2015年亞洲警察研究協會年會暨“警察與科學”國際講壇綜述

□浙江省警察協會、浙江警察學院會務組

（浙江警察學院，浙江杭州310053）

○本刊專稿

2015年亞洲警察研究協會年會暨“警察與科學”國際講壇綜述

□浙江省警察協會、浙江警察學院會務組*

（浙江警察學院，浙江杭州310053）

經國務委員、公安部部長郭聲琨批準，10月27日至28日，2015年亞洲警察研究協會年會暨“警察與科學”國際講壇在我校舉行。杰格·格博教授介紹了美國警察減少假釋犯、刑滿釋放者重新犯罪的經驗教訓，彼得·曼寧教授介紹了美國民主警務理念的發展歷程，金山泰介教授介紹了日本警務改革的歷程與做法、經驗，張福成副書記介紹了效能警務的含義、革命性意義及對我國公安事業內涵式發展的推動作用，丹尼爾·西爾弗斯通教授介紹了英國警方打擊華人有組織犯罪的經驗及英中警務合作面臨的挑戰，中外警務專家學者和實務部門警務工作者發表了各自論文的主要觀點，并進行了廣泛深入的交流研討。本次年會領導重視、精心籌備，交流互鑒、成果豐碩，反響熱烈、評價滿意。

亞洲警察研究協會；“警察與科學”國際講壇；年會；綜述；2015年

2015年10月27日至28日，由亞洲警察研究協會（英文名：Asian Association of Police Studies，簡稱“AAPS”）主辦、中國警察協會協辦、浙江省警察協會和浙江警察學院（以下簡稱“我?！保┏修k的2015年亞洲警察研究協會年會暨“警察與科學”國際講壇（以下簡稱“本次年會”）在我校舉行。在各級領導高度重視、相關部門通力合作、與會代表共同努力下，本次年會取得了圓滿成功和豐碩成果。現將本次年會的基本情況、主要觀點、特點和成效等綜述如下。

一、亞洲警察研究協會及本次年會的基本情況

亞洲警察研究協會創辦于2000年，是一個集學術性、科學性、實用性、專業性于一體的非政府、非盈利性的學術組織，其宗旨是促進警學研究和警務實踐，為亞太國家和地區從事警學研究的專家學者和實務部門的警務工作者提供交流與合作的平臺。亞洲警察研究協會致力于研究警務工作和犯罪防控等相關問題，具體包括警務制度和警務活動的評估與發展，刑法的立法與實踐，以及基于比較視野的執法、司法和矯正體系，其目標是通過多學科的論壇來促進警務工作方面的學習、研究和教育。亞洲警察研究協會每年召集會員舉行年會，每次年會討論特定且受會員普遍關注的話題，已先后由韓國、日本、泰國、美國等國家和中國臺灣地區、香港特別行政區成功承辦年會，中國大陸曾于2005年、2012年分別由中國人民公安大學、中國刑事警察學院在北京、沈陽承辦當年度年會。

2015年4月，經亞洲警察研究協會與中國警察協會、浙江省警察協會和我校協商，初步意向由浙江省警察協會和我校承辦本次年會。7月，中國警察協會正式向公安部報送了《關于承辦亞洲警察研究協會2015年年會的請示》。經國務委員、公安部部長郭聲琨批準，本次年會定于10月27日至28日在我校舉辦，由亞洲警察研究協會主辦、中國警察協會協辦、浙江省警察協會和我校承辦。本次年會的主題是“警務改革與社會治理”，設有“反恐與警政”“網絡犯罪防控與偵查”“跨境犯罪與警務合作”“社區警務與媒體”“警察教育培訓”以及“其他”分議題，共收錄境內外代表提交的論文60余篇并編印成中、英文兩本論文集。出席本次年會的共有來自美國、日本、泰國、英國等國家和中國臺灣地區、澳門特別行政區的警務專家學者以及中國大陸有關?。ㄖ陛犑?、自治區）警察協會、公安實務部門、公安院校的代表共118人。

