高校就業指導工作的幾點思考：以中國礦業大學(北京)為例

趙 麟

(中國礦業大學(北京)管理學院，北京 100083)

高校就業指導工作的幾點思考：以中國礦業大學(北京)為例

趙 麟

(中國礦業大學(北京)管理學院，北京 100083)

就業工作關系民生，高校是就業工作的一線，做好高校的就業工作事關千家萬戶的福祉和國家的穩定，具有極其重要的意義。2014年，中國礦業大學(北京)就業工作順利結束，但過程中也凸現出高校就業工作現階段存在一些尚待解決的問題，如：學科專業建設與社會崗位需求的脫節問題、學生心理預期與就業市場之間的差距問題、學生就業與限制人口流動政策的矛盾問題等。最后，從就業指導系統化和就業服務專業化的角度，提出了一種改進工作的思路。

高校；就業指導；思考

1 高校就業指導工作的意義

中國的教育體制，賦予了高校有別于西方同行的一份責任——學生就業。此計一出，討伐之聲不絕于耳， 其中：就業是人力資源與社會保障部門的事情，跟學校有什么關系？就業與否是學生的自由，學校憑什么干涉？等等論調大有市場。在高舉責任、自由、平等等大棒進行口誅筆伐之余，是否應先考慮就業指導這一政策的演化過程，它存在的歷史作用和現實意義？

1.1 計劃經濟的“統包統配”制度

新中國成立后，我們國家開始對大學生實行統一分配的制度。1950年6月，政務院成立1950年暑期高等學校畢業生工作分配委員會，直接辦理全國公私立高等學校18000名畢業生工作分配事宜。6月22日，發出通令，要求教育部門和人事部門有計劃地合理地統籌分配高等學校畢業生，“對畢業生一般地應說服爭取他們聽從政府的分配，為人民服務。”“愿自找職業的，可聽由自行處理。”從1952年起，我國高等學校畢業生就全部由國家統一分配。由此開始了國家對高校畢業生完全包分配和包當干部的政策[1]。建國之初，百業待興，新中國建設急需大批的高等人才，這一政策保障了國家重點建設對人才的急需，為邊遠地區、艱苦行業輸送大批人才等方面發揮了重要作用。

1.2 “統包統配”向“雙向選擇”的過渡階段

1977年，高考恢復之后，“統包統配”限制了畢業生個人意愿的發揮，限制了用人單位的選擇，隨著社會和經濟的進一步發展，它的弊端逐漸暴露出來。1983年，為了使高等學校畢業生分配工作更好地適應現代化建設需要，更合理有效地配置人力資源，發揮人力資源的創造能力，國務院批轉國家計委、國家教委、勞動人事部《關于1983年全國畢業研究生和高等學校畢業生分配的報告》，決定實行學校與用人單位直接見面的就業辦法，使培養、分配與使用更好地結合起來[2]。

1.3 “雙向選擇，自由擇業”階段

1999年，全國高校畢業生就業改革，將按照建立一個不包分配、競爭上崗、擇優錄用的改革目標的要求，采取分類指導，分步實施和分層推進的工作方針。在推進原有大學畢業生就業制度改革的基礎上，逐步建立起一個集教育、管理和服務功能為一體的比較完善的大學畢業生就業服務體系。至此，一個適應社會主義市場經濟體制的大學畢業生就業制度正在逐步形成。

2003年9月，國務院辦公廳又以49號文件下發了《關于做好2003年普通高等學校畢業生就業工作通知》，進一步明確了高等學校畢業生就業制度改革的目標是堅持“市場導向、政府調控、學校推薦、雙向選擇”的制度[3]。

就業政策衍化至今，由緊到松，由統一管理到市場導向，根據國家和社會發展的需要不斷的進行調整和改革。國家的發展靠的是人才，就業政策的指揮棒，揮舞出不同時代特色的樂章。現階段，高校就業指導亦不可放松，其主要原因有三：首先，由于政策不配套以及人口流動限制政策仍占據主流，高校就業工作全面解套尚不具備條件。戶籍政策、檔案管理、工齡計算、干部身份、醫療保障等等這些外圍政策對學生的流動還有一定約束。比如學生不了解戶籍政策，沒及時在當地落戶，他將面臨離校后更換新工作問題、購房購車問題、未來子女生育問題、子女教育問題等等關乎其切身利益的諸多問題都會受到深刻的影響；其次，十幾年來的擴招，高校畢業生的數量日益龐大，關系到千萬計的家庭生活，不提供一定的引導和服務，將大大增加社會的不穩定因素；再次，就業情況可以一定程度反映高校教育教學工作情況，脫離了就業，高校的培養人才和服務社會的職能得不到有效的發揮，也不利于高校的發展與進步。

