縣委書(shū)記踐行“四有”要?jiǎng)印搬槨备?/h1>
2015-01-29 19:03:34白春明
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 2015年8期
白春明
縣委書(shū)記踐行“四有”要?jiǎng)印搬槨备?/p>
白春明
如何做好一名縣委書(shū)記，扎實(shí)踐行“四有”要求，關(guān)鍵在于把握“四根針”。
一、要胸懷“定海神針”，始終與黨中央保持一條心
縣委書(shū)記統(tǒng)御一地、管轄一方，習(xí)近平總書(shū)記指出“各種誘惑、算計(jì)都沖著你來(lái)，各種討好、捧殺都對(duì)著你去，往往會(huì)成為‘圍獵’的對(duì)象”。在這樣的環(huán)境下，如果沒(méi)有定力，樹(shù)不起思想、政治、行動(dòng)上的“定海神針”，就很可能在各種考驗(yàn)面前敗下陣來(lái)。
（一）思想上要有一根“定海神針”，無(wú)論什么時(shí)候都要堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的強(qiáng)大精神支柱和力量源泉。沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。共產(chǎn)黨人的理想信念是最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，但每個(gè)階段都有不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，目標(biāo)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得革命勝利；現(xiàn)在，目標(biāo)是在四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局指引下，堅(jiān)持道路自信、理論自信和制度自信，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。這個(gè)自信，是建立在發(fā)展和進(jìn)步上的自信——全世界80%的脫貧人口來(lái)自中國(guó)，預(yù)計(jì)GDP總量將在2020年超越美國(guó)，等等。這些都是我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放短短30多年間取得的巨大成就，這本身就是一個(gè)創(chuàng)造和奇跡。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義不斷發(fā)展，我們的制度必將越來(lái)越成熟，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性必將進(jìn)一步顯現(xiàn)。縣委書(shū)記肩負(fù)著把黨的路線(xiàn)、方針、政策貫徹到基層的重要職責(zé)，必須時(shí)刻補(bǔ)精神之“鈣”、固思想之元，真正做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。
（二）政治上要有一根“定海神針”，無(wú)論什么時(shí)候都要維護(hù)黨的權(quán)威。維護(hù)黨的權(quán)威，就是黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，若不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，遲早要栽大跟頭。當(dāng)前在遵守和維護(hù)政治紀(jì)律方面，存在的問(wèn)題不少。搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，如此等等。縣委書(shū)記雖然是兵頭將尾，但擁有“一把手”的諸多光環(huán)，一定要帶頭遵照?qǐng)?zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)決掃除“七個(gè)有之”等不良現(xiàn)象，努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)。
（三）行動(dòng)上要有一根“定海神針”，無(wú)論什么時(shí)候都要忠誠(chéng)黨的事業(yè)。縣委書(shū)記主政一方，當(dāng)我們從組織手中接過(guò)黨的事業(yè)的“接力棒”時(shí)，就必須許下忠于職守、勇
于擔(dān)責(zé)的莊嚴(yán)承諾，為推進(jìn)區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)全部力量。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，受宏觀形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，現(xiàn)階段縣域發(fā)展面臨重重困難。就我工作的遷西縣來(lái)講，鐵礦、鋼鐵作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，占縣域經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，受形勢(shì)的影響更大、沖擊更重。我們立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，咬住調(diào)結(jié)構(gòu)不放、咬住惠民生不放、咬住穩(wěn)增長(zhǎng)不放、咬住治污染不放，推動(dòng)各項(xiàng)工作逆勢(shì)而上。越是在困難的時(shí)候，越是考驗(yàn)我們對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)度，越需要彰顯我們的能力和擔(dān)當(dāng)，越要拿出一股闖勁和韌勁，把認(rèn)準(zhǔn)的事、非做不可的事、有利于發(fā)展的事，一環(huán)緊扣一環(huán)的做扎實(shí)，不達(dá)目的不罷手，不見(jiàn)成效不收兵。