10月27日上午，本次年會舉行隆重的開幕式。中國警察協會副主席李文喜在開幕式上致開幕辭，亞洲警察研究協會輪值主席林國春在開幕式上致賀辭，浙江省公安廳黨委專職副書記、浙江省警察協會主席華乃強在開幕式上致歡迎辭，我校黨委書記、院長傅國良在開幕式上致辭。中國警察協會副主席李申學、特邀顧問俞國行、秘書長馬維綱、副秘書長萬岍，亞洲警察研究協會秘書長葉毓蘭，浙江省公安廳黨委委員、紀委書記張鋼，我校黨委副書記、副院長丁宏，我校黨委副書記張福成等領導出席開幕式。開幕式上，舉行了輪值主席交接儀式，我校黨委書記、院長傅國良接任2015年度亞洲警察研究協會輪值主席。我校副院長壽遠景主持開幕式。

隨后，本次年會舉行大會主旨演講。日本大學金山泰介教授在大會上作了題為《日本警務改革經驗談》的主旨演講，美國山姆·休斯敦州立大學杰格·格博教授在大會上作了題為《試論如何降低累犯率——幫助罪犯重新融入社會還是將之拒之門外》的主旨演講，美國東北大學彼得·曼寧教授在大會上作了題為《民主警務理念的發展》的主旨演講，我校黨委副書記張福成作為中國大陸專家學者代表，在大會上作了題為《重塑與再造：面向未來的效能警務》的主旨演講。我校副院長壽遠景主持大會主旨演講。

10月27日下午和28日上午，本次年會分4個分會場12個場次舉行小型研討會。在分會場主持人主持下，與會代表緊緊圍繞年會主題和分議題以及大會主旨演講進行了廣泛深入的交流研討，分會場點評人作了精彩點評。

10月28日上午，本次年會舉行閉幕式。各分會場主持人作分會場交流研討總結，亞洲警察研究協會秘書長葉毓蘭作大會總結，并宣布了重組協會執行機構的決定。中國警察協會秘書長馬維綱，浙江省公安廳黨委專職副書記、浙江省警察協會主席華乃強，亞洲警察研究協會輪值主席、我校黨委書記、院長傅國良出席閉幕式并向分會場點評人、主持人頒發了感謝狀和紀念品。我校黨委副書記、副院長丁宏出席閉幕式。閉幕式由我校副院長壽遠景主持。

本次年會期間，我校還組織與會代表赴阿里巴巴網絡技術有限公司和杭州市公安局濱江區分局長河派出所參觀考察。

本次年會是第十七屆西湖國際博覽會正式項目。

二、本次年會與會專家學者和警務工作者的主要觀點

本次年會各位專家學者和警務工作者提交的演講報告和學術論文主題鮮明、觀點新穎、內容詳實，既有具體典型案例的介紹，又有工作方法和經驗的總結，更有基礎性的理論研究和對策性的意見建議，具有較高的學術水準和較強的實戰指導意義，尤其是4位專家學者的主旨演講，使與會代表對日本、美國等國家和中國大陸、臺灣地區關于警務改革的現狀和得失、社區警務理念的落實、社會治理與警務實戰中的具體措施等方面有了更加深刻的認識和理解。

（一）美國山姆·休斯敦州立大學刑事司法學院國際合作交流處主任杰格·格博教授介紹了美國警察減少假釋犯、刑滿釋放者重新犯罪的經驗教訓。美國現有150萬罪犯在監獄服刑，刑滿釋放后重新犯罪率為52%。杰格·格博教授比較了東西方社區警務背景下對假釋犯、刑滿釋放者社區矯正、回歸社會的理念和做法。杰格·格博教授認為，東西方文化對待重新回歸社會的罪犯，給予兩種不同的“恥感”——“重入性恥感”（reintegrative）和“隔離性恥感”（disintegrative）。在東方社會，罪犯雖然背負被社會譴責的恥辱感，但這種恥辱感隨著刑期屆滿而逐漸消失，罪犯與社區的聯系并未中斷，社會仍試圖將釋放的罪犯重新納入其中。而在美國等西方文化中，罪犯的恥辱感并未隨著假釋、刑期結束而消失，罪犯被逐出社區，與社區的聯系也破裂了。如在美國所有的州，性犯罪者都被登記在冊，公眾可以通過互聯網查到這些記錄，于是性犯罪者即使刑滿釋放也無法重歸社會，他們在求職、租房等活動中屢遭拒絕。還有許多限制性規定，禁止這些性犯罪釋放者居住在學校和公園附近。由于家庭中的父親或者丈夫曾是性犯罪者，釋放后因不能租住公寓，而導致許多家庭不能團圓的例子也比比皆是。

