馬 元
(湖北省地質(zhì)局,湖北武漢 430022)
實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提升科技創(chuàng)新能力是地質(zhì)行業(yè)搶抓發(fā)展新機(jī)遇,增強(qiáng)發(fā)展新動力,構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢,提升市場核心競爭力的客觀需要,也是地勘單位破解發(fā)展難題,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本措施。為此,湖北省地質(zhì)局將科技創(chuàng)新工作擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置,著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè),加快構(gòu)建完備、高效的科技創(chuàng)新工作體系,著力打造科技創(chuàng)新平臺,統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域科技攻關(guān),大膽探索科技創(chuàng)新體制機(jī)制,以科技創(chuàng)新支撐和推動地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
地勘單位是科技創(chuàng)新的投入主體、實施主體和應(yīng)用主體,要充分發(fā)揮地勘單位創(chuàng)新主體作用,將地勘單位科技工作機(jī)構(gòu)建設(shè)作為加強(qiáng)全局科技創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)性、先決性工程來抓,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和全局地質(zhì)事業(yè)發(fā)展要求為導(dǎo)向,建立健全符合科技發(fā)展規(guī)律的科技工作體制,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完備、富有活力、運行高效的全局科技創(chuàng)新工作體系。
進(jìn)一步加強(qiáng)局對科技工作的統(tǒng)籌、管理和引導(dǎo),進(jìn)一步明確地勘單位總工程師或分管領(lǐng)導(dǎo)對科技工作的直接領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)決策職責(zé),并將科技人才隊伍建設(shè)與管理職責(zé)部分歸口到科技管理職能部門,在建立有利于激發(fā)科技創(chuàng)新要素活力和內(nèi)生動力,管事、管人相結(jié)合的科技工作管理體系方面進(jìn)行了積極探索。重點加強(qiáng)地勘單位科技工作領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)建設(shè),按照人崗相適、職責(zé)到位、運轉(zhuǎn)高效原則,局屬綜合性、專業(yè)性地勘單位均恢復(fù)設(shè)立或充實健全了總工程師辦公室,多數(shù)單位設(shè)置了專業(yè)副總工程師崗位,強(qiáng)化了單位科技、生產(chǎn)技術(shù)業(yè)務(wù)管理職責(zé)和專業(yè)技術(shù)人員崗位與科技隊伍建設(shè)協(xié)同管理職責(zé)。同時,還建立健全了科技議事與決策咨詢制度,加強(qiáng)了科技決策的科學(xué)化和程序化。
將推進(jìn)地勘單位科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展“新常態(tài)”,構(gòu)建科技創(chuàng)新工作體系,優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置,促進(jìn)科研生產(chǎn)緊密結(jié)合,增強(qiáng)市場核心競爭力的戰(zhàn)略舉措;按照機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、職責(zé)任務(wù)到位、人員配置到位、工作經(jīng)費到位、運行機(jī)制到位的總要求,大力推進(jìn)地勘單位科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前,全局絕大多數(shù)地勘單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)技術(shù)特點和重點專業(yè)發(fā)展方向建立了綜合研究室或區(qū)劃研究室、專業(yè)研究中心、技術(shù)推廣中心等科技研發(fā)、服務(wù)機(jī)構(gòu),并進(jìn)行了相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員調(diào)配和充實,相關(guān)管理制度和運行機(jī)制也逐步得到健全和完善。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)單位科技規(guī)劃、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、綜合研究、立項技術(shù)論證、項目技術(shù)指導(dǎo)以及為單位總工程師、總工程師辦公室履行職責(zé)提供技術(shù)研究服務(wù)等方面正發(fā)揮著越來越重要的作用,單位科技研發(fā)能力得到了不同程度的強(qiáng)化和提高。