綜上所述，現階段高校進行就業指導是歷史發展的選擇，符合客觀實際，具有重大的現實意義。

2 高校就業指導工作的現狀

以中國礦業大學(北京)為例，學生工作處下設就業指導中心，學院設立就業工作組，由畢業生輔導員直接負責處理學生畢業事宜。同時，學校也積極籌備開設學生就業指導課或是生涯規劃課等輔助課程，采取種種措施進行就業指導。但是，始終有三方面問題沒有得到很好的解決。

2.1 學校學科專業建設與社會崗位需求的脫節問題

由于經濟放緩，礦業、能源企業利潤下滑，導致用人需求的下降，本來報考一些礦業特色專業的學生，有找不到工作風險。據學校統計，主體專業到煤炭行業就業人數占煤炭主體專業人數比例2012年為28.36%，2013年為25.54%，2014年為15.2%，成明顯下降趨勢。學校的學科專業建設，往往受到自身教學資源、師資力量、硬件條件等方面的限制，無法完全跟著市場、企業需求的轉型，走在市場前沿更加難上加難。目前，也就出現了一些類似“大類招生后分專業”的緩解措施的出臺。

2.2 高校學生心理預期與就業市場之間的差距問題

也就是常說的“理想很豐滿，現實很骨感”。中國礦業大學(北京)是部屬211，958優勢平臺高校，學生踏入大學之后，對未來充滿期許，對生活有著理想化的規劃，這就和現實情況產生了一定的差距，也是這種盲目性，使學生錯失了一些很好的發展機會。

2.3 學生就業與限制人口流動政策的矛盾問題

我國尚處在社會主義初級階段，經濟建設依然存在著各種行政干預的色彩，戶籍政策、檔案管理、工齡計算、干部身份、醫療保障等等都一定程度的限制了人員的流動。例如：學生在某城市找到工作，但是由于沒有戶口，影響該生在這個城市的生活和發展問題，他也許只能選擇放棄。

3 兩點建議

面臨諸多問題，有些是內部問題，有些是外圍環境，象牙塔該如何應對才能錘煉出國家建設需要的魔法師呢？

3.1 就業指導的系統化

以提升學生就業能力為目標的系統化指導體系設計，涉及到教學、行政領域的平臺建設。要以市場為導向，尊重教育發展規律，進行整體化設計。以礦大(北京)本科生為例，可整體規劃設計如下：一年級學生到校后，基礎課課業較重，基礎課程成績在后期保送研究生和考研的分數所占比重較大，適宜靜心修學，取得良好成績，應該介入生涯規劃課程輔導，有助于學生樹立大學目標；二年級基礎課課程壓力適當減少，學生對大學生活有了一定的適應，可安排與畢業生進行一定的交流，促進對大學時間安排的認識，課業應著重放在英語學習上，可以為4，6級考試做足準備，也為出國留學報考托福、雅思考試埋下伏筆，并積極鼓勵學生參與到暑期實踐等社會活動中；三年級專業課程開始成為主流，學生對未來的去向應該進一步明確，考研班，出國留學考試的準備工作等將占據很大一部分學習時間，學校要跟進就業指導課，外請企業人力資源高管入校交流，關注社會實踐活動；四年級校內課程相對減少，主要的考試如考研、出國英語考試、公務員考試等等相繼結束，沒有明確去向的同學，重心應放在找工作上，此時，學校應主要進行政策指導、信息采集和企業的聯系方面。可以看出，就業是貫穿學生入學到畢業的整個過程，涉及到課程教學、實踐教學、就業指導等高校的各個層面，只有各單位密切配合，統籌兼顧，科學規劃，系統指導，才會達到水到渠成的效果。

