淺談資產評估在市場經濟下的地位和作用

張楊鈺　張宇虹

摘要：1988年是資產評估行業發展過程中一次重要的轉折，這一年政府機構改革，資產評估行業行政管理職能轉由財政部行使，從此，資產評估這個新興行業登上了中國經濟舞臺。資產評估積極參與并服務于改革開放，有助于推動國有企業相關改革和國有經濟戰略性相關調整，堅定了中國的對外開放，參與了中國資本市場的正常運作，促進了多種經濟成分的和諧發展，保障了市場經濟秩序的正常運行。資產評估已經成為我國經濟發展不可缺少的重要中介行業。所以，合理的認識資產評估在市場經濟下的地位和作用非常重要。

關鍵詞：資產評估 新興行業 市場經濟

1 資產評估的概述

資產評估又稱資產價值評估，是指專門的機構或專門評估人員，遵循法定或公允的標準和程序，運用科學的、合理的方法，以貨幣作為計算權益的統一尺度，對在一定時點上的資產進行評估的行為。

1.1 資產評估概念

①資產評估是專業機構和專業人員按照國家法律，法規以及資產評估準則，根據特定目的，遵循評估原則，依照相關程序，選擇適當的價值類型，運用科學方法，對資產價值進行分析、估算并發表專業意見的行為和過程。

②資產評估的特點：現實性、市場性、預測性、公正性、咨詢性。

③資產評估的基本評估要素：評估主體、評估客體、評估依據、評估目的、評估原則、評估程序、評估價值類型、評估方法、評估假設和評估基準日。

④資產評估的種類：目前國際上的資產評估主要分為三類，即評估、評估復核和評估咨詢。它一般服務于產權變動主體，對評估對象的價值進行評估，評估人員及其機構要對評估結果的真實性和合理性負責。

1.2 資產評估的基本方法

①市場法，利用市場上同樣或類似資產的近期交易價格，經過直接比較或類比分析以估測資產價值的各種評估技術方法的總稱，遵循替代原則。

②收益法，通過估測被評估資產未來預期收益的現值來判斷資產價值的各種評估方法的總稱。它服從資產評估中將利求本的思路。

③成本法，首先估測被評估資產的重置成本，然后估測被評估資產已經存在的各種貶損因素，并將其從重置成本中予以扣除而得到被評估資產價值的各種評估方法的總稱。基本思路是重建或重置被評估資產。

1.3 資產評估的功能和作用

①評價和評值是資產評估具有的最基礎的內在功效和能力。

②資產評估的基本作用：咨詢的作用、管理的作用、鑒證的作用。

2 資產評估與市場經濟二者關系

縱觀歷史，我們容易看出，資產評估是市場經濟發展的產物，經濟越發展，評估越重要；資產評估行業越發展，經濟活動就越加規范有序和充滿活力。資產評估與市場經濟有因有果，相互促進。

當前，經濟全球化趨勢發展迅速，各國經濟間的聯系越來越緊密，資源在全球范圍內優化配置，資本在全球范圍內流動頻繁。在這種背景下，資產評估行業既面臨難得的發展機遇，也面臨新的挑戰和機遇。

2.1 服務經濟發展，擴大國際交流，全面開創資產評估行業發展新局面

①資產評估在中國改革開放和經濟發展中的重要作用。

中國的資產評估行業在改革中產生，在改革中發展。隨著市場發育的成熟和市場體制的完善，資產評估行業發生著顯著的變化：評估范圍繼續拓展，從對原來的生產經營性企業的資產評估，擴展到資源型資產、金融資產、公共資產等領域的評估；評估方法不斷改革和創新，從單一的成本法發展到以市場法、收益法、成本法和價值類型相匹配的多種評估方法。

②中國政府積極培育并推動資產評估行業的發展

世界的繁榮離不開中國，中國的發展離不開世界。只有勇于加強國際間的合作，中國和世界資產評估行業的發展道路才會更加寬廣。需要我們攜起手來，為了開創與中國評估界和諧發展、互利共贏和諧的新局面而共同努力。

2.2 適應形勢服務市場做規范職業的典范

大中型資產評估機構決定著中國資產評估市場的質量，也決定著或者影響著中國上市公司和一些大中型企業在市場中的表現。大中型資產評估機構應該成為模范遵守國家法律，應該成為深受社會尊重、享有誠信聲譽的機構。需要在評估質量上下功夫；要加強機構內部管理，要樹立品牌意識；要加大培養人才。

我國應與國外的評估專家及名牌機構交流，建立一種廣泛的聯系，能夠經常溝通，使我們的評估理念、方法、意識，使我們整個的人才素質能夠和國際融為一體，這樣才有可能使資產評估行業，做到無愧于市場經濟。