杰格·格博教授認為，美國司法與警察體系正采取措施改變做法，以減少假釋、刑滿釋放者因被隔離在社會之外而導致累犯率居高不下。具體的措施是：建立專門法庭如濫用藥物法庭、重歸社會法庭等，幫助刑滿釋放者更好地融入社會；在司法部門和社區組織間建立伙伴關系，為假釋、刑滿釋放者就業、找房、照看小孩等提供幫助；假釋監管部門與警察部門密切協作，與社區建立良好關系，增強執法機構人員的社會服務意識；恢復刑滿釋放者的政治權利，使他們更好地融入社會?，F在的問題是，“9·11”后，警方不再關注社區合作，更多關注國土安全。警察被當作執法者，不是一件非常好的事情。尤其是在少數族裔中，警察不是合作對象，而是對抗形象。因此，一定要讓警察在接受培訓時認識到自己是服務于社區的，而不是與社區對立的，否則，警察就很難得到社區的支持。

（二）美國東北大學彼得·曼寧教授介紹了美國民主警務理念的發展歷程。彼得·曼寧教授認為，警察是民主社會的有機組成部分，警務工作更像一出舞臺劇。舞臺劇的目的是向公眾展示積極面，并獲得公眾支持。其中的演員確保扮演好角色，有兩個關注點：一是要了解警務工作的特點，強化正面因素；二是要注意公眾對警務工作的了解，主要從間接渠道獲得。大多數人是從臉譜、推特、報紙等了解警務工作的，這些媒介、媒體往往會有誤導。讓公眾了解警務，多半是公關的過程，媒體會起到推波助瀾的作用。警務工作是多出舞臺劇上演的結果。在美國，大眾媒體起到了很大作用，很多人拍照、發微博，瞬間傳遍世界，警察就會很難控制舞臺劇。這種舞臺劇把公眾的信任、參與直接放在了對立面。

彼得·曼寧教授指出，中央集權和民主社會中的警務改革顯然不一樣，民主社會中的警務改革強調民主警務，強調下放警察權力，這必須建立在強大的文化認同基礎上，不能無原則地使用。舞臺劇理念的提出經歷了一個過程，轉折點是警務形象的轉變。警務舞臺劇，更多的是不同的角色帶來的權衡、權力的游戲，這在北美、英國都得到認同。

（三）日本大學金山泰介教授介紹了日本警務改革的歷程與做法、經驗。1999年到2000年，日本警察丑聞不斷爆發，受到公眾批評，處于輿論的風口浪尖。為呼應社會不滿，整肅警察部隊，2000年6月，日本公安委員會成立了警察改革委員會，制定了改革措施，包括去除不必要的繁文縟節；不允許隱藏信息，對公眾投訴要積極回應；采取嚴格的自律措施；讓縣府的警察部隊起作用；要求警方在與公民打交道過程中，更加友善，積極回應；強調警察的責任；對警察進行道德教育；警察與社區之間建立定期的對話機制，等等。并在吸取各界意見和建議的基礎上，頒布了警察改革憲章。憲章主要有四部分內容：一是增強透明度，回應市民訴求，嚴格自律，加強公安委員會對警察的管理和控制；二是宣示“警察為人民服務”，傾聽市民呼聲，積極回應市民需求，增強打擊犯罪力度，提高市民安全感，加大對犯罪受害者的支持力度；三是因應新時代的要求，采取有力措施打擊包括有組織犯罪和網絡犯罪在內的各種犯罪；四是提升警察素質，包括加強教育和培訓，增加人員，利用最新科技提升警力。

金山泰介教授通過對日本警察自我整肅、調查違法違紀警察的數據、公眾對警察、法院、自衛隊、媒體四個公共部門的信心比較數據及公眾的社會安全感數據，來評估日本此次警務改革的成效。總體而言，這次以市民為導向的警務改革，使得公眾對日本警察的信心有所恢復，安全感增加。但2010年日本公安委員會的一則調查數據表明，仍有13.8%的日本民眾對警察缺乏信任感，因此，日本警察管理和警務工作仍需不斷進行改革。

（四）我校黨委副書記張福成介紹了效能警務的含義、革命性意義及對我國公安事業內涵式發展的推動作用。張福成認為，效能警務是指在一定的資源限制下，以一定的制度、機制和方式，使整體處于高效運作、良性循環和可持續發展狀態，實現目標達成與優化的一種警務理念和模式。警務效能就是在一定的資源限制下，警務目標與其實際成效相符合、相統一的程度。效能警務建設的意義在于，各層級、各警種及其成員都能夠為達到預期的目標而努力，通過一定的制度、機制與方式，使警務工作各個方面和所有環節具有良好的績效，并得到整體發展和提高，處于良性循環和可持續發展狀態，達到內外平衡。

