太倉市：創(chuàng)新管理 強(qiáng)化保障建設(shè)人水和諧新農(nóng)村

江蘇省太倉市水利（水務(wù)）局局長 李國良

近年，江蘇省太倉市積極發(fā)展現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程規(guī)范化管理，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。太倉市先后出臺(tái)了農(nóng)田水利工程管理辦法、小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理考核辦法，堅(jiān)持“四個(gè)落實(shí)”，將灌溉泵站、渠道等小型農(nóng)田水利工程納入了正常管理范圍，建立管養(yǎng)隊(duì)伍，明確經(jīng)費(fèi)來源，制定考核辦法，確保小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮長久效益。

落實(shí)管護(hù)主體。小型農(nóng)田水利工程設(shè)施按照受益對(duì)象和影響范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理和屬地管理相結(jié)合，以農(nóng)村專業(yè)合作社為主、社會(huì)化管護(hù)隊(duì)伍為補(bǔ)充作為管護(hù)主體。以村為單位，組建高素質(zhì)的管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，全市共有工程管理養(yǎng)護(hù)人員約300人，具體管理人員由水利部門培訓(xùn)后上崗。各鎮(zhèn)、村建立管理人員臺(tái)賬，引入競爭激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制。區(qū)、鎮(zhèn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行，并負(fù)責(zé)對(duì)各管養(yǎng)隊(duì)伍進(jìn)行考核。市水利局是小型農(nóng)田水利工程的主管部門，加強(qiáng)調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定相關(guān)管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，并會(huì)同財(cái)政、農(nóng)委對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))進(jìn)行考核。

落實(shí)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。泵站的維修及日常保養(yǎng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，保證設(shè)備完好、運(yùn)轉(zhuǎn)安全正常。溝渠、配套建筑物等由村合作社民主聘選管護(hù)人員，各級(jí)渠道保持過水?dāng)嗝鏌o坍坡、無淤積、無農(nóng)作物種植，保持渠道暢通；涵、橋、倒虹吸等配套建筑物設(shè)施完整無損，運(yùn)行正常。

落實(shí)考核制度。采取平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合、綜合考核與技術(shù)考核并重的辦法，全面考核工程管理隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、工程面貌、具體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等各項(xiàng)參數(shù)。考核結(jié)果作為撥付管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及安排小型農(nóng)田水利工程大修理項(xiàng)目的依據(jù)。

落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。明確由市、鎮(zhèn)、村按6∶2∶2負(fù)擔(dān)，市級(jí)補(bǔ)助資金中的30%實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并實(shí)行專戶管理，改變了以往全部由鎮(zhèn)村負(fù)擔(dān)的局面，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，解決了全市628座灌溉設(shè)施運(yùn)行管理難題。全市每年投入灌溉泵站、渠道等農(nóng)田設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)約831萬元。