節水優先高效利用全面推進淮河流域節水型社會建設

淮委水資源處

卷首語

節水優先高效利用全面推進淮河流域節水型社會建設

淮委水資源處

水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。隨著我國經濟機構的轉型，工業化進程的加速，城市化速度的加快，水資源緊缺形勢日趨嚴峻。同時我國水資源開發利用方式粗放，用水效率不高，公眾惜水意識不強，浪費水的現象還比較突出，導致水資源供需矛盾進一步凸顯，建設節水型社會任重道遠。

節水型社會建設是解決我國水資源問題的戰略性措施，是構建資源節約型和環境友好型社會的重要組成部分，也是建設生態文明的重要內容和抓手。為加強水資源管理，提高水的利用效率，建設節水型社會，2002年水利部開展節水型社會建設試點工作，力圖通過實踐建設，取得經驗，逐步推廣，初步建立起我國節水型社會的法律法規、行政管理、經濟技術政策和宣傳教育體系。2014年隨著全國第四批節水型社會建設試點驗收完成，標志著全國建設100個節水型社會建設試點工作圓滿結束。

淮河流域地處我國中東部，區位條件優越，資源條件和現代化工業基礎較好，是我國重要的糧棉油基地，重要的交通樞紐區域，礦產資源豐富。改革開放以來，流域經濟社會發展取得了巨大的成績，在此過程中，水資源發揮著重要的支撐和保障作用。但流域水資源總量不足且時空分布不均，水污染嚴重，水資源開發利用方式粗放，用水效率偏低，嚴重制約了流域經濟社會健康可持續發展。可喜的是，無論是流域機構還是地方水行政主管部門，都高度重視水資源管理與保護工作，把節水型社會建設作為促進流域水資源可持續發展、支撐流域經濟發展的戰略舉措和必然選擇。在全國100個試點中，淮河流域有河南省鄭州市、江蘇省徐州市、山東省淄博市、安徽省淮北市、江蘇省泰州市、河南省平頂山市、山東省廣饒縣等7個試點，7個試點全部被水利部授予“全國節水型社會建設示范區”稱號。各試點根據水資源條件、產業結構和經濟發展水平等多種因素，探索和構建了適合本地區的節水型社會建設模式，在體制機制建設、法規制度建設、節水工程建設等方面取得了大量可喜的成績。通過試點地區的“先行先試、以點帶面”引導和示范作用，推動全流域節水型社會建設的共同進步和深入。

本期《治淮》是“淮河流域節水型社會建設”論文專刊，收錄的論文都是淮委和流域各省有關部門在節水型社會建設工作中的經驗總結和認識體會，希望專刊能帶給大家啟發和借鑒，從而共同推動淮河流域節水型社會建設工作向更深層次發展