張福成強調，用效能思考警務需要關注以下問題：第一、警務效能是組織的一種特性，這種特性不僅是靜態的，而且是動態的，是一種靜態和動態的結合；第二、警務功能決定警務效能，警務效能影響警務功能的發揮，警務效能是一種正向的警務功能，負向的功能不在其中；第三、警務效能必須達成一定的警務目標，目標的達成應以社會公眾的滿意為取向，同時也要讓警察自身滿意；第四、警務效能既有“人”的因素，又有“事”和“物”的因素，是綜合作用的結果，其中“人”的因素是第一位的；第五，外部環境對警務效能的作用和影響很大，有時甚至是決定性的，警方應著力通過自身努力，爭取各方支持，改善環境，避免公共危機；第六、按照社會治理的基本要求，探尋建立政府領導、警方主導、各種社會主體共同參與合作、良性互動的“警務共同體”，應該是效能警務建設的積極選擇。

張福成指出，警務效能作為政府效能的重要方面和有機組成部分，是國家治理體系和治理能力現代化建設必不可少的重要內容。效能警務建設可以說是第五次警務革命的一個重要引擎。在全球化、信息化、網絡化的大背景下，警務效能理論將是在繼承傳統、吸收外國先進經驗基礎上提出的中國現代警務改革理論。張福成認為，在中國警察從“全能警察”向“有限警察”轉變、警察數量“無增長”“微增長”的新常態下，警務效能理論為我國公安機關“四項建設”提供了全新的視角和有力的抓手。效能警務建設的實施既需要頂層設計，又需要各級公安機關積極探索、大膽實踐。張福成還以臨安市公安局為范例剖析了績效管理理念和大力提升公安機關整體工作效能的做法。

（五）英國倫敦都市大學丹尼爾·西爾弗斯通教授介紹了英國警方打擊華人有組織犯罪的經驗及英中警務合作面臨的挑戰。首先，丹尼爾·西爾弗斯通教授分析在英華人有組織犯罪有四種相互交織的類型：人蛇走私偷渡；從中國走私香煙、DVD制品、毒品到英國并通過在英非法華人移民進行販賣；為走私偷渡、非法移民提供“配套”服務的非法雇傭、偽造文件；至少有8萬華人非法移民非法打工、從事其他各種違法活動以賺回偷渡費用。其次，丹尼爾·西爾弗斯通教授介紹了英國警方的做法及其面臨的挑戰。1998年，英國政府認為有組織犯罪已經威脅到國家安全，遂在原“刑事情報局”（National Criminal Service）基礎上成立了“打擊有組織犯罪特別行動組”（National Crime Squad），2006年改組為“打擊有組織犯罪重案局”（Serious Orga?nized Crime Agency），2013年又重組為“國家犯罪調查局”（National Crime Agency）。機構重組背后隱藏的是三種組織邏輯的張力：一是由中央集中所有警力資源，還是奉行皮爾式社區警務、由地方主導打擊有組織犯罪；二是由多個機構如警察、海關、邊境管理部門等各自偵查、打擊各自業務領域內的有組織犯罪，還是整合成一個犯罪偵查機構打擊有組織犯罪；三是專家和通才的關系，是引進、培養專門的如中國人犯罪問題警務人才，還是依靠通才應對所有的全球性的有組織犯罪。第三，丹尼爾·西爾弗斯通教授利用情報主導警務的三層級模式具體分析了英國警方打擊在英華人有組織犯罪的情況。所謂情報主導警務三層級模式，即基層、地區、中央三個層面依靠刑事情報推動打擊有組織犯罪的警務活動。目前在最基層，英國警方與少數民族社區存在互不信任的問題。面對在英華人有組織犯罪的嚴峻形勢，1980年代，英國警方罕見地專門成立了3個特別行動組，分別部署在曼徹斯特、利物浦和倫敦。2009年，這3個單位被合并為一個部門即大倫敦市唐人街犯罪緝捕組。該組有6名全職警員，活躍在威斯特敏特地區。研究表明，自2000年始，針對唐人街的社區警務是成功的，由此削弱了香港黑社會組織“三合會”在唐人街的影響力。但是大倫敦市警察局僅雇傭了一名會講廣東話的警員，而且是26年來的第一位會講廣東話的警員。由于預算削減，目前負責管轄唐人街的警員從2009年的6名減少到2名。第二個層級是地區級別的打擊有組織犯罪調查組，負責英格蘭和威爾士地區的有組織犯罪偵查與打擊工作。理論上，地區層級應成為中央與基層的紐帶與橋梁；實踐中，這種紐帶與橋梁作用發揮得并不如想象中的那么好。地區層級面臨的最大挑戰是預算削減和語言障礙問題。如在涉及一個案值1400萬英鎊的華人有組織犯罪洗錢案中，在一名犯罪嫌疑人家中查獲300部移動電話，對這些電話中的信息進行檢查和導出需要3個月時間，而且其中的信息都是中文，地區警方沒有財力聘請中文翻譯來檢查、分析這些移動電話中的犯罪信息。另外，警方依法沒收了160萬英鎊的犯罪所得，但懷疑仍有同等數量的贓款匯往中國。從英國的角度看，目前中國沒有立法、資源或意愿幫助英國警方追回這些資金。第三個層級是國家層面即現在的“國家犯罪調查局”。它的職責是作為刑事情報中樞，并發揮協調功能。研究表明，這個層級在打擊華人有組織犯罪活動中取得了一定的成功。特別是2013年英國警方與中國公安部合作，對偷渡到英國的福建移民綁架勒索案進行打擊處理。但是，英國“國家犯罪調查局”駐中國警務聯絡官的工作開展并不順利，警務聯絡官本身沒有在駐在國的執法權，并且要考慮到駐在國的政治環境，還要仔細斟酌交換情報的內容。

