洪澤湖抬高蓄水位對(duì)湖區(qū)的影響分析及處理建議

阮國(guó)余 殷衛(wèi)國(guó) 段 蕾（中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司 合肥 230000）

洪澤湖抬高蓄水位對(duì)湖區(qū)的影響分析及處理建議

阮國(guó)余 殷衛(wèi)國(guó) 段 蕾
（中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司 合肥 230000）

根據(jù)洪澤湖抬高蓄水位的影響范圍，結(jié)合該地區(qū)的實(shí)際情況，分析洪澤湖抬高蓄水位后對(duì)周邊環(huán)境的影響，研究減輕或消除洪澤湖抬高蓄水位對(duì)周邊地區(qū)不利影響的對(duì)策，為洪澤湖影響處理工程提供技術(shù)支撐。

洪澤湖 抬高 蓄水位 南水北調(diào)

洪澤湖是我國(guó)五大淡水湖之一，位于江蘇省西北部，屬曖溫帶半濕潤(rùn)的黃淮平原區(qū)，西納淮河，南注長(zhǎng)江，東通黃海，北連沂沭。洪澤湖為淮河水系一座超大型綜合利用平原湖泊型水庫(kù)，具有防洪、蓄水灌溉、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種功能。洪澤湖湖水的來(lái)源，主要靠河流來(lái)水，主要入湖河流是淮河，還有懷洪新河、池河、新汴河、新老濉河和徐洪河等。出湖河道有淮河入江水道、入海水道、分淮入沂、蘇北灌溉總渠等。

洪澤湖濱湖岸線長(zhǎng)430多km，湖面最寬處達(dá)60km，湖底高程一般在10.0m左右。洪澤湖設(shè)計(jì)洪水位15.81m時(shí)（1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，下同），湖區(qū)水域面積為3660.4km2，庫(kù)容為 123.68億 m3；蓄水位 12.81m時(shí)，水域面積為1698.7km2，庫(kù)容為30.11億m3；蓄水位13.31m時(shí)，水域面積為1770.0km2，庫(kù)容為38.35億m3；死水位11.11m時(shí)，水域面積為1037km2，庫(kù)容7億m3。

1 工程概況

南水北調(diào)東線第一期工程從江蘇揚(yáng)州附近的長(zhǎng)江干流引水，利用京杭大運(yùn)河及其平行河道逐級(jí)提水北送，調(diào)水線路連通洪澤湖、駱馬湖、南四湖和東平湖等湖泊。出東平湖后分兩路輸水：一路向北穿過(guò)黃河后經(jīng)小運(yùn)河接七一、六五河自流到德州大屯水庫(kù)；另一路向東開(kāi)挖山東半島輸水干線西段240km河道，與現(xiàn)有引黃濟(jì)青渠道相連，再經(jīng)正在實(shí)施的膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程送水至威海市的米山水庫(kù)。

南水北調(diào)東線第一期工程規(guī)劃利用洪澤湖調(diào)蓄和輸水，輸水規(guī)模為：入洪澤湖450m3/s，出洪澤湖350m3/s，規(guī)劃將洪澤湖蓄水位從現(xiàn)狀12.81m抬高到13.31m，相應(yīng)增加調(diào)蓄水量8.25億m3。

2 洪澤湖輸蓄水情況分析

根據(jù)南水北調(diào)總體規(guī)劃，東線一期工程建成后，洪澤湖仍是一個(gè)以防洪為主、綜合利用的湖泊型水庫(kù)，非汛期（當(dāng)年10月～次年5月）蓄水位13.31m，汛期（6～9月）限制水位12.31m。汛期調(diào)水服從防汛，湖水位應(yīng)降至12.31m；發(fā)生洪水時(shí)，執(zhí)行防洪調(diào)度方案，由防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行防汛調(diào)度。非汛期，湖水位可逐步抬高到13.31m。

根據(jù)1978～1997年水位統(tǒng)計(jì)資料，有16年非汛期蓄水位在12.81m以上。近幾年來(lái)，由于洪澤湖地區(qū)來(lái)水偏豐和地方用水需求量不斷增加，洪澤湖非汛期蓄水位持續(xù)維持較高水位。南水北調(diào)東線工程建成后，洪澤湖輸蓄水期間水位長(zhǎng)期維持在13.31m，輸水期平均水位比輸水前提高0.50m；同時(shí)受輸水時(shí)間延長(zhǎng)的影響，在輸水期，洪澤湖高水位發(fā)生天數(shù)比抬高前會(huì)有不同程度的增加。

3 抬高蓄水位對(duì)湖區(qū)的影響分析

經(jīng)參照相關(guān)規(guī)范，綜合分析湖區(qū)風(fēng)浪侵襲及地下水埋深對(duì)作物生長(zhǎng)的影響，湖區(qū)影響高度按0.5m計(jì)。由于洪澤湖現(xiàn)狀設(shè)計(jì)蓄水位12.81m，規(guī)劃輸蓄水位為13.31m，因此，洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程只考慮高程在12.81～13.31m之間的生產(chǎn)生活設(shè)施影響處理。抬高蓄水位對(duì)湖區(qū)的影響主要從湖內(nèi)房屋、湖田、濱湖圩區(qū)排澇、通航、水生植物等方面分析。

3.1湖內(nèi)房屋

根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于湖內(nèi)漁湖民的居住安全進(jìn)行過(guò)多次規(guī)劃、建設(shè)，改善了漁湖民的居住條件，隨著近二十年來(lái)湖內(nèi)情況的變化，洪澤湖低水位時(shí)，一些在湖內(nèi)老莊臺(tái)、政府安置莊臺(tái)及湖外居住的漁湖民，為了水產(chǎn)養(yǎng)殖、湖田耕作等生產(chǎn)活動(dòng)方便，在老莊臺(tái)及邊緣地帶或一些湖內(nèi)高地上分散居住，輸蓄水主要影響到這部分漁湖民的居住安全。

