生態文明視野下的礦山企業社會責任探討

張 鵬，王 建，孔含笑，胡 克

（1．中國地質大學 （北京），北京100083；2．中國科學院地理科學與資源研究所，北京100101）

人類文明是人與自然之間的生態關系所產生的一種合理結果。從其發展歷史來看，人類文明經歷了原始文明、農耕文明、工業文明等文明形態［1］。隨著生態倫理意識的覺醒，人們對傳統的文明形態尤其是工業文明進行了深刻反思，在生態倫理的基礎上提出了生態文明這一新的文明形態。生態文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態［2］。生態文明強調人的能動性和自律性，強調人與自然是相互依存、同生共榮的關系，要以尊重和保護自然為前提，促進人與人、人與自然、人與社會之間的和諧關系，引導人們走上和諧、持續、文明發展的道路。

生態倫理意識的覺醒使人們認識到人與自然不是主仆關系，二者都是主體，要相互溝通、協調，而不是對立、矛盾的。正是這樣的生態倫理精神，催生了生態文明時代的到來［3］。人與自然相互聯系、同生共榮的關系在礦業領域表現得尤為突出，因此，礦山企業承擔社會責任是推動生態文明建設的重要組成部分。

本文通過分析礦山企業的特點，結合當前生態文明建設的時代背景，賦予了礦山企業社會責任的新內容，提出了激勵礦山企業切實承擔社會責任的基本途徑。

1 礦山企業的特殊性

礦業開發是對自然資源的直接索取，是特殊的工業活動，因此礦業的特殊性決定了礦山企業的特殊性。

1）局限性：礦產資源分布的不均勻性決定了礦山企業分布的局限性，礦山企業廠址的選擇嚴格受制于礦產資源賦存的地理位置，因此多數礦山企業位于山區、鄉村等邊遠地區。

2）盈利性和帶動性：礦山企業直接索取礦產資源，原料來源于自然，工業成本低，成本僅為開發費用，而且礦產資源作為不可再生的重要的“工業糧食”，市場需求量大，礦山企業在合理經營的情況下能保證良好的經濟效益；礦業的發展可以促進當地運輸、加工制造、服務等行業的發展，增加當地的財政稅收，帶動當地經濟的發展。

3）破壞性：礦產資源賦存于地殼表層，大多數企業在開采過程中會對當地的土地、水系（或地下水）、植被造成直接破壞，某些企業在采礦、選礦過程中會產生對環境有害的廢水、廢氣、廢渣，破壞當地的生態環境。

4）開放性和持續性：礦業活動涉及廣泛，礦山企業需要與政府部門、礦業相關組織機構、社區居民溝通合作來保證礦業活動的正常進行；礦山企業的壽命多為幾年至幾十年，其礦業活動會對當地的環境、經濟、社會甚至文化產生持續性影響。

2 礦山企業承擔社會責任的背景

黨的十八大第一次把生態文明建設放在戰略高度，報告有十五處提到“生態文明”，提出“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。十八屆三中全會再次強調建設美麗中國深化生態文明體制改革，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局這一理念。

2010年，國土資源部提出發展綠色礦業、建設綠色礦山。到2014年，全國遴選了四批累計661家礦山企業開展國家級綠色礦山試點建設，涵蓋了主要的能源礦種，遍及29個省（直轄市），樹立了一批綠色礦山典型模式，起到了良好的示范引導作用。

在強調生態文明建設的今天，能夠生存和發展起來的礦山企業，必定是一個企業自主權益和社會責任，經濟效益與資源、社會、生態效益實現完美統一的整體。礦山企業承擔社會責任，既是礦山企業規范自身管理、實現可持續發展的內在需要，又是在全面推進社會主義生態文明建設過程中礦山企業應盡的義務。隨著生態文明建設工作的穩步推進，礦山企業承擔的社會責任也被賦予了新的意義：首先，礦山企業承擔社會責任能夠促進企業內外部人與人關系的和諧；其次，礦山企業承擔社會責任對實現礦產開發與環境保護相協調有重要意義；再次，礦山企業承擔社會責任有助于推動企地和諧，實現人與社會的和諧發展。

3 礦山企業社會責任的內容

企業社會責任是指企業在運營全過程中遵循法律、社會道德和高尚商業倫理標準，對利益相關方、環境及子孫后代負責，持續追求經濟、社會和環境的綜合價值最大化、最優化的行為［4］。根據生態文明的內涵和礦山企業的特殊性，筆者對礦山企業所要承擔的社會責任進行梳理，認為礦山企業的社會責任主要包括人與人、人與自然、人與社會三部分內容。

