灌溉工程遺產特性、價值及其保護策略探討——以麗水通濟堰為例

李云鵬，陳方舟，王 力，鄧 俊，萬金紅

（1.中國水利水電科學研究院水利史研究所，100038，北京；2.水利部防洪抗旱減災工程技術研究中心，100038，北京）

2014年，國際灌溉排水委員會（ICID）正式設立世界灌溉工程遺產名錄，并在全球范圍內評選，此后每年評選并公布一批。在2014年9月于韓國光州召開的第22屆世界灌溉排水大會暨第65屆國際執行理事會上，ICID公布了首批世界灌溉工程遺產名單，來自5個國家的17個項目入選，包括麗水通濟堰在內的中國4個項目進入名錄。

中國地域廣闊，不同地區自然地理條件差異很大，促進了各種形式灌溉工程的發展，悠久的文明留下了眾多不同類型的古代灌溉工程，許多至今仍在發揮效益。但由于歷史久遠和社會變遷，一些工程在現代化進程中面臨建設性破壞、歷史文化信息流失、效益萎縮、管理缺失等威脅。認知灌溉工程遺產特性、價值，總結可持續灌溉的歷史經驗，對指導現代農田水利建設、弘揚水利文化等具有重要現實意義。

通濟堰作為首批世界灌溉工程遺產之一，在遺產特性、價值及保護發展等方面具有代表性。因此本文以通濟堰為例開展相關研究，以期成果具有普遍參考價值。

一、通濟堰灌溉工程遺產構成及價值

通濟堰位于浙江省麗水市蓮都區松陰溪入甌江匯合口上游1.2 km處，控制流域面積1 981 km2，斷面歷史最大洪峰流量5 400 m3/s。通濟堰始建于南朝蕭梁天監年間（公元502—519年），最初為“木蓧土礫壩”，南宋開禧二年（1206年）改建為砌石壩，逐漸形成完善的灌溉工程體系和管理制度。浙江省西南丘陵山區素有“九山半水半分田”之稱，通濟堰建成后使碧湖平原成為重要產糧基地，對區域經濟文化發展具有里程碑意義。

參考譚徐明對工程類水文化遺產構成的闡釋，針對灌溉工程特點及遺產特性，通濟堰灌溉工程遺產應包括灌溉工程體系、管理制度以及因灌溉而衍生的水利文化遺存等。

1.灌溉工程體系構成

灌溉工程體系是灌溉工程遺產的核心構成。通濟堰灌溉工程體系至南宋已基本完善，此后歷代修治基本以宋制為基準。工程體系主要由渠首樞紐、干渠防沙排沙工程、灌排渠系及配套工程、調蓄工程四部分組成。

（1）渠首樞紐

通濟堰渠首樞紐由攔河壩、進水閘、沖沙閘、通船閘等組成，是具有蓄水、引水、溢洪、排沙、通航等功能的綜合性水利樞紐。

攔河堰位于松陰溪出山口，此處引水可以實現最大面積的自流灌溉。大壩全長275 m，壩底寬25 m，頂寬2.5 m，南端與南岸山巖相駁接，整座大壩呈凸向上游約120°、不規則的弧度曲線。大壩截面呈不等邊的梯形，前底面向下游傾斜成坦底。合理的堰址和高程既保證了灌渠引水量，也使汛期洪水能夠安全下泄。

進水閘在堰左岸渠口處，古稱“陡門”或“大陡門”。南宋乾道五年（1169年）范成大《麗水縣重修通濟堰規跋》中有記載，初位于渠口下游15 m處，為2孔木疊梁閘橋，稱鞏固橋；1954年大修時移建至渠口處，改建為3孔，仍為木疊梁門；1991年改為半機械啟閉的2孔水泥鋼筋平板閘門。其旁堰端為兩孔沖沙閘，史稱“小陡門”。

