新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)報(bào)表體系的分析

王 哲

（長(zhǎng)春市國土測(cè)繪院，吉林 長(zhǎng)春 130011）

隨著我國綜合經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，事業(yè)單位體制改革工作不斷深入，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也得到了優(yōu)化和完善，有效提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的水平，有效解決了舊會(huì)計(jì)制度中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的資金管理，避免了資金浪費(fèi)，提高了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)了事業(yè)單位內(nèi)部管理的創(chuàng)新和發(fā)展。財(cái)務(wù)報(bào)表體系是整個(gè)事業(yè)單位資金活動(dòng)等會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確的反映，它的真實(shí)性和準(zhǔn)確性可以為決策者科學(xué)、全面地對(duì)事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和管理，有利于我國公共財(cái)政體制改革工作的推進(jìn)，完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系對(duì)我國事業(yè)單位的發(fā)展具有非常重要的意義。

一、舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)報(bào)表體系存在的幾個(gè)問題

舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用，在很長(zhǎng)一段時(shí)間我國事業(yè)單位都在沿用這種制度，但是，隨著市場(chǎng)的完善和發(fā)展，舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，不利于發(fā)揮會(huì)計(jì)制度的重要作用，不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系的構(gòu)建和完善。

（一）財(cái)務(wù)報(bào)表體系中資產(chǎn)負(fù)債表存在問題

資產(chǎn)負(fù)債表是會(huì)計(jì)核算中的重要組成部分，通過資產(chǎn)負(fù)債表可以比較清楚地看出一段時(shí)間下發(fā)展情況，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表不同于企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，它采用的財(cái)務(wù)恒等式是：資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入，國際資產(chǎn)負(fù)債表恒等式為“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表只能對(duì)財(cái)務(wù)狀況作出靜態(tài)、事后的反映，事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表的核心是資金，這種模式存在很多問題，首先，它混淆了靜態(tài)和動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)情況，財(cái)務(wù)信息比較模糊，不能體現(xiàn)出會(huì)計(jì)信息明晰性的要求；其次，資產(chǎn)負(fù)債表不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)與負(fù)債之間的對(duì)等關(guān)系，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督力度比較薄弱，國有資產(chǎn)管理透明度不高，無法為事業(yè)單位樹立良好的社會(huì)形象，一定程度上阻礙了我國改革工作的推進(jìn)。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)表體系中與資金有關(guān)的報(bào)表存在問題

財(cái)務(wù)報(bào)表體系中與資金有關(guān)的報(bào)表存在的問題，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，收入支出表存在問題，收入支出表是財(cái)務(wù)報(bào)表體系中的重要組成部分，能夠從動(dòng)態(tài)上分析事業(yè)單位的收入與支出，與資金運(yùn)動(dòng)息息相關(guān)，財(cái)務(wù)報(bào)表體系中收支表的恒等表達(dá)式為“結(jié)余=收入-支出”，但是實(shí)際應(yīng)用中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)等式不平衡的現(xiàn)象，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中將撥入專款作為收入，將專款支出和撥出專款作為支出，用收入（轉(zhuǎn)款收入）-支出（專款支出+撥出專款）就不會(huì)出現(xiàn)結(jié)余這一項(xiàng)，導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算金額和實(shí)際金額不相等的情況出現(xiàn)，資金預(yù)算執(zhí)行情況無法得到真實(shí)、準(zhǔn)確地反映，不利于事業(yè)單位的資金管理；第二，財(cái)務(wù)報(bào)表體系中缺乏現(xiàn)金流量表，無法反映出一定時(shí)期內(nèi)事業(yè)單位的資金變化情況，無法了解資金的周轉(zhuǎn)情況，不能對(duì)事業(yè)單位的資金進(jìn)行有效管理，財(cái)務(wù)報(bào)表體系中與資金有關(guān)的報(bào)表存在問題，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的資金進(jìn)行有效管理，一定程度會(huì)造成資金浪費(fèi)問題，不利于事業(yè)單位的發(fā)展，資金問題是制約事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵，是事業(yè)單位發(fā)展中集中精力解決的問題。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表體系存在缺陷

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表體系包括收入支出表、事業(yè)支出表以及資產(chǎn)負(fù)債表三個(gè)部分，但是，沒有對(duì)報(bào)表中的附注細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，實(shí)際工作過程中，就會(huì)造成一些重要信息遺失的情況出現(xiàn)，無法對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理核算部門提供準(zhǔn)確、可靠的會(huì)計(jì)信息，不利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)報(bào)表體系沒有對(duì)資金運(yùn)動(dòng)以及資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行準(zhǔn)確的說明，不利于財(cái)務(wù)報(bào)表體系的具體使用，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展會(huì)形成極為不利的影響。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題及現(xiàn)狀