3．1 協調人與人的關系

礦山企業是由投資者、管理者、運營者及利益相關者組成的團體，因此，礦山企業最基本的社會責任就是要處理好人與人之間的關系，主要包括經濟責任、人力資源責任、安全責任等內容［5］。礦山企業在承擔社會責任的過程中應充分認識自身特點，為員工量身打造相應的專業技能與安全生產培訓計劃，為員工的生命安全提供保障；同時，組織豐富多樣的活動，提高員工工作熱情，營造團結、和諧的工作生活氛圍；充分考慮利益相關方的利益，合理分配礦山收益。

礦山企業需要對客戶負責，礦山企業生產的能源、礦石、建材等產品需要保證質量，達到相關的安全質量要求，這也是維護企業生存的必然選擇；礦山企業與一些運輸、加工等服務企業合作，需保證同這些企業合理分配利益，督促這些下游合作企業同樣履行企業社會責任，包括保證員工安全、福利，保證服務質量。

3．2 協調人與自然的關系

由于礦產資源的不可再生性及礦山生態環境的相對脆弱性，礦山企業必須在遵守生態倫理道德規范的前提下，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，節約優先、保護優先、自然恢復的原則，處理好企業與自然的關系。對于礦山企業來說，生態責任在其所承擔的社會責任中尤為重要［6］。

礦山企業在開發過程中具有破壞性，因此從生態文明角度來講，開采自然資源應充分利用資源，提高對資源的利用率，節約能源，減少污染物的排放，恢復損毀土地，保護生態環境，確保該區域“開采前”與“開采后”一個樣。

3．3 協調人與社會的關系

礦山企業承擔社會責任有助于提高礦山企業的受認可程度［7］，礦山企業只有在一個和諧的社會環境中才能持續發展。隨著社會公眾生態意識的覺醒，人們對環境問題愈加關注。由于大多數人對礦山開發的現狀并不十分了解，容易受個別礦山企業行為的影響，對礦山企業產生錯誤的認識。同時，由于我國礦產資源開發利用總體水平相對較低，安全生產事故、環境污染和礦地矛盾時而誘發社會不和諧因素，粗放發展的局面尚未得到根本改變，造成礦業“污名化”的現象愈演愈烈。

礦山企業在承擔社會責任的過程中必須認真貫徹十八大精神，全面落實科學發展觀，推動生態文明建設，主動承擔社會責任——創新礦山開發領域社會管理，幫助社區進行基礎設施建設，優先雇傭當地職工，幫助社區解決就業問題，帶動社區的經濟發展，使得礦山發展與地域經濟發展相促進；加快推進礦地和諧的建設，保證當地職工得到公平待遇，尊重當地社區的宗教、文化習俗，加強與社區的溝通交流，與當地社區進行企地文化共建，實現礦山企業與周邊社區和諧相處。礦山企業只有協調好人與自然的關系，加強礦地和諧的建設，才能塑造良好的企業形象，轉變公眾對礦山企業的認識。

4 促進礦山企業承擔社會責任的途徑

礦山企業尋求生存和發展，就要承擔不可推卸的企業社會責任。然而，由于一些礦山企業的管理者缺乏生態倫理意識，過分地追求企業利益的最大化，礦山企業對所要承擔的社會責任不明確等原因，礦山企業在承擔社會責任的過程中往往會遇到一些阻礙，本文提出如下解決途徑。

4．1 礦山企業進行國家級綠色礦山建設

在國家級綠色礦山的建設過程中，礦山企業需在依法辦礦、規范管理、資源綜合利用、科技創新、節能減排、保護環境、土地復墾、社區和諧、企業文化等九個方面達到一定高度，滿足一定的要求，才能有資格成為國家級綠色礦山。企業文化、規范管理協調了人與人的關系，資源綜合利用、科技創新、節能減排、環境保護和土地復墾協調了人與自然的關系，社區和諧協調了人與社會的關系，因此國家級綠色礦山的建設有利于礦山企業履行社會責任，是礦山企業進行生態文明建設的有效實踐，利于礦山企業的可持續發展。