3.2 就業服務的專業化

就業需要專業化的服務，就業指導部門至少提供以下四個服務項目。

3.2.1 專業化的政策研究

國家出臺的就業政策是高校就業工作行動指南，認真學習、領會、落實就業政策是高校就業指導工作者的基本任務。現存政策按照管理目標不同分為兩種，一為松一為緊，對就業寬松的政策包括：村官報名、社區志愿者報名、征兵、西部計劃、回省二分等；對就業流動有限制的政策有：戶籍政策、檔案管理、人事轉正定級政策、醫療保障政策等。這些政策都會影響畢業生的就業選擇，從而影響他幾年甚至幾十年的發展，高校就業指導工作者在了解了學生的就業意愿的時候，應給出建設性的政策建議，以使學生的權益得到保障，國家的就業政策得以落實。

3.2.2 專業化課程指導

如果說就業政策指導學生發展道路的話，專業化的就業指導課程則是給學生插上飛翔的翅膀，以提高學生的就業能力為課程目標，對處在不同階段的學生進行生涯規劃、就業形勢分析、面試技巧、心理指導、簡歷制作、案例分析等等科目進行針對性的輔導，在學生們離校前，進行恰當的思想與行動準備，再配合學生幾年來所學專業知識，使他們對未來充滿信心，能夠準備充分的離開母校。

3.2.3 專業化市場推廣

就業是以市場為導向的，在供給方成排山倒海之勢的時候，需求方則成了決定的一方。在大學不斷擴招的大背景下，學生就業也被推進市場的海洋里。因此，高校需要在就業市場里建立自己的口碑，廣泛聯系企業，學科建設與企業發展接軌，人才培養與社會需求相應，這樣才能在不斷變化的市場環境下光輝永灼。同時，就業工作還要及時獲得企業的用人信息，舉辦大型的校園招聘會，采取廣泛的渠道保障市場需求與高校畢業生信息的通暢。

3.2.4 專業化的評估機制

專業化評估機制的建立可以幫助考量高校就業工作的質量，提升整體服務水平。按照評估的服務對象分類可分為：對畢業生就業能力的評估、就業指導工作各個環節的評估。首先，畢業生往往會有“云深不知處，只在此山中”的感覺，采集畢業生本身各方面信息，科學的評估，精細的建議，一定會幫助學生撥開云霧見青天；此外，對就業指導工作各環節的評估，可以是整體的，也可以是單項的，要看需要而定，如針對就業指導課程進行評估，首先了解教師認為自己存在的問題是什么、學生的上課情況、開設課程的目標和現實差距在哪里等？然后，進行信息收集，了解學生對課程的期望值，進行問卷調查，走訪等。最后，進行分析，形成評估報告，為課程老師提供建設性意見。

[1] 周建民，陳令霞.淺析我國大學生就業政策的歷史演變[J].遼寧工學院學報，2005，7(1)：103-104.

[2] 黃敬寶.我國大學生就業政策的演變及評價[J].中國勞動，2013(3)：7-8.

[3] 王素霞.當前高校就業指導工作的現狀、問題及對策研究[J].濟南：山東師范大學，2006.

Several thoughts on university employment guidance:take China University of Mining and Technology(Beijing) as an example

ZHAO Lin

(School of Management，China University of Mining & Technology(Beijing)，Beijing 100083，China)

Employment concerns the people's livelihood.Universities are on the front line of employment issues.So university employment guidance which is closed related with the well-being of numerous families and the stability of the country bears an extremely important significance.The employment work goes smoothly in China University of Mining and Technology in Beijing in 2014，but some issues related to university employment guidance still remain unsettled.Such as the contradiction between university majors’ construction and the job requirements of job marketing，the graduates expectations and job marketing realities，graduates’ job haunting and some human resources policies.This paper puts forward some thoughts on how to improve this work，from the viewpoints of systemization of employment guidance and specialization of employment service.

university； employment guidance； thoughts

2015-02-05

2014年北京市共建項目“大學生職業發展與就業指導課程提升”項目資助(編號：80044906)

趙麟(1978-)，男，博士，中國礦業大學(北京)管理學院黨委副書記。E-mail：zhaolin@cumtb.edu.cn。

G473.8

A

1004-4051(2015)07-0016-03