二、要心系“針頭線(xiàn)腦”，始終同老百姓坐一條板凳
自古至今，中國(guó)的傳統(tǒng)政治倫理始終包含民本思想，從“民為貴、社稷次之、君為輕”，到“圣人無(wú)常心、以百姓之心為心”，再到“民之所好好之、民之所惡惡之”，在強(qiáng)調(diào)重民愛(ài)民方面都殊途同歸。縣委書(shū)記身處發(fā)展的最基層、最前沿，是黨和人民群眾的橋梁紐帶，既要關(guān)注縣域發(fā)展的“舉足輕重”，也要關(guān)心民計(jì)民生的“針頭線(xiàn)腦”，時(shí)刻牢記群眾利益無(wú)小事，這是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“心中有民”的題中之義。
（一）于情，縣委書(shū)記來(lái)自人民群眾，應(yīng)該心懷感恩之情。習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)，給在座的縣委書(shū)記念過(guò)一副對(duì)聯(lián)，“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無(wú)用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”這幅對(duì)聯(lián)以淺顯的語(yǔ)言揭示了官民關(guān)系，我們共產(chǎn)黨人來(lái)自人民、植根于人民，思想境界應(yīng)該更高。去年，經(jīng)過(guò)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的再教育，對(duì)“我是誰(shuí)”有了更清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)感恩群眾有了一些心得體會(huì)，心懷感恩就要擺正三個(gè)位置：首先是擺正“主仆”位置，摒棄“父母官”情節(jié)。古語(yǔ)講，“青出于藍(lán)、冰源于水”。黨員干部是人民群眾中的一員，正是出于藍(lán)的“青”、源于水的“冰”，無(wú)論多優(yōu)秀、多高職位，都不能忘了本、忘了根。如果不把人民群眾當(dāng)主人，不愿躬身做“仆人”，仍把自己當(dāng)成“父母官”，那就不配當(dāng)一名領(lǐng)導(dǎo)干部。其次是擺正“魚(yú)水”位置，消除“官老爺”心態(tài)。作為一名縣委書(shū)記，要懂得脫離群眾足以亡黨亡國(guó)的道理，牢記和堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)，是歷史的警示也是現(xiàn)實(shí)的真理。再次，是擺正“師生”位置，杜絕群眾“無(wú)知”理念。一個(gè)人智慧再多、力量再大，也不可能包打天下。工作實(shí)踐中，深刻體會(huì)到，群眾的智慧和力量是無(wú)窮的，群眾之中蘊(yùn)含著新點(diǎn)子、高招子。農(nóng)村管理一直是縣域“老大難”問(wèn)題，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，處理不好就會(huì)影響穩(wěn)定。我們總結(jié)提煉形成了一套管理機(jī)制——“四步?jīng)Q策法”（第一步，村黨支部或村委會(huì)提議；第二步，村“兩委”聯(lián)席會(huì)議商議；第三步，村黨員大會(huì)審議；第四步，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議），得到了國(guó)務(wù)院原副總理回良玉的充分肯定。實(shí)踐證明，只要擺正自己在群眾心中位置，始終把群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)融入到工作之中，我們的工作就能事半功倍、事業(yè)就能一往無(wú)前。
（二）于理，縣委書(shū)記也是共產(chǎn)黨員，務(wù)必踐行黨的宗旨。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，只有堅(jiān)持這一宗旨才能做到立黨為公、執(zhí)政為民。縣委書(shū)記作為領(lǐng)導(dǎo)干部，首先是一名共產(chǎn)黨員，更應(yīng)始終做到心中有民，堅(jiān)持把自己完全融入群眾之中，了解群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難，努力解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，讓群眾得到實(shí)惠、感到滿(mǎn)意。古往今來(lái)，許多有作為的“官”都以關(guān)心百姓疾苦為己任。從范仲淹的“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，到鄭板橋的“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，體現(xiàn)的都是為民愛(ài)民、大公無(wú)私的情懷。對(duì)于縣委書(shū)記而言，肩負(fù)一縣幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)人的期盼，更要有這種精神、這種情懷，做到不謀私利、克己奉公、為民造福，努力實(shí)現(xiàn)一名共產(chǎn)黨員的追求和價(jià)值。