2.3 打造無愧于市場經濟的資產評估行業

通過努力，大大加快了評估立法的進程。作為一個行業，最基本的依據就是這個行業的法律。需盡快制定一部屬于本行業的法律。評估準則建設，不斷拓展資產業務領域以及進一步加強國際合作都將是我們打造資產評估行業所需要努力的方向。

在從事資產評估、財務工作和會計工作時，應該認真地去研究那種不完全成本下的狀況，將來要在這個領域里使企業的成本內部化。只有這樣，我們的經濟增長方式才能改變。應該認真研究中國在經濟增長方式轉變時資產評估的地位和作用。

3 資產評估在市場經濟下的作用和地位

中國改革開放的一個主要內容就是要調整和完善所有制結構，由單一公有制經濟轉變為以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的新格局。因此，就要加快本國經濟的市場化進程，要對國有企業進行深化改革；要堅定對外開放，建立全方位、多層次、寬領域的開放型經濟。所有這些，都離不開資產評估的發展。因此，在改革開放中，資產評估是必不可少的。

3.1 在中國市場經濟的發展中，資產評估在以下幾點中體現其作用

①有力地引導了國有企業的改革和國有經濟的戰略性重組。在經濟轉型中，中國資產評估行業為國有企業的改制、兼并、拍賣、重組、破產、擔保等涉及產權變動的經濟活動提供了相關的價值鑒證服務，有利于國有企業改革順利進行和國有經濟的戰略性重組。

②堅定了中國資本市場的發展。發展資本市場是中國政府推進經濟改革的一項重大措施。按照中國政府的相關規定，企業在改制上市前，需要對其全部資產進行評估，以評估后的凈資產額作為老股東的投股依據。

③有利于多種經濟成分的和諧發展。在改革開放過程中，中國的資產評估行業踴躍的為各種經濟成份提供評估和其他咨詢服務的平臺，有效地保障了各類企業的合法權利。

④保障了市場經濟秩序。市場經濟的基本規律規定商品的交易特別是資產的交易一定要公平，公正，交易價格基本符合它的內在價值。資產評估正是以中介的身份為交易的雙方提出了公允、公平、公正的咨詢意見，降低經濟運行的交易成本，因此，維護了市場經濟的正常運作。

⑤加快了高新科技成果的轉化。通過對專利、專有技術、商標、計算機軟件等相關無形資產的評估，保護了知識產權人的合法權益，加快了高新技術成果的轉化。

⑥有助于支持中國的對外開放。通過對中外合資，合作企業的建立、境外投資及其各種設備的進出口業務中相關資產的評估，維護了各類資產產權主體的合法權益，加快了中國經濟發展和改革開放的進程，促進了經濟合作。

中國經濟先由計劃經濟向市場經濟快速轉變，市場經濟體制還不完善，因此中國資產評估有兩個顯著的特點：一是帶有計劃經濟向市場經濟過度的痕跡。二是資產評估的方法和準則體系正在完善中。

3.2 資產評估在市場經濟中的地位

隨著市場經濟體制的一步一步的建立，在經濟、金融、財政、外貿等領域相繼出臺了一系列的改革政策，使投資建設的政策、環境條件等方面發生了顯著變化。

①資產評估是建立市場體系和發展市場經濟的必然要求。市場體系包括商品市場和要素市場。市場經濟下企業的一切經濟活動都是通過市場，在市場競爭中利用價值規律經營，出現了適者生存的局面。

②資產評估是資產保值價值、鞏固經濟基礎的必要條件。一按大幅度低于現值的賬面原值提取折舊。二由于折舊額高于實際提取的折舊額，反映到產品成本的物化勞動費就失實嚴重，造成企業利潤虛增。三由于通貨膨脹的影響，流動資產的價格飛速上漲，如果仍按原始成本計算，造成利潤不實。

③資產評估是理順產權關系，完善國有資產管理的基礎。保障國有資產完整不使其流失，確定產權關系。因為歷史和認識的因素，我國產權關系比較迷糊，這非常不利于資產優化配置。

④加強國有資產評估是保護所有者、經營者和交易雙方的合法權益。隨著經濟體制改革實踐的發展，出現聯合經營、承包經營、企業兼并及股份經營等形式，完善和深化企業改革，需要明白企業資產的準確數量和現實價值。所以，必須進行資產評估。

4 結論

資產評估行業進行了一系列大刀闊斧的改革，如對全行業進行清理整頓、對評估機構進行脫鉤改制、取消政府對評估結果的確認制度、調整政府對評估行業的管理模式等。通過這些相關改革，資產評估行業獨立、客觀、公正的中介行業形象正在樹立，行政管理和自律管理得到進一步完善和加強。資產評估正成為市場經濟活動中不能缺失的服務媒介、而且資產評估在中國存量資產的流動和重組過程中發揮著重大影響，推動了產權市場的發展和自我完善、保護好產權各方的權益。所以要盡快建立相關法律法規資產評估體系，實現其制度化，加快與國際接軌，鞏固資產評估在我國的地位和作用。

參考文獻：

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