關于加強水利工程質量控制的幾點思考

王海明 吳 瓊

建設與施工

關于加強水利工程質量控制的幾點思考

王海明 吳 瓊

水是生命之源，縱觀古今，興水利，除水害，歷來都是治國安邦的大事，黨和政府早就意識到了水資源對國家經濟可持續發展的重要性，隨著《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》的出臺和中央水利工作會議的召開，水利工程建設又迎來了一個新的春天。不過值得注意的是隨著大量水利工程的建設，質量問題也將凸顯出來，水利工程的質量直接關系到國家和人民的生命財產安全，“百年大計，質量第一”，水利工程質量控制是水利工程能否充分發揮功效的關鍵環節，應當引起所有水利工程建設者的高度重視。

一、水利工程質量控制的重要性

水利是經濟社會發展的重要基礎，是保障和改善民生的重要支撐。水利工程作為“功在當代，利在千秋”的民生工程，關系到能否實現全面建設小康社會的宏偉目標以及社會經濟的可持續發展，因此加強水利工程質量控制十分必要。

水利工程質量控制的重要性不僅僅在于其會影響水利工程的壽命和功效，更嚴重的是一旦出現問題，將會給老百姓的生命財產帶來不可彌補的損失。經過多年的水利工程建設，我國已經摸索出了一套水利工程質量控制的措施，比如建立質量管理體系、制定質量管理制度、落實質量責任制等。但水利工程項目的建設是一項龐大和復雜的系統工程，其施工涉及面廣，影響工程質量的因素很多，比如勞動主體的素質、施工環境、原材料、水文氣象等，均直接影響著工程項目的施工質量。些許的疏忽，都會產生質量變異，造成質量事故，因此加強水利工程的質量控制，就顯得極其重要。

二、水利工程質量控制中存在的問題

經過多年參與水利工程建設的鍛煉，筆者發現水利工程質量控制還存在一些明顯的不足之處，主要包括以下幾點：

1.忽略施工生產要素的質量控制

（1）忽略勞動主體的控制

勞動主體是指工程的參建人員，作為工程實體的具體實施者，他們是影響工程質量的重要一環。因此，對勞動主體的質量控制不可忽略。勞動主體的質量主要是指工程參建人員的生產技能、文化素養、生理體能等方面的個體素質以及經過合理組織充分發揮其潛在能力的群體素質。

當前水利工程施工多采用專業分包和勞務分包，國家明確規定，“分包工程承包人必須具備相應的資質”。然而，當前無資質承攬勞務分包工程的現象普遍存在。常見的是作為自然人的“包工頭”，帶領一部分農民工組成的施工隊，與施工總承包企業簽訂勞務分包合同。這種違法行為導致當前水利工程施工隊伍良莠不齊，普遍存在生產技能差、質量意識低的情況，從而使施工質量大打折扣。

（2）忽略施工環境的控制

施工環境主要包括地質水文狀況、氣象變化及其他不可抗拒因素。施工環境也是影響工程質量的一大因素，往往會因為施工環境的變化而對工程質量造成不利影響。比如，天氣溫度的陡升或陡降，使混凝土不同斷面溫度出現差異，從而導致溫度裂縫的產生。對于這一不可抗拒因素，其影響往往是不可避免的，但應當采取預測預防的控制措施。目前，大部分施工企業對于施工環境的預測預防控制做得還不夠到位。

（3）忽略原材料的控制

原材料是構成工程實體的基礎，其質量是工程項目主體質量的組成部分。所以，加強原材料的質量控制是保證工程質量的必要條件。對于原材料的控制，一般采取進場驗收以及原材料抽樣檢測等措施。但目前這些措施很多都流于形式，比如質量監督部門在很多水利工程中抽檢出石子遜徑以及砂子含泥量超標等情況，這些都是由于對原材料的控制不力所造成的。

2.對施工質量控制點的管理不力

施工質量控制點是施工質量控制的重點，凡屬重要部位、控制難度大、影響大的施工部位以及新材料、新工藝等，均可列為質量控制點，實施重點控制。施工質量控制點的實施主要是通過控制點的動態跟蹤管理來實現。所謂動態跟蹤管理，即派專人負責跟蹤和記錄控制點質量控制的狀態和效果，并及時向管理者反饋質量控制信息。

然而，當前這一機制并沒有完全發揮功效，由于對施工質量控制點的管理不力，往往使質量控制信息不能準確、及時地傳達到項目管理者，從而埋下質量隱患。比如，對于一些“待檢點”，如隱蔽工程，需要建設、監理、設計三方進行聯合驗收，但往往只是委托監理一方進行驗收，如果監理在工作中出現管理不力，就給工程質量埋下了隱患。

三、關于加強水利工程質量控制的幾點建議

針對上述水利工程質量控制中存在的問題，筆者通過查閱相關文獻并結合自己實際工作經歷，通過梳理，提出以下幾點建議：

1.加強勞動主體的生產技能及質量意識的教育

勞動主體的質量直接關系到工程實體的質量，所以有必要加強勞動主體的生產技能及質量意識的教育。施工企業應當通過擇優錄用、加強思想教育及技能培訓，合理組織、嚴格考核，并輔以必要的激勵機制，使員工的能力和積極性得到充分發揮，從而保證勞動主體的質量。

另外，在勞務分包時，應當優先選擇技能好、質量意識強、具有施工經驗的隊伍，并對勞務分包隊伍經常性地進行技能培訓及質量意識的灌輸，嚴格執行各工種持證上崗制度，并進行定期的考核檢查。

2.加強原材料控制

嚴格執行各種原材料檢測措施，嚴防流于形式。制定并貫徹執行原材料控制標準，如進場檢驗、抽樣檢測及質保資料提交等；制定原材料控制責任任務分工表，誰負責的環節出現問題就追究誰的責任；另外，建設單位應當委托第三方具有檢測資質的機構對施工現場原材料進行不定期的抽樣檢測。通過這些措施，加強原材料的質量控制，從源頭控制工程實體質量隱患。

3.加強施工環境預測預防控制

由于施工環境的不可控性，對施工環境只能采取預測預防控制措施。針對施工環境中一些可能發生的突發事件，應當提前制定預防措施，并做好預測工作。比如，對天氣氣象方面的不利條件，應當在施工方案中制定專項施工方案，并做好預防突發氣候現象的物資準備，從而控制其對施工質量的不利影響。

4.加強施工質量控制點的管理

在編制項目參與人員任務考核表時，應當將對施工質量控制點的管理納入考核項目，制定并嚴格執行質量控制點的管理制度，確保施工質量控制點處于受控狀態。

5.建立高效的質量控制運行機制

運行機制是質量控制系統的生命，機制缺陷是造成系統運行無序、失效和失控的重要原因。因此建立一個高效的質量控制運行機制是進行質量控制的根本。高效的質量控制運行機制必須具備讓項目所有參與人員有參與質量控制工作的動力和熱情，并且能夠制定一系列制度來約束項目參與人員的工作行為，最后還要建立一個有效的反饋機制，保證質量控制的信息及時、準確地傳遞到管理層，從而確保工程質量處于受控狀態

（作者單位：淮河水利委員會233001）