4．2 礦山企業提高道德資本水平

資本的形式是多種多樣的，主要包括實物資本和人力資本；而在經濟運作的過程中，人力資本發揮著更為重要的作用。在礦山企業生產經營過程中，道德也是投入生產過程的重要資本。而且，道德資本與人力資本息息相關，并在一定程度上影響和制約人力資本收益的獲得。道德資本作為一種無形資本，是人力資本的精神層面和實物資本的精神內涵，是滲透型、導向型和制約型的資本［8］。礦山企業資本投入所能獲得的效益大小、利潤多少在很大程度上受到勞動者的價值取向和對社會的責任感影響。開展生態倫理教育，提高管理者的生態倫理意識，普及生態倫理思想，樹立人類—自然—社會的整體觀念，激發職工的社會責任感，有助于礦山企業在生態文明建設的過程中承擔企業社會責任。

4．3 礦山企業發布礦山企業社會責任報告

礦山企業社會責任是礦山企業履行社會責任內容和方式的綜合，是以企業承擔責任的角度對企業與自然、社會、社區關系的全面反映。礦山企業社會責任報告是以正式形式反映礦山企業所承擔的責任內容以及怎樣履行社會責任的工具和載體［4］。礦山企業發布企業社會責任報告，有助于礦山企業對社會責任實踐情況進行系統的總結，促進生態倫理思想在礦山企業內部的傳播，樹立良好的企業社會形象，推動生態文明建設。

4．4 完善礦山企業的生態價值評估體系

國家應完善礦山企業生態價值評估體系，包括礦山開發建設過程中的生態倫理價值取向、道德標準和行為準則，有利于引導礦山企業朝著生態文明的方向發展。礦山企業的生態倫理價值觀兼顧了礦山企業內部、企業與自然、企業和社區之間的關系，是一種綠色、文明、可持續的發展理念，是在礦山企業開展生態文明建設的重要途徑［9］。

4．5 健全相關的法律法規

與西方國家相比，我國的企業社會責任工作開展時間較晚，相關的法律制度還不完善。健全法律法規，加快制度建設是確保我國礦山企業承擔社會責任的重要舉措。國家應從法律的高度明確礦山企業所要承擔的社會責任和相應的處罰措施，約束礦山企業行為，為礦業領域的生態文明建設提供法律保障。

5 結 語

生態文明建設的提出，是對傳統的文明形態的反思，是對人與自然關系的重新界定。由于礦產資源的特殊性，礦山企業比一般企業更加依賴于自然環境。協調好礦山企業與人、自然、社會的關系，既是礦山企業自身生存發展、避免礦業“污名化”的需要，又是生態文明建設中礦山企業不可推卸的社會責任。礦山企業不僅要考慮其經濟責任，還要考慮礦山企業的公眾責任、生態責任和社區責任。礦山企業進行國家級綠色礦山建設、提高道德資本、發布企業社會責任報告，國家健全法律制度、完善生態價值評估體系都是促進我國礦山企業承擔社會責任的重要途徑。

經濟建設離不開礦產資源的供給和支撐，人類的生存又要求礦山企業維護一個穩定、和諧的社區環境。這就需要礦山企業克服阻礙，開展生態倫理教育，將生態倫理的思想貫徹到礦山開發和建設當中，承擔企業社會責任，促進生態文明建設。

［1］ 苗啟明，林安云．論文明理論的發展與生態文明的提出［J］．哈爾濱工業大學學報：社會科學版，2012，14（5）：116－122．

［2］ 喬繁盛．將生態文明貫穿于綠色礦山建設全過程［J］．中國礦業．2013，22（1）：53－56．

［3］ 盧黎歌，李小京，魏華．生態倫理思想的覺醒與當前中國生態文明建設的困境［J］．西安交通大學學報：社會科學版，2011，31（1）：6－11．

［4］ 殷格非，李偉陽．企業社會責任報告編制指導［M］．北京：中國人民出版社，2010：10－11．

［5］ 楊旻．借鑒國外經驗構建企業社會責任報告指標體系［J］．財會月刊，2006（9）：72－73．

［6］ Ramsey Hart．Green Mining or Green Washing ？Corporate Social Responsibility and the Mining Sector in Canada ［J］．Mining Watch Canada，2012（9）：1－7．

［7］ 毛俊敏．生態倫理視野下的企業責任承擔［J］．重慶科技學院學報：社會科學版，2012（2）：88－89．

［8］ 王小錫．道德資本與經濟理論［M］．北京：人民出版社，2009：139－143．

［9］ 曾武英，陳雪瓊．談談生態倫理與企業的環保責任［J］．商業研究，2004（21）：118－121．