（三）于責(zé)，縣委書(shū)記主政一方，必須為民干事。現(xiàn)在，對(duì)于群眾來(lái)講，評(píng)判一個(gè)干部的基本標(biāo)準(zhǔn)，不是你的官職有多大、調(diào)門(mén)有多高，而是能不能改變一個(gè)地區(qū)面貌，能不能為群眾辦好事、辦實(shí)事。縣委書(shū)記是縣一級(jí)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的帶頭人，也是黨的形象在當(dāng)?shù)氐拇砣耍仨毟沙鼋?jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，這是“心中有民”的關(guān)鍵所在。就我從政二十多年來(lái)，每到一地，首先想到的就是“任上我要干些什么、任后我要留下些什么”，為這兩個(gè)問(wèn)題，一直在探索、一直在努力。我們遷西建縣晚、底子薄，作為一個(gè)純山區(qū)縣，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上欠賬較
多，我們從解決“行路難”入手，在全域統(tǒng)籌規(guī)劃“五縱七橫”的大交通格局，投資65億元建設(shè)縣內(nèi)道路，全縣所有主干道全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，2011年12月底京哈高速公路遷西支線(xiàn)的開(kāi)通，成為河北省第一條縣級(jí)自籌資金建設(shè)的高速，實(shí)現(xiàn)了祖祖輩輩山區(qū)人民走出大山的夢(mèng)想。
三、要做到“磨杵成針”，始終保持老牛拉車(chē)一股勁
作為縣委書(shū)記，就是要干實(shí)事、抓落實(shí)，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，拿出“磨杵成針”的堅(jiān)強(qiáng)意志，發(fā)揚(yáng)“老牛拉車(chē)”的精神，逢山開(kāi)路、遇水搭橋，以自身的“實(shí)績(jī)”贏得干部群眾的信任和擁護(hù)。
（一）要甘做“鋪路石”，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。事物發(fā)展是一個(gè)周期性螺旋式上升和波浪式前進(jìn)的過(guò)程。不同的發(fā)展時(shí)期、發(fā)展階段，決定了不同的發(fā)展任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，需要一種“冷水泡茶慢慢濃”的氣定神閑，牢固樹(shù)立“功成不必在我”的理念，穩(wěn)住心神、調(diào)整步伐、找準(zhǔn)節(jié)奏，擺脫“速度”情結(jié)，努力消除“政績(jī)”干擾，狠抓打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，承擔(dān)起爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任和重?fù)?dān)。我縣因?yàn)殚L(zhǎng)期吃“資源飯”，依靠礦山賺快錢(qián)，帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也破壞了生態(tài)環(huán)境。對(duì)此，我們頂住財(cái)政增收的壓力、頂住個(gè)別干部群眾的不理解，大力開(kāi)展礦業(yè)秩序治理，一年之內(nèi)全部關(guān)閉縣域非法采礦礦點(diǎn)，為未來(lái)發(fā)展保住了一片青山綠水。對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”，我們覺(jué)得這一步走對(duì)了，對(duì)得起全縣人民，進(jìn)一步堅(jiān)定了綠色崛起、綠色發(fā)展的信心決心。
（二）要成為“明白人”，遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律。縣委書(shū)記作為“一線(xiàn)總指揮”，承擔(dān)著牽頭抓總的重要責(zé)任，首先在推動(dòng)發(fā)展中做能干事、會(huì)干事、干成事的“明白人”。縣域發(fā)展中的問(wèn)題，究其原因很多都是因?yàn)檫`背客觀規(guī)律造成的。無(wú)論是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是搞好城市建設(shè)，都不能單純看規(guī)模、看速度，更不應(yīng)該通過(guò)下達(dá)指標(biāo)、績(jī)效考核的辦法強(qiáng)行推動(dòng)，而是要遵循客觀規(guī)律，量力而行、適度推進(jìn)。我縣在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將城市供暖設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、減輕財(cái)政壓力相結(jié)合，在河北省率先實(shí)施工業(yè)余熱集中供熱項(xiàng)目，采取新的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)了節(jié)約標(biāo)煤6.3萬(wàn)余噸、減少二氧化硫排放量536噸、顯著降低冬季pm2.5排放的良好生態(tài)效益，而且使原來(lái)連年虧損的項(xiàng)目扭虧為盈，形成了較好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者共贏，政府、企業(yè)、群眾三方受益，中央電視臺(tái)對(duì)此做了典型報(bào)道。實(shí)踐證明，凡是注重把握規(guī)律、尊重規(guī)律的工作，推進(jìn)起來(lái)就快、工作質(zhì)量就好，反之，就會(huì)事倍功半、事與愿違。