歷史上松陰溪、甌江航運發達。宋代時處州龍泉瓷器需通過松陰溪、甌江大量外運，為方便船只通行，改建石堰時在攔河堰中部設通船缺口，至明代設閘控制，并制定嚴格的管理制度，以協調通航與蓄水灌溉的矛盾。1954年大修時，將過船閘移至大壩近北側，即排沙門南側。

（2）干渠防沙排沙工程——葉穴及三洞橋水立交

松陰溪洪水暴發時常挾帶大量泥沙進入渠道，沖壞渠堤，淤積渠道。宋元祐七年（1092年）在距渠首約1 km的總干渠右岸，創建了一座泄洪排沙閘（時稱“拔沙門”），直通甌江，溪水暴漲時可開閘泄洪排沙，平時則閉閘。因其修建在葉姓土地上，故稱“葉穴”。葉穴延續運用八百多年，至20世紀被廢棄，目前僅存遺址。

一條名為“泉坑”的山溪在渠首下游300 m處與干渠相交，山洪暴發時大量沙礫和卵石隨流而下，淤塞渠道。北宋政和元年（1111年）在此建造了一座水系立交工程，稱作“石函（涵）引水橋”或“三洞橋”，將山溪水與干渠水上下分隔，泉坑水從橋上直入甌江，灌溉渠水從橋下穿流，兩者互不相擾，避免了泉坑水的沙石堵塞堰渠。石涵引水橋為砌石結構，橋下三孔，墩高4.75 m；橋涵面長8.90 m，寬13.25 m；涵壁高2.10 m。

（3）灌排渠系及配套工程

通濟堰灌區比較完善的灌排渠系至遲至北宋已基本形成。渠系分干、支、毛及田間渠道，呈竹枝狀分布，灌溉面積約3萬畝（15畝=1 hm2，下同）。總干渠由渠首至開拓概，全長6.14 km，經開拓概分出東、中、西分干渠，分干渠以下的各級渠道321條。中支一線為“主渠道”，自渠首至中支出口總長22.5 km。渠道大都是灌排兩用。

渠系各關鍵節點均建有水閘控制，當地稱作“概”。據統計，渠系上一共分布有75座概閘，分別發揮分水、節制、退水等功能。

（4）灌區調蓄工程

在通濟堰灌區內，還有眾多的湖塘分布，均是在天然的湖泊、河流及洼地的基礎上，改造或挖掘而成的。它們與渠系連通，對灌溉用水進行調蓄，提高了灌溉供水保證率，部分湖塘還兼有為所在村莊生活供水的功能。在南宋紹興八年（1138年）趙學老繪的《麗西通濟堰圖》中，標繪出了灌區主要的湖塘，如白湖、赤湖、何湖、湯湖、李湖、橫塘湖、橫塘、蓮河、毛塘、沙塘等。明代《三源水利》碑記載當時灌區主要湖塘17處，最大的為洪塘，有三頃七畝。據2006年通濟堰全國重點文物保護單位的調查，灌區內共存大湖塘69個。

2.附屬遺產

通濟堰灌溉工程相關的附屬遺產還有管理和祭祀建筑、治水碑刻、歷史文獻等。詹、南二司馬廟是紀念通濟堰創建者的廟祠，位于渠首左岸，又稱龍王廟、龍王祠、龍神廟或龍廟，始建年代已無從考證，但至遲在北宋之前已經存在。在灌區內還有龍子廟，詹、南二司馬祠，以及商議灌區公共事務的西堰公所。在總干渠保定村段，渠道臨近甌江，高差懸殊經常潰決，在險要處設有鎮水石犀一尊，年代不可考，是古代祈求堤防安瀾的水神崇拜設施。通濟堰現存歷代治水紀事碑刻共計19通，是見證通濟堰歷史的重要見證和研究資料，大部分藏于龍廟內。鑒于通濟堰對地方經濟社會發展的重要性，歷代除地方志中對其有記載外，還編修有工程專志。據考，《通濟堰志》編修始于明萬歷三十六年（1608年），此后又經清乾隆二十一年 （1756年）、道光二十四年（1844年）、同治九年（1870年）三次重修增補，均為民間編修，匯集了宋代以來的碑記、堰規條例、序、跋等文稿。光緒年間又續修一部。今所見之堰志為同治及光緒刊本，之前刊本均已遺失，所幸每次重修續修都是在原志基礎上增補，仍基本能夠反映宋代以來的工程規模、歷次大修、夫役經費、管理施工等情況，是見證通濟堰歷史和學術研究不可多得的重要資料。