3.2湖田

從二十世紀(jì)七八十年代開(kāi)始，湖內(nèi)水位較低時(shí)，湖地裸露，水產(chǎn)養(yǎng)殖及生產(chǎn)受到影響，湖內(nèi)漁湖民及湖周圍居民在裸露的湖地上開(kāi)墾耕種，湖田也由少及多地發(fā)展起來(lái)。湖田的主要作物種類是秋糧和冬小麥，南水北調(diào)的輸水期跨秋、冬、春三季，正是春秋季作物的生長(zhǎng)季節(jié)。根據(jù)湖內(nèi)水位變化情況和確定的影響范圍，高程12.81～13.31m范圍內(nèi)的湖田將會(huì)受調(diào)水不同程度的淹沒(méi)或漬害影響。

3.3濱湖圩區(qū)排澇

洪澤湖蓄水位抬高后，加上通湖河道回水頂托影響，將使得洪澤湖周邊14.81m以下圩區(qū)基本失去自排機(jī)會(huì)，全部靠抽排；加之外水位抬高，圩堤滲漏量加大，泵站開(kāi)機(jī)排除澇水的機(jī)率增大，增加了排澇降漬成本。

3.4通航

洪澤湖周邊很多通湖河道有通航任務(wù)，如黃碼河、高松河、五河、馬化河等，其水閘及橋梁通航凈空僅為2.5m。蓄水位抬高后，通航凈空減少，一些船只將不能通航，使部分貨物由水運(yùn)改為陸運(yùn)，增加運(yùn)輸成本。

3.5水生植物

根據(jù)有關(guān)資料，洪澤湖的水生植物從岸邊向湖心隨著水深的變化，形成明顯的系列帶，大致可分為濕生植物帶、挺水植物帶、浮葉植物帶、沉水植物帶4個(gè)植物帶，其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的植物有蘆葦、蓮藕、苦江草、雞斗米、菱角等。

輸蓄水后，水面擴(kuò)大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，有利于植物的生長(zhǎng)，但洪澤湖水位抬高0.5m后，對(duì)部分挺水植物、浮葉植物的生長(zhǎng)將產(chǎn)生不同程度的不利影響，主要是春季水生植物發(fā)芽季節(jié)，水深超過(guò)其適宜生長(zhǎng)的范圍會(huì)影響其生長(zhǎng)，甚至造成絕產(chǎn)，近期主要對(duì)蘆葦?shù)纳L(zhǎng)產(chǎn)生一定的影響。

3.6湖內(nèi)其他影響項(xiàng)目

因水位升高，特別是湖內(nèi)現(xiàn)有網(wǎng)圍、網(wǎng)箔等漁具不相適應(yīng)，需要更新改造；可能造成水體污染的項(xiàng)目如畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等，需要控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模或外遷；輸蓄水后水位升高，莊臺(tái)周邊的部分碼頭、湖內(nèi)的生產(chǎn)道路和一些田間配套建筑物等也會(huì)受到不同程度的淹沒(méi)影響。

4 處理建議

洪澤湖水位由12.81m抬高到13.31m后，仍遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)洪水位15.81m。因此，抬高蓄水位不會(huì)給湖區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也不會(huì)給湖內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境造成根本性改變，只要適當(dāng)安排影響處理措施，是可以消除其不利影響的。針對(duì)上述抬高蓄水位對(duì)洪澤湖湖區(qū)的影響分析，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)處理建議：

（1）因輸蓄水影響，一部分湖田、魚塘等將被淹沒(méi)，這部分土地上從事農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的漁湖民將受到一定的經(jīng)濟(jì)損失，需要通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)產(chǎn)從事捕撈業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等謀生手段以降低損失。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，既需要一定的啟動(dòng)資金，又需要一定的時(shí)間去逐步適應(yīng)。為做到不降低漁湖民的生活水平，也為了湖區(qū)的安定團(tuán)結(jié)，對(duì)因輸水影響需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的漁湖民，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

（2）洪澤湖抬高蓄水位影響的房屋都是零星分散的，建議對(duì)房基影響比較大、確實(shí)無(wú)法居住的搬遷到相對(duì)較高的位置重建，對(duì)房基影響較小的，可結(jié)合房基加固和墊高地面進(jìn)行處理，盡量消除抬高蓄水位對(duì)房屋等居住安全因素的影響，滿足調(diào)水工程對(duì)洪澤湖水位的要求。由于受多方面因素的影響，對(duì)湖內(nèi)受影響的漁湖民現(xiàn)階段只能采取一次性補(bǔ)助的措施，讓其回到原居住地居住。給予搬遷補(bǔ)助費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼，既可以讓湖內(nèi)受影響的漁湖民主動(dòng)搬遷，又不會(huì)使他們受到過(guò)多的損失。

（3）洪澤湖影響處理范圍內(nèi)的泵站、橋涵閘、道路、碼頭等建筑物工程，大部分是漁民自發(fā)興建，未經(jīng)行政許可，從防洪角度屬于湖內(nèi)違章工程。但是，這些設(shè)施是湖內(nèi)居民生產(chǎn)、生活物資，給予補(bǔ)助或部分恢復(fù)建設(shè)是必要的。建議有關(guān)部門制定原則，以使湖內(nèi)永久性建筑物工程處理措施或改、擴(kuò)建有序進(jìn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在具體實(shí)施時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合洪澤湖的特點(diǎn)，因地制宜，合理布置和規(guī)劃，避免給南水北調(diào)后期工作帶來(lái)不利影響