（三）要學(xué)會(huì)“釘釘子”，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的韌勁。我縣三面環(huán)山、一面臨水，受地域限制，城市的擴(kuò)容升級(jí)始終是一個(gè)重大課題，跨河發(fā)展、建設(shè)新城是幾代人的夢(mèng)想。北岸新區(qū)建設(shè)，凝結(jié)著三屆班子、六位書(shū)記的心血。從上世紀(jì)90年代提出再造一個(gè)“水上遷西”，到上屆班子提出“一心三片，跨河發(fā)展”，灤河逐步成為我們發(fā)展思路的主導(dǎo)。從彩虹橋、灤河特大橋的建設(shè)，到新三撫公路的全線(xiàn)貫通，再到沿河規(guī)劃建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，歷經(jīng)6年，到2013年初，涉及面積近5平方公里、總投資160億元的北岸新區(qū)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，正式啟動(dòng)。實(shí)踐表明，只要堅(jiān)持“釘釘子”，保持一種韌勁，對(duì)看準(zhǔn)的事、定好的事一錘接著一錘敲，一定會(huì)有新成績(jī)、大變化。
四、要謹(jǐn)記“氣泄針芒”，始終做到人前人后一個(gè)樣
廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要防微杜漸，始終保持清正廉潔，“風(fēng)成于上，俗化于下”。作為一名縣委書(shū)記，干部群眾關(guān)注著我們的一舉一動(dòng)，必須做到清清白白做人、干干凈凈干事、坦坦蕩蕩為官。
（一）慎始，管住“第一次”。作為縣委書(shū)記，手握重權(quán)、主政一方，很多人都想求情辦事，尤其是親戚朋友，希望能特權(quán)照顧。面對(duì)各種誘惑和壓力，非常容易產(chǎn)生下不為例的僥幸心理，為他人打招呼、行方便，自己從中獲利。殊不知正是這第一次的破例，喪失了底線(xiàn)，就會(huì)帶來(lái)無(wú)數(shù)次，逐漸滑入腐敗的深淵。要做到清正廉潔，必須管住“第一次”，牢牢守住黨紀(jì)國(guó)法紅線(xiàn)，果斷拒絕“第一次”，只有這樣，才能在各種腐蝕誘惑面前“百毒不侵”，鍛造“金剛不壞”之身。
（二）慎獨(dú)，管住“八小時(shí)”之外。慎獨(dú)，幾千年來(lái)，一
直是修身的最高境界。古人講，面對(duì)權(quán)、錢(qián)、色的誘惑，自律有三境界：第一境界是“見(jiàn)理明而不妄取”，即能明理而自律；第二境界是“尚名節(jié)而不茍取”，就是重名節(jié)而自律；第三境界則是“畏法律、保祿位而不敢取”，乃是迫不得已的自律，這就是告誡我們要耐得住寂寞，抵得住誘惑，守得住清貧。作為縣委書(shū)記，不僅工作中能做到不違規(guī)、不逾矩，認(rèn)真按制度和規(guī)章辦事，“八小時(shí)”之外，沒(méi)有任何監(jiān)督時(shí)，也能?chē)?yán)格要求自己，時(shí)刻自重、自省、自警、自律，正如《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》指出的那樣，即使在個(gè)人獨(dú)立工作、無(wú)人監(jiān)督的時(shí)候，能夠“慎獨(dú)”，管得住自己，不做任何違紀(jì)違法之事。
（三）慎微，管住小事小節(jié)。“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”第一條，就是不拿群眾的一針一線(xiàn)。這看似是小事小節(jié)，但事關(guān)人心向背，事關(guān)黨在群眾中的威望，小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格。大多數(shù)腐敗分子正是從小事小節(jié)逐步走向腐化墮落境地的。他們?cè)谕票瓝Q盞中放松了警惕，在小恩小惠面前丟掉了原則，在輕歌曼舞中喪失了人格。干部隊(duì)伍存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，看似是小事小節(jié)，但背后折射出的是黨風(fēng)、政風(fēng)，影響的是社風(fēng)、民風(fēng)。作為一名縣委書(shū)記，必須加強(qiáng)自身修養(yǎng)，防微杜漸、謹(jǐn)小慎微，千萬(wàn)不能在小事小節(jié)上栽跟頭，更不能在糖衣炮彈面前敗下陣來(lái)。
（四）慎權(quán)，管住用權(quán)任性。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來(lái)為黨分憂(yōu)、為國(guó)干事、為民謀利。權(quán)力是一把雙刃劍，用好了就會(huì)出政績(jī)、出口碑；掌權(quán)為私，以權(quán)謀利，就會(huì)遲滯發(fā)展、禍害人民，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題，大都栽在了任性用權(quán)上。作為一名縣委書(shū)記，在如何掌權(quán)、用權(quán)上，必須講規(guī)矩、按程序，認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，該民主的時(shí)候，充分發(fā)揚(yáng)民主，該集中的時(shí)候，果斷做好集中。不能過(guò)分?jǐn)垯?quán)，搞“一言堂”，自己說(shuō)了算，也不能過(guò)分分權(quán)，不敢承擔(dān)責(zé)任，慎權(quán)不等于慎責(zé)，對(duì)待責(zé)任要有擔(dān)當(dāng)。總之，只有做到了慎權(quán)，才能把權(quán)力真正用在干事上、用在為民上，確保用權(quán)不謀私、不越界。