3.管理制度

通濟堰灌溉能持續發展，不斷發展完善的管理制度是重要保障。通濟堰長期采用官方與民間結合的管理模式，大體是官方組織關鍵工程的修建、維修，民間組織則具體負責灌溉用水管理。歷代的管理章程以“堰規”的形式，由地方政府頒布并刻在石碑上，供管理者和用水戶共同遵守。可考的最早堰規是北宋元祐七年（1092年）制定的，但原文已佚。現存最早且最具代表性的堰規是南宋乾道五年（1169年）處州郡守范成大制定的，堰規共20條，分別從管理機構、人員、維修、灌溉放水、歲修等方面將管理條例化、制度化，是一部較為全面、實用的管理章程。隨著社會發展和工程演變，歷代對堰規又有所發展，明萬歷三十六年（1608年）、清嘉慶十八年（1813年）、道光四年（1824年）、同治四年（1865年）、光緒三十三年（1907年）在范氏堰規基礎上分別針對新情況、新問題、新需求增訂了一些條款和章程，保障了通濟堰灌溉的可持續發展。1949年之后機構雖幾經改革，但政府機構與民間組織結合的管理形式一直保留。現狀灌區管理機構為1987年成立的碧湖灌區水利管理委員會，在水利局業務指導下對灌溉工程及用水進行維護和管理，并制定有管理規程。

4.科技文化價值

通濟堰灌溉工程遺產的價值，表現在突出的水利效益、典型的工程科技、悠久的歷史文化等方面。通濟堰灌溉碧湖平原3萬畝農田，使其成為浙江南部重要產糧區，對區域社會經濟文化發展具有基礎支撐作用，是地區發展史上的里程碑。除灌溉之外，通濟堰工程體系兼有航運、生活供水等功能，同時通過合理的水資源配置對灌區生態有優化作用，具有綜合水利效益。公元6世紀創建的拱形攔河壩、12世紀創造性的水系立交工程、13世紀建成的以大型砌石結構為核心的完善的渠首樞紐及灌溉渠系以及與時俱進的管理制度，是通濟堰灌溉工程科技價值的突出體現。通濟堰的悠久歷史衍生了豐富的灌溉文化，包括一年一度的龍廟祭祀活動、農業習俗等。政府與民間共同管理的模式是中國傳統社會結構和政治文化的體現。由士大夫擔任的地方官員具有興修水利、造福百姓的職責意識；水利公共工程將灌區社會連接為共同體，由農村士紳階層組織實施歲修等并協調用水。

二、現狀問題及保護發展策略

1.現狀及主要問題

通濟堰在1961年即被公布為第一批浙江省重點文物保護單位，并在2001年被國務院公布為第五批全國重點文物保護單位，編制了保護規劃并劃定了保護范圍和建控地帶，對主體工程和重要遺產的保護起到了重要作用。現狀通濟堰傳統的灌溉工程體系格局基本保留歷史原貌，水利功能持續發揮，灌溉農田29 817畝，船閘雖仍在，航運功能已經消失。攔河大壩仍保持傳統的壩型、基礎及砌石結構，局部使用了水泥等現代材料進行加固；進水閘及沖沙閘在20世紀50年代改建為鋼筋混凝土結構。干支等主要渠道進行了護坡，主要采用干砌石護岸。通濟堰管理制度較為完善，灌溉工程日常維護、灌溉管理由水利局及灌區委員會負責，龍廟等非工程遺產由文物保護部門管理。