以事業(yè)單位分類改革為契機(jī),以市場和民生需求為導(dǎo)向,以加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)為主線,圍繞全局事業(yè)發(fā)展“一體兩翼”戰(zhàn)略和“三項重點工作”目標(biāo),以地勘單位這個科技創(chuàng)新的主體為單元,按照“在漢單位做專,野外單位做寬”的總體要求,改明職能,改順體制,改優(yōu)機(jī)制,優(yōu)化結(jié)構(gòu),完善布局,將本局原名“湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局”更名為“湖北省地質(zhì)局”,局屬單位由28個精減到25個,并將處于相關(guān)市州的10個地勘單位加掛地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)站的牌子,進(jìn)一步強(qiáng)化了地勘單位的專業(yè)特色和優(yōu)勢,進(jìn)一步凝聚了地勘單位的自主創(chuàng)新和承擔(dān)重大項目工作任務(wù)的能力,進(jìn)一步鞏固了全省地質(zhì)工作主力軍和地質(zhì)科技創(chuàng)新主體地位,也為爭創(chuàng)全國行業(yè)一流地質(zhì)隊伍打下了堅實基礎(chǔ)。
平臺有多高,科技與人才的層次就有多高。為此,將科技創(chuàng)新平臺建設(shè)作為促進(jìn)科技攻關(guān)突破、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和凝聚、培養(yǎng)、吸引、用好科技人才的重要抓手,通過項目傾斜、經(jīng)費支持,積極引導(dǎo)和鼓勵地勘單位結(jié)合自身發(fā)展需要和專業(yè)特點、優(yōu)勢,搭建和運行不同類型、層次的科技創(chuàng)新平臺40余個,其中一批重點平臺建設(shè)和運行工作取得了實質(zhì)進(jìn)展和突破。
重點推進(jìn)以湖北省地質(zhì)實驗測試中心、湖北省地質(zhì)調(diào)查院為依托單位的國土資源部稀土稀有稀散礦產(chǎn)重點實驗室(籌)建設(shè)并取得實質(zhì)性進(jìn)展,先后投入近千萬元新購置了先進(jìn)的實驗測試儀器,硬件水平顯著提高;按照“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機(jī)制,完善了重點實驗室規(guī)章制度,成立了專門學(xué)術(shù)委員會,設(shè)立了開放基金項目,開展了學(xué)術(shù)交流,開通了網(wǎng)站窗口;依托重點實驗室實施省部級科研項目20項,引進(jìn)碩士、博士生5人,湖北省鈮稀土礦物質(zhì)賦存狀態(tài)及綜合利用研究、地球化學(xué)調(diào)查稀有稀散元素分析方法技術(shù)研究等項目取得了重要進(jìn)展。重點實驗室建設(shè)與運行對提高依托單位業(yè)務(wù)能力、成果水平、行業(yè)地位及培養(yǎng)高層次科技人才發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。
由湖北省地質(zhì)局武漢水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊、湖北省地質(zhì)環(huán)境總站聯(lián)合申報的湖北省地?zé)峁こ碳夹g(shù)研究中心已正式通過了湖北省科技廳組織的評審驗收并授牌,成為湖北省唯一被認(rèn)定的省級中深層地?zé)?、淺層地溫能資源勘查、開發(fā)研究與應(yīng)用推廣平臺,也是湖北省地質(zhì)局首個經(jīng)政府主管部門正式認(rèn)定的省部級科技創(chuàng)新條件平臺。該平臺的建立為爭取政府專項支持,提升依托單位地?zé)崮軕?yīng)用技術(shù)、市場地位,提高相關(guān)技術(shù)成果成熟性、配套性、工程化水平和推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。此外,結(jié)合地勘單位自身技術(shù)特點和優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,培育富硒資源開發(fā)應(yīng)用、城市地下空間開發(fā)、地下水及土壤污染監(jiān)測修復(fù)、探礦工程、資源勘查等方向的工程技術(shù)研究中心并取得了積極進(jìn)展。