（六）中外警務專家學者和實務部門警務工作者發表了各自論文的主要觀點。在各分會場小型研討會上，中外警務專家學者和實務部門警務工作者圍繞“反恐與警政”“網絡犯罪防控與偵查”“跨境犯罪與警務合作”“社區警務與媒體”“警察教育培訓”以及“其他”分議題，發表了各自論文的主要觀點，并進行了廣泛深入的交流研討。

會議1：圍繞社區警務這一分議題，在亞洲警察研究協會秘書長葉毓蘭的主持下，澳門大學講師郭世雅作了題為《臺灣社區警務評估》的交流發言，美國山姆·休斯敦州立大學副教授朱迪斯·哈里斯作了題為《犯罪高發地的空間探究（2009-2013）——以休斯敦市中心一、二警區為例》的交流發言，我校講師薛姣作了題為《中國社區警務的發展與改革——過去與現在》的交流發言，臺灣警察?？茖W校副教授陳斐鈴作了題為《臺灣地區鄰里守望的發展分析》的交流發言，中國人民公安大學講師黃凌娟作了題為《自媒體時代的社區警務探究》的交流發言，美國中西州立大學教授南森·莫蘭作了精彩點評。

會議2：圍繞反恐與警政這一分議題，在泰國瑪希隆大學副教授希瑞宋·查普瑞杰查特的主持下，英國倫敦都市大學高級講師提姆西·弗斯特·帕森作了題為《基于社區的反恐警務：給實戰者的七條建議》的交流發言，中國人民公安大學講師孟璽作了題為《數據挖掘技術在反恐研究領域的應用回顧：現在及未來》的交流發言，中國刑事警察學院講師曹雪飛作了題為《反恐警務國際合作的原則與步驟——從新安全觀角度推進“一帶一路”建設》的交流發言，福建警察學院助教吳超作了題為《網絡恐怖行動及其防控》的交流發言，臺灣警察大學講師黃文志作了精彩點評。

會議3：圍繞反恐與警政這一分議題，在臺灣警察大學講師賴擁連的主持下，湖北警官學院副教授萬向陽作了題為《論反恐怖策略組合有效性的邏輯設計》的交流發言，我校副教授徐鵬作了題為《論刑偵工作精確打擊實現途徑》的交流發言，我校講師邵安作了題為《宗教極端化視角下浙江流動穆斯林社會融合實證研究》的交流發言，云南警官學院講師陳馮妤作了題為《反恐怖課程體系建設探究》的交流發言，浙江警察學院教授胡望洋作了精彩點評。