在現代社會市場經濟和工業文明的沖擊下，以通濟堰為代表的傳統灌溉工程的保護和發展面臨一些影響和挑戰，主要表現在五個方面。

①傳統灌溉工程體系局部受到破壞。麗水通濟堰灌溉工程體系總體保存較好，但局部工程歷史信息被改變。如渠首攔河壩在1954年被大水沖垮，大修時采用了水泥等現代材料，大壩也有所加高；各概閘工程結構、閘板、啟閉設施等均經現代化改造；部分毛渠和田間渠道三面被水泥或混凝土不透水襯砌，傳統工程的生態性被破壞；部分渠道淤積或填埋，遭到破壞或廢棄；部分湖塘由于城鎮基礎設施建設而萎縮或被填占，調蓄功能蛻化。

②工程附屬遺產年久失修，損毀嚴重，歷史文化信息面臨消失的威脅。通濟堰渠首旁的龍廟原有的建筑結構及詹、南二司馬塑像在民國時期已損毀，現有建筑為在原基礎上重建，但形制、布局、規模已與原貌有較大不同，遺產歷史信息受到破壞。龍子廟、西堰公所等其他祭祀、管理遺產也均有不同程度的損毀，功能和管理權屬也已改變。部分碑刻在動亂時期遭受人為破壞或風化嚴重，字跡不清。清代以前的堰志版本也已佚失。通濟堰灌溉工程遺產的歷史文化信息佚失比較嚴重。

③灌區農田水質及土壤污染。通濟堰灌區來水水質較好，但由于化肥和農藥的普遍使用，以及生活、生產污水的排放，部分農業和生活垃圾胡亂堆放，來水進入灌區之后，渠系及湖塘的水質受到污染，部分湖塘由于水量交換不暢污染嚴重。灌區土壤也受到污染、灌區農業生態系統受到破壞，灌溉工程和農業景觀也受到影響，對灌溉工程遺產和農業可持續發展不利。

④灌溉工程傳統的民間參與管理模式難以發揮真正作用，且遺產管理涉及多部門、跨行業，統一管理的機制尚待建立。如前所述，通濟堰一直采用官方與民間共同管理的模式，官方以政府權威組織大的工程修建和頒布管理制度，民間則以有威望的鄉紳組織歲修和用水分配，專門設有公田以供公共開支，并通過水神祭祀文化將官員、鄉紳及農民聯結為有機整體。但現代的社會結構、經濟文化較之古代發生極大變革，傳統民間管理的土壤已經改變，用水戶對工程及用水管理的實質性參與逐步蛻化。工程歲修已中斷二十余年，灌區委員會的主要負責人一直由政府任命，近期更有被取締的動議。用水戶對灌溉工程和用水管理的責任感和文化認同減弱，這對遺產保護和長遠發展不利。通濟堰遺產的管理涉及水利、文保、農業、旅游多個部門以及不同鄉鎮和村莊，不同部門的職責、目標和規范標準不同，造成管理的行政成本高、效率低。為便于保護發展的協調和具體工作的開展，亟待建立遺產統一管理制度。

⑤對傳統灌溉工程的重視和研究基礎不夠。古代水利工程往往被認為是過時和落后的，水利部門和社會對其所承載的傳統科技、生態及文化價值認知不夠，導致在水利現代化進程中大量傳統灌溉工程被盲目改擴建，對遺產造成破壞，也增加了維護和管理的成本。對傳統水利工程特性、價值及保護發展策略等基礎研究的不足，也使灌溉工程遺產的保護發展缺乏理論依據和技術支撐。

2.保護發展策略探討

灌溉工程遺產是仍在發揮灌溉效益且具有歷史文化價值的水利工程，是經過歷史檢驗的科學的、優秀的水利工程，既不同于一般的現代水利工程，也與“死”的文物有本質區別。通濟堰是全國重點文物保護單位，按照文物法的要求一般強調對其原真性進行保護，禁止改變工程材料、形制的工程建設或維修。而作為在用的水利工程，水利部門的建設和管理往往單純追求工程的安全和水利效益。加之缺乏對這類“活態工程遺產”保護、維修及發展的規范性文件或技術標準，在實施層面往往產生矛盾。這對遺產長遠保護和發展不利。本文基于灌溉工程遺產的特性和價值，針對現存問題，提出灌溉工程遺產的保護與發展策略如下，以供探討。