充分借力中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)和中國地質(zhì)調(diào)查局武漢地質(zhì)調(diào)查中心智力、技術(shù)優(yōu)勢,著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新,先后與中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,設(shè)立了湖北省地質(zhì)局院士工作站、湖北省地調(diào)院博士后流動站創(chuàng)新科研基地、湖北省地質(zhì)局第一地質(zhì)大隊研究生工作站,并實現(xiàn)了“三站”實質(zhì)運行,先后邀請了金振民、趙鵬大、殷鴻福等知名院士進(jìn)行專題輔導(dǎo)講座;啟動實施了院士專家指導(dǎo)項目,開展了院士專家咨詢活動;聘請了博士后、研究生指導(dǎo)老師,編制實施了博士后、研究生招錄培養(yǎng)計劃,“三站”高層次科技交流合作和人才培養(yǎng)使用的平臺作用得到了初步發(fā)揮。此外,支持和鼓勵地勘單位以項目為平臺,通過合作、協(xié)作、顧問、指導(dǎo)等方式,邀請、吸引高層次專家、學(xué)者參與聯(lián)合攻關(guān),實現(xiàn)借力發(fā)展,顯著加強(qiáng)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和對外交流合作力度,有效提升了科技創(chuàng)新、實踐能力。
科技創(chuàng)新的核心任務(wù)和根本目的就是要解決制約事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題。為此,要以尊重科學(xué)規(guī)律為前提,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向,緊緊圍繞全局發(fā)展目標(biāo)和中心工作任務(wù),加強(qiáng)重點領(lǐng)域科技攻關(guān)。近幾年來,多渠道爭取和自行安排實施科研項目100余項,并取得了一批優(yōu)秀成果,獲得國家科學(xué)技術(shù)獎1項、省部科學(xué)技術(shù)獎5項、國家專利13項;有2項技術(shù)規(guī)程作為湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實施,4項工法被批準(zhǔn)為省級工法,公開發(fā)表科技論文數(shù)百篇,有效發(fā)揮了科技創(chuàng)新對事業(yè)發(fā)展的支撐、引領(lǐng)和推動作用。
圍繞找礦突破行動部署,著力加強(qiáng)了四個國家級重點成礦區(qū)帶重點片(區(qū))、重點礦種的成礦條件、成礦作用、成礦規(guī)律、找礦預(yù)測研究及先進(jìn)、適用勘查技術(shù)方法應(yīng)用與示范研究,主攻方向包括武當(dāng)—桐柏—大別造山帶地質(zhì)演化與成礦關(guān)系及重點區(qū)稀貴、多金屬礦找礦研究;鄂東南地區(qū)大中型銅鐵金礦區(qū)深邊部、小巖體、隱伏巖體及覆蓋區(qū)找礦研究;鄂西地區(qū)磷、鉛鋅、金、錳、頁巖氣等找礦研究;鄂南地區(qū)巖漿巖成礦專屬性及重點找礦方向?qū)Ρ妊芯?省域重點區(qū)“三稀”礦產(chǎn)資源找礦研究;覆蓋區(qū)及深部隱(盲)礦地物化遙綜合找礦信息提取、靶區(qū)優(yōu)選及找礦方法與效果示范研究等。
圍繞民生地質(zhì)服務(wù)的“安全、健康、生態(tài)、富?!彼拇竽繕?biāo),重點加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防治與公共安全、城市地質(zhì)與城鎮(zhèn)化建設(shè)及區(qū)域發(fā)展地質(zhì)安全、農(nóng)業(yè)地質(zhì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、地下水資源與飲水安全、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)等七大民生地質(zhì)保障工程實施過程中的重大地質(zhì)問題和關(guān)鍵技術(shù)方法研究,主攻方向包括湖北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地質(zhì)環(huán)境問題與對策研究、主要城市地質(zhì)環(huán)境承載力研究、地質(zhì)災(zāi)害防治中的信息、遙感等技術(shù)應(yīng)用研究、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警精細(xì)化研究、巖溶地面塌陷監(jiān)測技術(shù)與方法研究、重點地區(qū)地下水、土壤污染及生態(tài)修復(fù)研究、富硒土壤調(diào)查等農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查成果在民生領(lǐng)域的應(yīng)用研究、地下水戰(zhàn)略水源地選區(qū)研究、地?zé)岢缮鷻C(jī)理研究等。
圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程地質(zhì)勘察施工、地質(zhì)技術(shù)延伸服務(wù)等地質(zhì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展重點方向,加強(qiáng)了重要礦產(chǎn)節(jié)約與綜合利用,地?zé)帷\層低溫能開發(fā)利用,旅游地質(zhì)資源開發(fā)利用,寶玉石、觀賞石資源開發(fā)利用,城市地質(zhì)與地質(zhì)工程,遙感與測繪地理信息技術(shù)應(yīng)用等方向關(guān)鍵技術(shù)、方法研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
國以才立、政以才治、業(yè)以才興,推進(jìn)地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,真正的依靠是科技人才。為此,推進(jìn)實施“金錘科技人才工程”,以需求為導(dǎo)向,以培養(yǎng)、吸引、用好人才為主線,創(chuàng)新科技人才工作機(jī)制,營造良好人才環(huán)境,統(tǒng)籌推進(jìn)全局地質(zhì)科技人才隊伍建設(shè)。近幾年,全局招聘引進(jìn)各類科技人才超過600人,新增享受國務(wù)院特殊津貼和省政府專項津貼專家2人、省新世紀(jì)高層次人才1人;列入國土資源部杰出青年科技人才培養(yǎng)計劃1人,列入國土資源部科技創(chuàng)新團(tuán)隊培育計劃1個;獲全國優(yōu)秀科技工作者稱號1人,獲中國地質(zhì)學(xué)會首屆野外青年地質(zhì)貢獻(xiàn)獎——金羅盤獎1人。
圍繞全局發(fā)展戰(zhàn)略,以重點專業(yè)領(lǐng)域的重大項目、重大工程為依托,以各類科技創(chuàng)新平臺為支撐,優(yōu)先創(chuàng)造條件,造就出一批代表全局科技水平的領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)帶頭人。對培養(yǎng)、支持對象,優(yōu)先安排或推薦擔(dān)任相關(guān)專業(yè)重大項目負(fù)責(zé)人;優(yōu)先支持申報國家和省部級科技專項;優(yōu)先選送參加國內(nèi)外高層次培訓(xùn)或研修深造,鼓勵和支持參加國內(nèi)外高層次學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作;資助出版較高水平學(xué)術(shù)專著;優(yōu)先推薦參加國家、省部級科技獎項評獎;擇優(yōu)推薦參加國家、省部級優(yōu)秀人才(專家)計劃(工程)選拔;對具備條件者優(yōu)先推薦到國家、部省、行業(yè)學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)組織任職。
圍繞重點工作科技需求,以提高科技創(chuàng)新實踐能力為重點,采取項目鍛煉、專家指導(dǎo)、專項培訓(xùn)、學(xué)歷學(xué)位提升、學(xué)術(shù)交流等多種方式,培養(yǎng)出一批能承擔(dān)大中型項目負(fù)責(zé)人的重點專業(yè)領(lǐng)域中青年技術(shù)骨干,并為培養(yǎng)高層次科技人才提供后備力量。對培養(yǎng)、支持對象,優(yōu)先支持申報省部和局級科技項目;優(yōu)先安排或推薦擔(dān)任大中型項目負(fù)責(zé)人、副負(fù)責(zé)人、專題負(fù)責(zé)人;創(chuàng)辦了“湖北地質(zhì)科技論壇”,定期舉辦學(xué)術(shù)、技術(shù)交流活動;優(yōu)先推薦攻讀碩士、博士學(xué)位,酌情資助學(xué)位課題;資助發(fā)表較高水平學(xué)術(shù)論文;優(yōu)先推薦參加國家、省部級相應(yīng)層次的專業(yè)技術(shù)人才(工程)計劃選拔。
圍繞地質(zhì)項目實施技術(shù)要求,以提升野外工作技能為核心,通過崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、技能大賽、業(yè)務(wù)交流、學(xué)歷學(xué)位教育、產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)等方式,鍛煉培養(yǎng)出一大批熟練掌握野外一線地質(zhì)工作方法,具備承擔(dān)完成野外項目實施任務(wù)能力和水平的優(yōu)秀實用型專業(yè)技術(shù)人才。以一線項目為平臺,推行了“師徒制”、“導(dǎo)師制”、“雙負(fù)責(zé)人制”,促進(jìn)一線年輕專業(yè)技術(shù)人員快速成長;依托教育培訓(xùn)、野外實訓(xùn)基地,加大了野外一線技術(shù)人員基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能、技術(shù)規(guī)范以及新理論、新技術(shù)、新方法等技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度;統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)安排野外一線技術(shù)人員繼續(xù)教育和學(xué)歷學(xué)位教育,整體提高了全局專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)能力。