（本文作者：中共遷西縣委書(shū)記）
責(zé)任編輯：李冬葉
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一、要胸懷“定海神針”，始終與黨中央保持一條心
縣委書(shū)記統(tǒng)御一地、管轄一方，習(xí)近平總書(shū)記指出“各種誘惑、算計(jì)都沖著你來(lái)，各種討好、捧殺都對(duì)著你去，往往會(huì)成為‘圍獵’的對(duì)象”。在這樣的環(huán)境下，如果沒(méi)有定力，樹(shù)不起思想、政治、行動(dòng)上的“定海神針”，就很可能在各種考驗(yàn)面前敗下陣來(lái)。
（一）思想上要有一根“定海神針”，無(wú)論什么時(shí)候都要堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的強(qiáng)大精神支柱和力量源泉。沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。共產(chǎn)黨人的理想信念是最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，但每個(gè)階段都有不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，目標(biāo)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得革命勝利；現(xiàn)在，目標(biāo)是在四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局指引下，堅(jiān)持道路自信、理論自信和制度自信，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。這個(gè)自信，是建立在發(fā)展和進(jìn)步上的自信——全世界80%的脫貧人口來(lái)自中國(guó)，預(yù)計(jì)GDP總量將在2020年超越美國(guó)，等等。這些都是我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放短短30多年間取得的巨大成就，這本身就是一個(gè)創(chuàng)造和奇跡。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義不斷發(fā)展，我們的制度必將越來(lái)越成熟，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性必將進(jìn)一步顯現(xiàn)。縣委書(shū)記肩負(fù)著把黨的路線(xiàn)、方針、政策貫徹到基層的重要職責(zé)，必須時(shí)刻補(bǔ)精神之“鈣”、固思想之元，真正做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。
（二）政治上要有一根“定海神針”，無(wú)論什么時(shí)候都要維護(hù)黨的權(quán)威。維護(hù)黨的權(quán)威，就是黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，若不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，遲早要栽大跟頭。當(dāng)前在遵守和維護(hù)政治紀(jì)律方面，存在的問(wèn)題不少。搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，如此等等。縣委書(shū)記雖然是兵頭將尾，但擁有“一把手”的諸多光環(huán)，一定要帶頭遵照?qǐng)?zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)決掃除“七個(gè)有之”等不良現(xiàn)象，努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)。
（三）行動(dòng)上要有一根“定海神針”，無(wú)論什么時(shí)候都要忠誠(chéng)黨的事業(yè)。縣委書(shū)記主政一方，當(dāng)我們從組織手中接過(guò)黨的事業(yè)的“接力棒”時(shí)，就必須許下忠于職守、勇
于擔(dān)責(zé)的莊嚴(yán)承諾，為推進(jìn)區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)全部力量。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，受宏觀形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，現(xiàn)階段縣域發(fā)展面臨重重困難。就我工作的遷西縣來(lái)講，鐵礦、鋼鐵作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，占縣域經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，受形勢(shì)的影響更大、沖擊更重。我們立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，咬住調(diào)結(jié)構(gòu)不放、咬住惠民生不放、咬住穩(wěn)增長(zhǎng)不放、咬住治污染不放，推動(dòng)各項(xiàng)工作逆勢(shì)而上。越是在困難的時(shí)候，越是考驗(yàn)我們對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)度，越需要彰顯我們的能力和擔(dān)當(dāng)，越要拿出一股闖勁和韌勁，把認(rèn)準(zhǔn)的事、非做不可的事、有利于發(fā)展的事，一環(huán)緊扣一環(huán)的做扎實(shí)，不達(dá)目的不罷手，不見(jiàn)成效不收兵。
