廠和發動機生產廠，有飛機設計所和發動機研究院，加上世界知名的德陽重裝基地，四川有發展航空與燃機的強大產業基礎。成都作為科研中心和西部最大的金融企業聚集地，有發展科技服務和現代金融的良好條件。四川各類物流企業眾多，交通體系初步完善，為發展現代物流創造了有利條件。

審時度勢，四川發展五大高端成長型產業和五大先導型服務業，其面臨的短板完全可以彌補，而擁有的競爭優勢難以替代。通過深化改革、創新驅動和積極參與長江經濟帶建設，四川產業結構升級的目標一定能夠如愿實現。（責編：雷怡安）