圍繞全局重點工作布局及科技創(chuàng)新要求,將地勘單位技術(shù)業(yè)務(wù)建設(shè)與科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)結(jié)合,依托各類生產(chǎn)、科研項目和科技創(chuàng)新平臺,引導(dǎo)和鼓勵有關(guān)地勘單位組建了20余個不同層次和專業(yè)方向、骨干人員相對穩(wěn)定的科技創(chuàng)新團(tuán)隊,為發(fā)揮優(yōu)秀人才的團(tuán)隊效應(yīng),促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新,提升本局自主創(chuàng)新能力和核心競爭力打下了一定基礎(chǔ)。
推進(jìn)科技創(chuàng)新是一項緊迫而長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù),也是一項紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要堅持從組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)保障、激勵機(jī)制和營造氛圍著手,不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,努力營造科技工作良好氛圍。
提出了“科技是全局地質(zhì)工作安身立命之本”的理念,將加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置,并將其納入地勘單位可持續(xù)發(fā)展重要工作目標(biāo),在思想上高度重視,在組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在工作上率先推動,在投入上優(yōu)先安排,及時研究解決科技創(chuàng)新工作中的突出問題,保障各項工作順利推進(jìn)。近兩年,局預(yù)算安排科技投入實現(xiàn)了較大幅增長,其中科技裝備年投入達(dá)到2 000萬元,科技研發(fā)年投入達(dá)到1 000萬元。
召開了全局科技創(chuàng)新暨人才工作大會,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的決定》、《關(guān)于實施金錘人才工程的意見》和《科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》,進(jìn)一步明確了科技創(chuàng)新系列鼓勵政策,強(qiáng)化了科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用激勵機(jī)制,實行了優(yōu)秀科技成果獎勵制度和科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)集體、個人表彰獎勵制度,并加大了獎勵力度,初步建立了成果、創(chuàng)新、質(zhì)量、效益為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新考核評價體系與激勵機(jī)制,有效調(diào)動了單位重視和推進(jìn)科技創(chuàng)新、科技人員熱愛和獻(xiàn)身科技創(chuàng)新的積極性。
將鼓勵科技創(chuàng)新作為全局文化建設(shè)的重要內(nèi)容,組織開展了“最美地質(zhì)人”評選表彰和事跡報告活動,大力弘揚科技人員敢于創(chuàng)新、勇于競爭、誠信合作、潛心研究、甘于奉獻(xiàn)的精神;開展了優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人、十佳工程師、青年技術(shù)標(biāo)兵評選表彰等活動,加大了科技創(chuàng)新成果、科技創(chuàng)新人才先進(jìn)事跡宣傳;建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系科技創(chuàng)新人才工作機(jī)制,開展了領(lǐng)導(dǎo)與野外科技人員同吃、同住、同勞動活動,深入傾聽科技人才心聲,盡力為其創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境,著力營造出尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科技工作良好氛圍。