為什么互聯網需要法治

許高峰

《老子》有云：“天網恢恢，疏而不漏”，在人類歷史上，沒有任何一個時代比當今世界更接近這種狀態。不過，此“網”非彼“網”，在互聯網時代，這句話形象地描述了有形世界被無形網絡所覆蓋的事實。

互聯網正日漸滲透到社會的每一個角落，而網絡要想真正的“疏而不漏”，不僅在于覆蓋面的大小，更在于是否實現了法治化。誠如《法國國民公會宣言》所言“一個公民的自由是以另一個公民的自由為界限的”，如果每個網民都在互聯網上沒有顧忌地肆意享受自由，那結果將不堪設想。身處網絡世界，是受管制還是被保護、是更受限還是更安全，完全只取決于一條——是在觸犯還是在遵從互聯網的法治。

依法治國的內涵之一

自1994年接入國際互聯網以來，我國一直很重視互聯網立法工作，基本的規范體系已經初步形成。但不可否認的是，法律的完善步伐并不能跟上互聯網日新月異的發展節奏，人們在充分享受網絡帶來的便利快捷的同時，也為網絡法治的不健全付出了沉重代價。一些不法分子針對網絡或者利用網絡所實施的違法犯罪行為不僅危及到網絡系統的安全，也影響到網民以及廣大普通民眾的工作、學習和生活，甚至影響到社會的和諧與安寧。

在當今社會，網絡違法犯罪已成為世界各國面臨的共同難題之一，許多國家出臺相關法律，采取多重措施，嚴厲打擊這一全球“公害”。例如，美國聯邦立法和各州立法都明確將互聯網世界定性為“與真實世界一樣需要進行管控”的領域。

隨著十八屆四中全會的召開，互聯網法治化發展迎來新契機，依法治網成為依法治國的重要環節。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為。”“互聯網法治化要義是發揮法治引領和規范網絡行為的主導作用，重點是按照科學立法的要求加強互聯網領域的立法，關鍵是嚴格執法，基礎是按照全民守法的要求引導網民遵法守法，做中國好網民。”國家互聯網信息辦公室主任魯煒的這番話已經成為共識。

法治讓網絡更自由

法律要做的是對人的行為進行規范，是一種邊界，看似讓人處于束縛之中，和“自由”應該是背道而馳的。果真如此嗎？

11月18日，北京市朝陽區人民法院對網絡推手楊秀宇（網名“立二拆四”）非法經營案做出一審判決，這個一手捧紅了多位網絡名人的網絡推手最終難逃法網。在他之前，另一個網絡紅人秦志暉（網名“秦火火”）也因為網絡造謠被依法判處。

沒有法治的社會，只會陷入叢林般的混亂，這是亙古不變的真理。在法治文明中，各種限制自由、劃定邊界的規范會越來越多。但是，“立二拆四案”、“秦火火案”并不意味著網絡之中“草木皆兵”，只要不傳謠、不信謠，管好自己的手指，在轉發和評論之前，多一些自己的判斷，多尊重一下事實，多加幾分理性的思考，網絡社會的禁區就會越來越小，自由的尺度也會越來越大。相反，如果任由一個不尊重事實，以炒作、造謠傳謠和牟取利益為目的的網絡名人自由發展，社會真理就會越來越稀缺，網絡就會越來越浮躁，網民也會越來越盲從，那時候才會真正導致不自由。

有學者這樣建議：“作為普通網民，不盲從，不習慣性落入質疑社會弊病、質疑名人公德這樣的思維窠臼，不跟隨炒作，并擁有自己對于常識的判斷和理性認識，才能夠讓網絡社會越來越好。”具體而言，當我們在各種即時通訊軟件、社交工具中轉發和評論之前，一定要甄別事實、判斷是非。

確保網絡健康發展

“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”互聯網法治化的建設不僅僅在于為互聯網設規立矩，更長遠的是為了確保網絡能夠長久地健康發展。

從一個產業發展的角度看，互聯網已經到了規范發展的階段。包括中國互聯網在內的世界互聯網的發展，一個共同的特點是與新技術的發展息息相關。中國互聯網從無到有，從在世界互聯網中微不足道到成為互聯網大國，再到世界十大互聯網科技公司中獨占四家，僅從互聯網產業本身發展需要來看，中國互聯網也已經到了該規范、有序發展的階段。肆意野蠻生長的結局只能是偏離正確的發展軌道，最終在嘆息中歸于沉寂。

對互聯網領域的管理，一種是全面立法，如歐盟；另一種是鼓勵行業自律，如美國。這是世界各國中管理互聯網的兩種比較突出的做法。而對擁有龐大數量網民、發展迅速的中國互聯網來說，鼓勵行業自律的同時，加強互聯網領域立法、建設互聯網法治秩序，應該是互聯網這個產業健康發展的需要，社會管理的需要，國家安全的需要。互聯網法治化的推進不僅具有服務中國的價值，更具有啟發世界的意義。只要我們堅持不懈地構建“立法、執法、守法”三位一體的立體機制，全面推進互聯網法治化，就一定能夠迎來互聯網健康有序發展的局面。endprint