食品衛生安全管理存在的問題及現狀分析

食品衛生安全管理存在的問題及現狀分析

李 偉

食品安全是關系到群眾切身利益的大事，直接影響著人民群眾的身體健康及生命安全，因此，加大食品衛生安全管理力度具有極為重要的現實意義，是規范食品市場秩序的必然要求。本文詳細分析了目前我國食品衛生安全管理中存在的一些問題，并嘗試提出了解決策略，以期為相關工作者提供有力參考。

食品衛生；食品安全管理；問題；現狀；對策

食品安全的一般含義指的是食品在生產、運輸以及銷售等全過程中均應達到相應的要求，其中嚴禁存在威脅人們健康或具有安全隱患的物質。食品衛生安全管理的主體是政府部門，職責是對食品生產以及銷售等環節實行全過程管理，確保流向市場的食品達到食用標準。但是，在現實中，由于種種因素的影響，我國的食品衛生安全管理中依舊存在一些有待改進的問題。

1 我國食品衛生安全管理存在的問題及現狀

1.1 監管力度有待于進一步加大

生產過程監管是保障食品安全的決定性環節之一［1］。經濟的發展，推動了食品加工和生產行業的繁榮，食品行業是一種較為特殊的行業，技術要求相對較低，并且也不需要過多的資金投入，門檻比較低，因此，我國的中小型食品企業數量十分龐大。這些企業有一個較為普遍的特點，即對食品安全缺乏足夠重視。通過對該類企業的調查發現，其中有約66%的企業出廠產品并未通過檢測，還有約28%的企業缺乏安全檢測標準。比如，部分業主為了個人私利，在食品中添加有害物質等。此類事件屢屢發生，不僅嚴重損害了消費者利益，對食品行業的健康發展也產生了十分消極的影響［2］。

1.2 標準體系有待完善

當前，在新產品評估方面，我國與西方國家還有著一定的差距。我國目前的食品衛生安全管理中，最突出的問題主要存在于生產環節以及加工環節［3］。食品安全管理中還有一個不容忽視的問題是，標準體系不完善，存在很多盲區，對于某些產品尚未制定規范的標準。當前，國際上通用的是CAC標準，部分西方國家早在上世紀就已經開始使用CAC標準，食品安全管理到今天已經比較規范，食品安全事故發生率得到了有效控制。比如，英國在上世紀80年代初，使用CAC標準的產品數量比例就已經高達80%，反觀我國，當前還尚未達到40%，覆蓋范圍十分有限，實現標準化的食品安全管理還需要有關部門的不斷努力。

1.3 尚未形成完善的法律體系

食品安全事故頻發，使得相關法律體系不完善的問題暴露無遺。在這種情況下，我國雖然已經在食品安全管理方面做出了諸多努力，也取得了一定的成效，但是，就目前來講，這些措施還是遠遠不夠的。并且，目前我國與食品安全有關的法律中還存在內容重疊、系統性差等問題，導致各項法律之間不僅無法實現有效配合，規范食品市場，甚至還存在兩條法律條文互相制約的情況，法律條文難以發揮出應有的規范作用。總結來講，就是目前我國尚未形成完善的法律體系，并且，在某些領域，當前還沒有制定出較為完善的、專門的法規，導致食品安全管理執法困難。

2 改善食品衛生安全管理的建議

2.1 強化監管

針對監管力度不夠導致的一系列問題，有關部門應重視通過強化監管改變現狀。當前，在制度方面，我國的食品安全管理主要實行的有質量體系認證以及國家免檢等，此類制度能夠對食品安全起到一定的監督作用。同時，為了減少中小企業違法、違規生產的情況，相關部門應重視在市場準入方面把好關。（1）完善審查制度，對食品企業的情況進行全面的審查，評估其生產能力，禁止條件不達標的企業從事食品生產行業；審查過程中應將企業的設備和生產能力、生產條件等作為審查對象，實現全面的評估。（2）強化產品檢驗。對于食品企業應強制實行產品出廠檢驗，防止存在安全隱患的食品流入市場。（3）對于安全食品應貼上準入標志，方便消費者區分。

2.2 完善標準體系

安全評價在改善我國食品安全管理方面具有一定的積極意義，因此，應重視建立健全新的評價和標準體系，以降低安全事故的發生率。在具體實施中，應將化學因素和微生物因素等作為評價的重要對象，推動我國食品安全標準體系的不斷完善。對于食品生產和加工中使用的新技術，應重視做好安全評價，不能只看其有利的一面，還要重視其可能存在安全隱患的其他方面。另外，對于基因工程等一些比較新穎、特殊的技術產品，應重視做好安全管理和信息公開，必須確保相關產品經過科學的檢驗，達到合格標準。

2.3 健全法律體系

我國應重視制定食品安全管理的專門法律，對食品生產和銷售等各項環節均要做出嚴格的規定，為安全管理工作的開展提供法律依據。食品安全管理效果的改善不是短時期內可以實現的，法律體系的完善也需要一個長期的過程［4］。實現規范管理不可能僅靠一項法規，而是需要一套體系作為保障。因此，在以后的發展中，我國應重視健全食品安全法律體系，形成一套系統的、結構嚴密的綜合體系，為食品安全管理的依法進行奠定基礎。

3 結語

目前，我國的食品安全管理中還有很多需要改進的地方，因此，在現實中有關部門應結合我國國情，加大對于食品生產以及銷售全過程的安全管理，以強化監管為主要手段、以科學標準為依據、以完善的法律體系為保障，切實改善我國的食品安全管理現狀，推動實現規范化、標準化的食品管理。

［1］倪學志．我國食品安全規制工具的實施效果及改進途徑分析［J］．經濟研究參考，2015（27）：22-30．

［2］邱從乾，劉曄青，王李偉，等．中國香港和新加坡餐飲食品安全監管狀況及思考［J］．上海預防醫學，2015，27（6）：308-310．［3］毛雪丹．2013年下半年WTO/SPS食品安全相關信息匯總［J］．中國衛生標準管理，2014，5（10）：66-81．

［4］蔡增譽．繼往開來勇于實踐—食品安全國家標準宣貫工作研討會順利召開［J］．中國衛生標準管理，2012，3（5）：4-7．

Problems and Current Status of Food Hygiene and Safety Management

LI Wei Siping City Food and Drug Administration food cosmetics Inspection Bureau，Siping 136000，China．

Food safety is related to the vital interests of the masses， which directly affects the health of the people's health and life safety，therefore， to increase food hygiene and safety management has a very important practical significance， is the inevitable requirement to regulate the food market order． This paper analyzes some problems in the management of food hygiene in China at present， and tries to put forward a solution strategy，In order to provide a useful reference for the relevant workers．

Food hygiene，Food safety management，Problem，Current situation，Countermeasure

F203

B

1674-9316（2015）29-0007-02

10．3969/j．issn．1674-9316．2015．29．005

136000四平市食品藥品監督管理局食品化妝品稽查分局