領導要有系統思維與整體謀劃的大智慧

李錫炎

領導要有系統思維與整體謀劃的大智慧

李錫炎

“四個全面”的戰略布局和系統謀劃“十三五”經濟社會發展規劃的問題提出后，關于系統思維與整體謀劃的領導能力問題，就變得更加突出了?！八膫€全面”的戰略布局和“十三五”經濟社會發展規劃，本身是系統思維、整體謀劃的產物。如果領導干部不具備系統思維和整體謀劃的領導能力，要創造性地協調推進“四個全面”的戰略布局，系統謀劃“十三五”經濟社會發展，是難以取得成效的。

一、堅持以系統思維引領領導決策的整體謀劃

系統思維，對于領導活動和領導干部之所以重要，是因為系統思維的特征與領導活動的特點，有著天然的契合性。領導干部在想問題、做決策時，系統思維具有獨特的優勢。領導活動是一項涉及社會方方面面的復雜系統工程。領導者要實現科學決策與科學領導，需要科學的思維方式和正確的方法藝術，需要從領導者、被領導者、領導環境、領導目標等要素的互相關系、相互作用上，系統分析研究和整體把握。系統思維是把認識對象作為一個大系統，從系統和要素、要素和要素、系統和環境的相互聯系、相互作用中綜合地考察認識對象的思維方法，是把想要達到的結果、實現該結果的過程以及對未來的影響等一系列問題作為一個整體系統進行研究。系統思維能極大地簡化領導者對領導活動諸因素的認知，增強領導者的整體觀和全局觀。領導干部正確運用系統思維來整體謀劃，首先應從準確把握領導活動與系統思維的契合點上入手。

一是以系統思維的整體性，引領決策的系統性、整體性、協調性。系統思維方式的整體性是系統思維方式的基本特征，它存在于系統思維運動的始終，體現在系統思維的成果之中。領導活動的整體性特點與系統思維整體性是完全藕合的，建立在整體與部分之辯證關系基礎上。

堅持以系統思維方式的整體性，引領決策的系統性、整體性、協調性，必須把領導活動作為系統來認識，始終把領導活動放在領導者、被領導者、領導環境、領導目標的大系統之中加以考察和把握。善于站在戰略全局的高度，全面分析了國際與國內、經濟與政治、市場與政府、全局與局部、需要與可能的關系，見微知著,舉要馭繁，根據事物的有機聯系作出符合發展大勢的應對之策。

二是以系統思維的結構性，指導領導活動結構的優化。系統思維方式是把系統科學的結構理論作為思維方式的指導，強調從系統的結構去認識系統的整體，并從中

尋找系統最優結構，進而獲得最佳系統功能。

以系統思維的結構性指導領導活動結構的優化，就是尋求最佳的排列組合，使領導工作既有整體性、系統性，又注意區分層次、分類指導；既有頂層設計和總體目標，也有具體的任務分解，做到“立治有體、施治有序”，避免零敲碎打、碎片化修補。

三是以系統思維的立體性，帶動領導決策全方位式的系列化、配套化。系統思維方式是一種開放型的立體思維，它以縱橫交錯的現代科學知識為思維參照系，使思維對象處于縱橫交錯的交叉點上。在思維過程中，既注意進行縱向比較，又注意進行橫向比較；既注意了解思維對象與其他客體的橫向聯系，又能認識思維對象的縱向發展，從而全面準確地把握思維對象。

現代領導決策，是一個多方面、多層次、多目標的立體性社會活動。從思維方式上看，以系統思維立體性特征和優勢拓展思維領域，從平面思維轉變到全方位的立體思維。運用系統思維的立體性特點，帶動領導決策全方位式的系列化、配套化，把問題導向、頂層設計、綜合平衡三者是有機地結合起來，從多側面、多因果、多功能、多效益上把握領導活動的實效性，掌握駕馭全局的主動權。

四是以系統思維的動態性，跟蹤領導決策的適應性和平衡性。系統思維有一個鮮明特征，就是思維的動態性，認為系統內部諸要素之間的聯系及系統與外部環境之間的聯系都不是靜態的，會隨時間不斷地變化。這種變化表現在系統內部諸要素的結構具有開放的性質，總是與周圍環境進行物質、能量、信息的交換活動。

用系統思維觀察決策環境就會清醒地認識到，在新起點上的發展面臨前所未有的挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題十分復雜，比任何時候都需要強化領導決策的適應性和平衡性。把握系統思維的動態性要求，以發現問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺，敢啃硬骨頭，不斷增強決策的針對性，力求實現決策效益的最大化。

二、用系統思維找準新常態下整體謀劃的創新點

在推進經濟新常態的新形勢下，領導者要圍繞推進“四個全面”，解決工作中的難題，應該以戰略家的姿態，找準整體謀劃、創新驅動的制高點和創新點。

一是從問題中發現創新的制高點和生長點。尋找創新的制高點和生長點，必須從研究發展中出現的新情況新問題開始。我們知道，所有決策的形成和領導力的提高，都是從發現問題開始的。例如“領導力”的出現，就是問題導向創新的產物。什么是領導力？領導力的創立者詹姆斯·庫澤斯、巴里·波斯納認為，領導力是領導的五種行為和十個使命的領導藝術，是一個“組合拳”。領導者在思考本地區本領域如何以“四個全面”為指導，促進發展、推進新常態時，決不能消極地等待，而是要根據既定的目標，深入實際，深入群眾，調查研究，發現差距，確認問題，從中找到解決問題的辦法，這就是一種突破與創新。

二是從全局中把握深化改革、領導科學發展的制高點和生長點。我國經濟發展的大格局與世界市場、國外資源是一個緊密相連的大系統。科學技術迅猛發展、日新月異，更使得現代社會生活和領導環境越來越復雜多變，涉及的范圍和聯系的面越來越廣泛，全局與局部的關系更加密切。同樣，全局性的發展趨勢和發展規律也會影響到領導工作的各個環節。在這樣的新形勢下，領導者要牢固樹立全局觀，頂層設計立足全局，基層探索觀照全局，大膽探索，積極作為，發揮試點對全局性改革的突破、帶動作用。只有站在戰略全局的高度，長遠考慮，研究規律，把握領導科學發展的制高點和創新點，才能取得成功。

三是從比較中尋找創新的制高點和生長點。有比較才有鑒別。善于運用比較的方法觀察問題、分析問題、解決問題，從而把握協調推進“四個全面”的制高點和創新點。從內向外看，尋找自己的比較優勢；從外向內看，善于打開思維空間；從昨天、今天看明天，前后反復比較，找出異同，推陳出新。領導者必須全方位地轉換視角，跳出本地區、本單位觀察和思考問題，尋找自身存在的差距和優勢，就容易找準協調推進“四個全面”的制高點和創新點。

四是從動態中捕捉創新的制高點和生長點。創新的制高點和生長點隨著事物的發展而變化。在事物發展過

程中，各種主要矛盾、次要矛盾都將呈現出來，制高點和非制高點、創新點和非創新點也會交錯出現。只有在動態中跟蹤研究，理清事物發展的脈絡，制高點和創新點才會水落石出。

（本文作者：中共四川省委黨校原常務副校長、教授，中國領導科學研究會副會長）

責任編輯：張穎智