銀色經濟有望成為新的增長點

■文/本刊記者 夏育文

銀色經濟有望成為新的增長點

■文/本刊記者 夏育文

全面放開二孩的政策正在落地，延遲退休的方案也在醞釀……面對洶涌而至的銀發浪潮，我們還能做些什么？11月1日上午，首屆“銀色經濟：老齡金融和發展戰略”論壇在清華大學舉行，來自全國政協、全國老齡委、業內專家以及陽光保險、泰康人壽等涉老企業代表，為積極應對老齡化獻策并達成共識：老齡化的加速襲來既是危機也是機遇，養老相關產業未來將成為中國經濟新的增長點，政府需要加快制定和完善促進老年金融發展的相關政策和法律法規。

按照聯合國人口報告的標準，中國在2000年之前進入老齡社會，大約在2025年之前進入深度老齡社會，比美國整整快了40年。中國快速進入老齡化正在對經濟增速產生負面影響。

清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，目前勞動人口就業參與率下降，社會保障費率高征繳率低，基金難以平衡；老齡人口消費能力不足，難以形成拉動經濟的有效內需，這些數據都是危及宏觀經濟的潛在信號。

中國銀行業協會首席經濟學家巴曙松則認為，中國經濟從2013年進入低位震蕩的箱形區間，主要原因之一就是人口結構發生了根本性的變化。人口結構導致房地產行業臨近拐點，勞動力紅利逐漸消失，制約經濟增長。

人口老齡化將持續影響社會經濟發展，那么，我們能否“有備而老”？銀色經濟指數就是衡量一個社會有備而老程度的指數，包含人口老齡化、老年贍養比和老年人口紅利三個維度。清華大學就業與社會保障研究中心當天發布的《中國老齡社會與養老保障發展報告（2014）》顯示，銀色經濟指數從2013版的0.526降至2014版的0.522，降幅為0.004，該項指數已經連續3年下降。

楊燕綏表示，今年銀色經濟指數下降的主要原因是60歲以上老年人口年均增長300萬以上和勞動人口減少300萬以上，導致退休人數增速快和參保繳費人數降速快。

中國的老齡事業充滿危機，但也暗藏機遇。“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業” 被寫進了十八大報告，全國老齡辦副主任吳玉韶認為，這是第一次把“事業”與“產業”并列，具有戰略意義。人口老齡化“危”在事業，“機”在產業，可以通過產業的發展來減少對事業危機的影響。

2.12億老人，年均增加1000萬老人，中國的老齡化需求旺盛，老齡產業發展前景可期。但中國老齡產業協會副會長張愷悌認為，老齡產業發展是一個漫長的過程，要從“任性”走向“理性”。老齡產業發展目前存在產業概念不清晰、產業成活率很低，結構失衡、產品單一，對政府依賴性高、市場化程度低等問題，迫切需要理性培育市場。

銀色經濟是基于人口老齡化的需求和約束條件，組織生產、分配、流通、消費的活動及其供求關系的總稱，其內涵是改善勞動人口的人力資本以及老齡人口的資產結構，促進消費拉動經濟。楊燕綏表示，在銀色經濟中，醫療事業和養老事業的發展是主軸，參與企業主要是社會企業，不屬于暴利，也不能無利。這些社會企業也是公立醫院改革以及醫養結合事業發展的主要企業類型。

當前，中國經濟正處于轉型進程中，產業分化顯著，在一些產能過剩和杠桿率居高不下的行業較為低迷的同時，與人口老齡化相關的許多產業卻得到了眾多金融投資者的青睞。巴曙松認為，人口老齡化并非社會老化，而是繼工業革命之后的健康產業革命，將迎來人類第三波財富潮。人口老齡化引發經濟社會發展的新轉變，如大力發展健康管理產業，推動醫養服務業的快速成長，適應人口老齡化對經濟發展的需要，這些都意味著全球進入銀色經濟時代。應對人口老齡化的發展戰略，即“改善勞動人口的人力資本以提高生產力、改善老齡人口的資產結構以提高購買力”，促進老齡金融產業的大力發展，應當列入新的發展規劃。

巴曙松進一步表示，不斷創新多層次、多支柱的養老金融體系，加強政府和市場的有效結合，是創新老齡金融體系的有效途徑。對于政府部門來說，首先是要制定和完善促進養老金和資本市場結合的相關政策和法律法規；其次，要在養老金籌集時給予稅收上的優惠，嚴格按照市場在資源配置過程中起主導作用的原則，促進養老金與銀行、保險、基金、信托等金融形態相結合，實現實體經濟與虛擬經濟協同發展。■