二、要心系“針頭線(xiàn)腦”，始終同老百姓坐一條板凳
自古至今，中國(guó)的傳統(tǒng)政治倫理始終包含民本思想，從“民為貴、社稷次之、君為輕”，到“圣人無(wú)常心、以百姓之心為心”，再到“民之所好好之、民之所惡惡之”，在強(qiáng)調(diào)重民愛(ài)民方面都殊途同歸。縣委書(shū)記身處發(fā)展的最基層、最前沿，是黨和人民群眾的橋梁紐帶，既要關(guān)注縣域發(fā)展的“舉足輕重”，也要關(guān)心民計(jì)民生的“針頭線(xiàn)腦”，時(shí)刻牢記群眾利益無(wú)小事，這是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“心中有民”的題中之義。
（一）于情，縣委書(shū)記來(lái)自人民群眾，應(yīng)該心懷感恩之情。習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)，給在座的縣委書(shū)記念過(guò)一副對(duì)聯(lián)，“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無(wú)用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”這幅對(duì)聯(lián)以淺顯的語(yǔ)言揭示了官民關(guān)系，我們共產(chǎn)黨人來(lái)自人民、植根于人民，思想境界應(yīng)該更高。去年，經(jīng)過(guò)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的再教育，對(duì)“我是誰(shuí)”有了更清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)感恩群眾有了一些心得體會(huì)，心懷感恩就要擺正三個(gè)位置：首先是擺正“主仆”位置，摒棄“父母官”情節(jié)。古語(yǔ)講，“青出于藍(lán)、冰源于水”。黨員干部是人民群眾中的一員，正是出于藍(lán)的“青”、源于水的“冰”，無(wú)論多優(yōu)秀、多高職位，都不能忘了本、忘了根。如果不把人民群眾當(dāng)主人，不愿躬身做“仆人”，仍把自己當(dāng)成“父母官”，那就不配當(dāng)一名領(lǐng)導(dǎo)干部。其次是擺正“魚(yú)水”位置，消除“官老爺”心態(tài)。作為一名縣委書(shū)記，要懂得脫離群眾足以亡黨亡國(guó)的道理，牢記和堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)，是歷史的警示也是現(xiàn)實(shí)的真理。再次，是擺正“師生”位置，杜絕群眾“無(wú)知”理念。一個(gè)人智慧再多、力量再大，也不可能包打天下。工作實(shí)踐中，深刻體會(huì)到，群眾的智慧和力量是無(wú)窮的，群眾之中蘊(yùn)含著新點(diǎn)子、高招子。農(nóng)村管理一直是縣域“老大難”問(wèn)題，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，處理不好就會(huì)影響穩(wěn)定。我們總結(jié)提煉形成了一套管理機(jī)制——“四步?jīng)Q策法”（第一步，村黨支部或村委會(huì)提議；第二步，村“兩委”聯(lián)席會(huì)議商議；第三步，村黨員大會(huì)審議；第四步，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議），得到了國(guó)務(wù)院原副總理回良玉的充分肯定。實(shí)踐證明，只要擺正自己在群眾心中位置，始終把群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)融入到工作之中，我們的工作就能事半功倍、事業(yè)就能一往無(wú)前。
（二）于理，縣委書(shū)記也是共產(chǎn)黨員，務(wù)必踐行黨的宗旨。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，只有堅(jiān)持這一宗旨才能做到立黨為公、執(zhí)政為民。縣委書(shū)記作為領(lǐng)導(dǎo)干部，首先是一名共產(chǎn)黨員，更應(yīng)始終做到心中有民，堅(jiān)持把自己完全融入群眾之中，了解群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難，努力解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，讓群眾得到實(shí)惠、感到滿(mǎn)意。古往今來(lái)，許多有作為的“官”都以關(guān)心百姓疾苦為己任。從范仲淹的“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，到鄭板橋的“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，體現(xiàn)的都是為民愛(ài)民、大公無(wú)私的情懷。對(duì)于縣委書(shū)記而言，肩負(fù)一縣幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)人的期盼，更要有這種精神、這種情懷，做到不謀私利、克己奉公、為民造福，努力實(shí)現(xiàn)一名共產(chǎn)黨員的追求和價(jià)值。