為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也經(jīng)過了重新修訂，進(jìn)一步優(yōu)化和完善了會(huì)計(jì)制度，有效解決了舊會(huì)計(jì)制度中存在的一些問題，取消和增加了一部分會(huì)計(jì)科目，進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)整了會(huì)計(jì)科目。但是，新會(huì)計(jì)制度依然存在一些問題，這些問題不利于事業(yè)單位的發(fā)展和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。舊會(huì)計(jì)制度沒有詳細(xì)的編寫現(xiàn)金流量表，不利于事業(yè)單位的資金管理，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展形成了不利的影響，新會(huì)計(jì)制度為了加強(qiáng)資金管理，會(huì)計(jì)管理工作中將編寫現(xiàn)金流量表作為工作內(nèi)容的一部分，并引進(jìn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制，但由于缺乏科學(xué)的編寫依據(jù)，依舊造成了一些問題，事業(yè)單位的資金管理依舊存在一些問題，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系的具體途徑

新形勢(shì)下，事業(yè)單位要突出自身管理的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮重要作用，必須加速推進(jìn)體制改革工作，優(yōu)化和完善會(huì)計(jì)制度，建立健全財(cái)務(wù)報(bào)表體系，真實(shí)、可靠的反映事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)情況，加強(qiáng)資金管理，樹立良好的社會(huì)形象，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

（一）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系下的資產(chǎn)負(fù)債表

舊會(huì)計(jì)制度下資金負(fù)債表的恒等式存在問題，不能從動(dòng)態(tài)上反映單位資金運(yùn)動(dòng)情況，不能真實(shí)、準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)和負(fù)債之間的關(guān)系。因此，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，必須正視資產(chǎn)負(fù)債表恒等式不合理的問題，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)該逐步向企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的恒等式過渡，即由“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”變?yōu)椤百Y產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”，并結(jié)合事業(yè)單位的獨(dú)特性，在使用的過程中不斷完善和優(yōu)化，現(xiàn)階段，事業(yè)單位的累計(jì)折舊和累計(jì)攤銷已經(jīng)加入了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，對(duì)單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行了管理，有效加強(qiáng)了事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。除此之外，事業(yè)單位還借鑒有關(guān)制度，將收入和支出從資產(chǎn)負(fù)債表中獨(dú)立出來，更加真實(shí)地反映了事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債，并增加了對(duì)負(fù)債的詳細(xì)說明表，準(zhǔn)確、可靠的反映了事業(yè)單位資產(chǎn)和負(fù)債的財(cái)務(wù)情況，使會(huì)計(jì)信息對(duì)等，為事業(yè)單位負(fù)責(zé)人規(guī)劃發(fā)展計(jì)劃提供了可靠的數(shù)據(jù)保障，有效促進(jìn)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展起著促進(jìn)作用。

（二）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系中與資金有關(guān)的報(bào)表

舊會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位資金核算的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)等式不平衡的情況，新會(huì)計(jì)制度有效解決了這個(gè)問題，新會(huì)計(jì)制度取消了一些會(huì)計(jì)科目，促進(jìn)了等式平衡，更加真實(shí)、準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)情況，取消的科目主要體現(xiàn)在收入支出表中，這些被取消的科目所核算的內(nèi)容并入了新的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，使核算結(jié)果更加科學(xué)、合理，取消的會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容包括：借入款項(xiàng)、轉(zhuǎn)款支出、撥入轉(zhuǎn)款等，恒等式計(jì)算內(nèi)容發(fā)生了巨大的變化，資金收入和資金支出的會(huì)計(jì)科目更加準(zhǔn)確，對(duì)資金核算具有重要意義。新會(huì)計(jì)制度也適當(dāng)增加了一部分會(huì)計(jì)科目，更加準(zhǔn)確的對(duì)單位資產(chǎn)出售、報(bào)廢以及固定資產(chǎn)累計(jì)折舊進(jìn)行核算，存在的會(huì)計(jì)科目包括：短期借款、長(zhǎng)期借款以及財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等，這些科目的增加完善了會(huì)計(jì)科目體系，對(duì)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完善性提供了充分的保障。完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系中與資金有關(guān)的報(bào)表，可以加強(qiáng)事業(yè)單位的資金管理，為資金的安全性提供保障，充分發(fā)揮事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

（三）彌補(bǔ)財(cái)務(wù)報(bào)表體系的缺陷

對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中的相關(guān)附注進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，在編制財(cái)務(wù)報(bào)表體系的時(shí)候，詳細(xì)、全面的反映事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)信息，為報(bào)表使用者提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)作為參考，提高國有資產(chǎn)管理的透明度，提高社會(huì)公眾對(duì)事業(yè)單位的信任度。除此之外，事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際情況，增添一些不對(duì)外公開的輔助性報(bào)表，將這些報(bào)表作為月末核算和參考依據(jù)，彌補(bǔ)財(cái)務(wù)報(bào)表體系中存在的不足和缺陷，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息和準(zhǔn)確性和可靠性，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，充分展現(xiàn)事業(yè)單位的職能和作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，舊會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，新時(shí)期，為了充分發(fā)揮事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，必須完善和優(yōu)化會(huì)計(jì)制度，建立健全財(cái)務(wù)報(bào)表體系，為事業(yè)單位制定發(fā)展規(guī)劃提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)作為參考，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率，加強(qiáng)事業(yè)單位的資金管理，提高國有資產(chǎn)管理的透明度，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

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