①灌溉工程遺產的保護應以水利功能的延續為首要目標。以通濟堰為代表的古代灌溉工程千百年來為所在區域的經濟文化發展發揮基礎支撐作用，持續的灌溉功能和效益是其能夠保存發展至今的核心動因，也是工程生命的體現。通濟堰自始建至工程體系基本形成歷經數百年，之后主體工程又多次沖毀，為了灌溉的延續歷史上多次重建或大修，工程體系及管理也因此逐漸完善，其目的就是為保障灌溉功能的延續。因此，只有首先保障灌溉工程遺產繼續發揮水利功能，才能延續遺產的生命。

②灌溉工程遺產保護的核心內容，是其所承載的治水用水理念、科學內涵及歷史文化。正是由于通濟堰歷經無數次大修、重建，工程材料和工程技術不斷更新，遺產的原真性是相對的。灌溉工程遺產保護的核心，也不應糾結于工程的一石一木，而是其承載的科學和文化內涵。具體到通濟堰，其因地制宜的工程型式、工程體系的科學規劃、與時代文化相適應的管理制度，應是遺產保護的核心所在。通濟堰工程附屬遺產承載著重要的歷史文化信息，應加強保護。

③工程維修和管理應注重保護遺產的歷史信息、科技和文化價值，避免盲目改擴建和“現代化”改造。通濟堰灌溉效益持續1 500余年，灌漑面積一直保持在3萬畝內，保障了河流上下游、左右岸及區域生產生態用水可以得到合理分配，形成歷史的平衡，灌區不宜盲目擴建。通濟堰灌溉工程體系、工程型式及傳統生態型的材料構件也都經過歷史檢驗，具有其科學性，盲目追求工程“現代化”、求新厭舊，非但增加建設和管理成本，效益也未必增加，還往往產生新的環境生態等問題。通濟堰渠首進水閘原是木疊梁閘板，1991年改為平板閘門后，進入渠道的泥沙量顯著增加，不得已又重新在閘底增設兩塊疊梁閘板，這充分說明新的工程未必科學而傳統型式未必落后。此外，還應控制灌區面源污染，加強防污治污，促進灌區農業生態可持續發展。

④逐步推進灌溉工程遺產統一管理，探索新的社會條件下科學、高效、可行、多方參與的管理模式。通濟堰灌溉工程遺產的管理涉及多部門、多行業，以及政府、民間多個層次。在現行體制條件下，可創新機制，完善跨部門、跨區域管理及決策的溝通協調機制；推動地方法規、規章制定，逐步完善灌溉工程遺產科學統一管理的制度體系；通過文化宣傳重建農民對公共水利工程的文化認同和責任意識，政府引導用水戶參與遺產的保護和管理，形成合力。通過這些措施逐步建立起新時期科學完善的灌溉工程遺產管理制度。

⑤加強灌溉工程遺產基礎研究、價值挖掘與展示。目前關于灌溉工程遺產的基礎研究較少，遺產的分類、遺產特性、科技文化價值、保護利用的關鍵技術等均迫切需要開展研究。具體到某項遺產，其歷史演變、工程體系、結構材料特性、管理制度、文化特性等也需要深入的基礎研究。研究往往涉及水利工程、歷史、地理等多學科。通濟堰的研究成果較多，但關于渠系演變、拱形大壩的力學機理及工程基礎結構等問題尚需進一步研究。科技文化價值挖掘及展示對宣傳水利文明、提高水利文化影響力、總結工程歷史經驗、指導現代水利建設有現實意義。在研究成果基礎上應增設展示設施或場館，使社會公眾和水利從業者能夠有機會了解傳統水利科學技術和歷史文化。

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