（三）于責(zé)，縣委書(shū)記主政一方，必須為民干事。現(xiàn)在，對(duì)于群眾來(lái)講，評(píng)判一個(gè)干部的基本標(biāo)準(zhǔn)，不是你的官職有多大、調(diào)門(mén)有多高，而是能不能改變一個(gè)地區(qū)面貌，能不能為群眾辦好事、辦實(shí)事。縣委書(shū)記是縣一級(jí)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的帶頭人，也是黨的形象在當(dāng)?shù)氐拇砣耍仨毟沙鼋?jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，這是“心中有民”的關(guān)鍵所在。就我從政二十多年來(lái)，每到一地，首先想到的就是“任上我要干些什么、任后我要留下些什么”，為這兩個(gè)問(wèn)題，一直在探索、一直在努力。我們遷西建縣晚、底子薄，作為一個(gè)純山區(qū)縣，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上欠賬較
多，我們從解決“行路難”入手，在全域統(tǒng)籌規(guī)劃“五縱七橫”的大交通格局，投資65億元建設(shè)縣內(nèi)道路，全縣所有主干道全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，2011年12月底京哈高速公路遷西支線(xiàn)的開(kāi)通，成為河北省第一條縣級(jí)自籌資金建設(shè)的高速，實(shí)現(xiàn)了祖祖輩輩山區(qū)人民走出大山的夢(mèng)想。
三、要做到“磨杵成針”，始終保持老牛拉車(chē)一股勁
作為縣委書(shū)記，就是要干實(shí)事、抓落實(shí)，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，拿出“磨杵成針”的堅(jiān)強(qiáng)意志，發(fā)揚(yáng)“老牛拉車(chē)”的精神，逢山開(kāi)路、遇水搭橋，以自身的“實(shí)績(jī)”贏得干部群眾的信任和擁護(hù)。
（一）要甘做“鋪路石”，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。事物發(fā)展是一個(gè)周期性螺旋式上升和波浪式前進(jìn)的過(guò)程。不同的發(fā)展時(shí)期、發(fā)展階段，決定了不同的發(fā)展任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，需要一種“冷水泡茶慢慢濃”的氣定神閑，牢固樹(shù)立“功成不必在我”的理念，穩(wěn)住心神、調(diào)整步伐、找準(zhǔn)節(jié)奏，擺脫“速度”情結(jié)，努力消除“政績(jī)”干擾，狠抓打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，承擔(dān)起爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任和重?fù)?dān)。我縣因?yàn)殚L(zhǎng)期吃“資源飯”，依靠礦山賺快錢(qián)，帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也破壞了生態(tài)環(huán)境。對(duì)此，我們頂住財(cái)政增收的壓力、頂住個(gè)別干部群眾的不理解，大力開(kāi)展礦業(yè)秩序治理，一年之內(nèi)全部關(guān)閉縣域非法采礦礦點(diǎn)，為未來(lái)發(fā)展保住了一片青山綠水。對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”，我們覺(jué)得這一步走對(duì)了，對(duì)得起全縣人民，進(jìn)一步堅(jiān)定了綠色崛起、綠色發(fā)展的信心決心。
（二）要成為“明白人”，遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律。縣委書(shū)記作為“一線(xiàn)總指揮”，承擔(dān)著牽頭抓總的重要責(zé)任，首先在推動(dòng)發(fā)展中做能干事、會(huì)干事、干成事的“明白人”。縣域發(fā)展中的問(wèn)題，究其原因很多都是因?yàn)檫`背客觀規(guī)律造成的。無(wú)論是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是搞好城市建設(shè)，都不能單純看規(guī)模、看速度，更不應(yīng)該通過(guò)下達(dá)指標(biāo)、績(jī)效考核的辦法強(qiáng)行推動(dòng)，而是要遵循客觀規(guī)律，量力而行、適度推進(jìn)。我縣在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將城市供暖設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、減輕財(cái)政壓力相結(jié)合，在河北省率先實(shí)施工業(yè)余熱集中供熱項(xiàng)目，采取新的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)了節(jié)約標(biāo)煤6.3萬(wàn)余噸、減少二氧化硫排放量536噸、顯著降低冬季pm2.5排放的良好生態(tài)效益，而且使原來(lái)連年虧損的項(xiàng)目扭虧為盈，形成了較好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者共贏，政府、企業(yè)、群眾三方受益，中央電視臺(tái)對(duì)此做了典型報(bào)道。實(shí)踐證明，凡是注重把握規(guī)律、尊重規(guī)律的工作，推進(jìn)起來(lái)就快、工作質(zhì)量就好，反之，就會(huì)事倍功半、事與愿違。
（三）要學(xué)會(huì)“釘釘子”，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的韌勁。我縣三面環(huán)山、一面臨水，受地域限制，城市的擴(kuò)容升級(jí)始終是一個(gè)重大課題，跨河發(fā)展、建設(shè)新城是幾代人的夢(mèng)想。北岸新區(qū)建設(shè)，凝結(jié)著三屆班子、六位書(shū)記的心血。從上世紀(jì)90年代提出再造一個(gè)“水上遷西”，到上屆班子提出“一心三片，跨河發(fā)展”，灤河逐步成為我們發(fā)展思路的主導(dǎo)。從彩虹橋、灤河特大橋的建設(shè)，到新三撫公路的全線(xiàn)貫通，再到沿河規(guī)劃建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，歷經(jīng)6年，到2013年初，涉及面積近5平方公里、總投資160億元的北岸新區(qū)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，正式啟動(dòng)。實(shí)踐表明，只要堅(jiān)持“釘釘子”，保持一種韌勁，對(duì)看準(zhǔn)的事、定好的事一錘接著一錘敲，一定會(huì)有新成績(jī)、大變化。
四、要謹(jǐn)記“氣泄針芒”，始終做到人前人后一個(gè)樣
廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要防微杜漸，始終保持清正廉潔，“風(fēng)成于上，俗化于下”。作為一名縣委書(shū)記，干部群眾關(guān)注著我們的一舉一動(dòng)，必須做到清清白白做人、干干凈凈干事、坦坦蕩蕩為官。
（一）慎始，管住“第一次”。作為縣委書(shū)記，手握重權(quán)、主政一方，很多人都想求情辦事，尤其是親戚朋友，希望能特權(quán)照顧。面對(duì)各種誘惑和壓力，非常容易產(chǎn)生下不為例的僥幸心理，為他人打招呼、行方便，自己從中獲利。殊不知正是這第一次的破例，喪失了底線(xiàn)，就會(huì)帶來(lái)無(wú)數(shù)次，逐漸滑入腐敗的深淵。要做到清正廉潔，必須管住“第一次”，牢牢守住黨紀(jì)國(guó)法紅線(xiàn)，果斷拒絕“第一次”，只有這樣，才能在各種腐蝕誘惑面前“百毒不侵”，鍛造“金剛不壞”之身。
（二）慎獨(dú)，管住“八小時(shí)”之外。慎獨(dú)，幾千年來(lái)，一
直是修身的最高境界。古人講，面對(duì)權(quán)、錢(qián)、色的誘惑，自律有三境界：第一境界是“見(jiàn)理明而不妄取”，即能明理而自律；第二境界是“尚名節(jié)而不茍取”，就是重名節(jié)而自律；第三境界則是“畏法律、保祿位而不敢取”，乃是迫不得已的自律，這就是告誡我們要耐得住寂寞，抵得住誘惑，守得住清貧。作為縣委書(shū)記，不僅工作中能做到不違規(guī)、不逾矩，認(rèn)真按制度和規(guī)章辦事，“八小時(shí)”之外，沒(méi)有任何監(jiān)督時(shí)，也能?chē)?yán)格要求自己，時(shí)刻自重、自省、自警、自律，正如《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》指出的那樣，即使在個(gè)人獨(dú)立工作、無(wú)人監(jiān)督的時(shí)候，能夠“慎獨(dú)”，管得住自己，不做任何違紀(jì)違法之事。
（三）慎微，管住小事小節(jié)。“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”第一條，就是不拿群眾的一針一線(xiàn)。這看似是小事小節(jié)，但事關(guān)人心向背，事關(guān)黨在群眾中的威望，小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格。大多數(shù)腐敗分子正是從小事小節(jié)逐步走向腐化墮落境地的。他們?cè)谕票瓝Q盞中放松了警惕，在小恩小惠面前丟掉了原則，在輕歌曼舞中喪失了人格。干部隊(duì)伍存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，看似是小事小節(jié)，但背后折射出的是黨風(fēng)、政風(fēng)，影響的是社風(fēng)、民風(fēng)。作為一名縣委書(shū)記，必須加強(qiáng)自身修養(yǎng)，防微杜漸、謹(jǐn)小慎微，千萬(wàn)不能在小事小節(jié)上栽跟頭，更不能在糖衣炮彈面前敗下陣來(lái)。
（四）慎權(quán)，管住用權(quán)任性。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來(lái)為黨分憂(yōu)、為國(guó)干事、為民謀利。權(quán)力是一把雙刃劍，用好了就會(huì)出政績(jī)、出口碑；掌權(quán)為私，以權(quán)謀利，就會(huì)遲滯發(fā)展、禍害人民，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題，大都栽在了任性用權(quán)上。作為一名縣委書(shū)記，在如何掌權(quán)、用權(quán)上，必須講規(guī)矩、按程序，認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，該民主的時(shí)候，充分發(fā)揚(yáng)民主，該集中的時(shí)候，果斷做好集中。不能過(guò)分?jǐn)垯?quán)，搞“一言堂”，自己說(shuō)了算，也不能過(guò)分分權(quán)，不敢承擔(dān)責(zé)任，慎權(quán)不等于慎責(zé)，對(duì)待責(zé)任要有擔(dān)當(dāng)。總之，只有做到了慎權(quán)，才能把權(quán)力真正用在干事上、用在為民上，確保用權(quán)不謀私、不越界。
（本文作者：中共遷西縣委書(shū)記）
責(zé)任編輯：李冬葉
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