會議4：圍繞跨境犯罪與警務合作這一分議題，在美國山姆·休斯敦州立大學王曉明的主持下，云南警官學院教授李光懿作了題為《大湄公河次區域打擊毒品犯罪警務執法合作研究》的交流發言，云南省普洱市公安局禁毒支隊支隊長李建新作了題為《邊境地區跨境毒品犯罪的形勢及對策建議》的交流發言，云南省昆明市警察協會副主席朱麗華作了題為《淺談跨境毒品犯罪中手機內存信息的證據作用》的交流發言，云南警官學院講師段艷艷作了題為《構建現代警務機制的必要性和途徑》的交流發言，河南警察學院教授孫振雷作了精彩點評。

會議5：圍繞警察教育培訓這一分議題，在美國紐海文大學教授戴維·韋伯的主持下，美國中西州立大學教授南森·莫蘭作了題為《執法培訓的問題導向學習：泰國、孟加拉國和美國問題導向學習的評估和比較分析》的交流發言，臺灣中正大學教授朱群芳作了題為《阿拉伯聯合大公國與臺灣警察對于女性加入警政行列觀點之比較》的交流發言，中國刑事警察學院講師袁媛作了題為《刑警職業素質的探索性因素分析》的交流發言，美國山姆·休斯敦州立大學教授史蒂文·屈弗利耶作了題為《中國學警視野中的警察教育與培訓》的交流發言，我校講師葉君惠作了題為《社會化視角下實習警官的角色認知轉變分析》的交流發言，美國山姆·休斯敦州立大學副教授朱迪斯·哈里斯作了精彩點評。

會議6：圍繞其他分議題，在英國倫敦都市大學教授丹尼爾·西爾弗斯通的主持下，日本警務政策研究中心副主任稲垣吉博作了題為《日本打擊跟蹤作案的措施及未來面臨的挑戰》的交流發言，臺灣警察學會特邀理事劉擇昌作了題為《都市化社會解組因子空間異質情形對臺灣地區竊盜犯罪率影響之研究》的交流發言，美國路易斯安那大學副教授埃塔波·寬亮作了題為《阿爾茨海默癥與執法》的交流發言，臺灣警察大學教授許福生作了題為《臺灣警察之于受害人的反應研究》的交流發言，云南警官學院副教授金蓮作了題為《網絡毒品犯罪打擊防范法律對策探討》的交流發言，英國倫敦都市大學高級講師提姆西·弗斯特·帕森作了精彩點評。

會議7：圍繞警察教育培訓這一分議題，在澳門大學講師郭世雅的主持下，云南警官學院副教授劉敏作了題為《范疇、學科、方法：國內警務拓展訓練研究綜述及存在問題》的交流發言，北京市公安局政治部副處長李蕤作了題為《首都公安民警規范執法培訓之探索與深化思考》的交流發言，江西省景德鎮市公安局干部李新同作了題為《從警察法律教育看警察教育培訓》的交流發言，我校講師施崢作了題為《近代警察教育的兩大基本類型及其對華影響》的交流發言，中國警察協會學術委員會秘書長熊一新作了精彩點評。

會議8：圍繞網絡犯罪防控與偵查這一分議題，在我校計算機與信息技術系副教授周國民的主持下，湖北省十堰市公安局網安支隊副支隊長郭赟作了題為《當前網絡詐騙犯罪形勢分析與打防對策》的交流發言，北京市公安局網安總隊干部李浩然作了題為《淺析網絡色情犯罪案件偵查難點和對策》的交流發言，河北省邢臺市公安局網安支隊大隊長吳現杰作了題為《對網上詐騙的幾點思考》的交流發言，中國刑事警察學院助教王銳園作了題為《網絡涉毒行為規制》的交流發言，中國刑事警察學院教授劉曉光作了精彩點評。

會議9：圍繞跨境犯罪與警務合作這一分議題，在我?？蒲刑幗淌谡谷f程的主持下，英國倫敦都市大學教授丹尼爾·西爾弗斯通作了題為《跨國犯罪與警務合作》的交流發言，福建警察學院講師陳晗婧作了題為《臺灣海峽海上執法警務合作的實踐與探索》的交流發言，美國山姆·休斯敦州立大學研究生查丸·勞森東作了題為《泰國反毒品戰爭：聚焦甲基苯丙胺》的交流發言，臺灣警察大學教授廖有祿作了題為《監視錄影系統整合面向之研究》的交流發言，臺灣中正大學教授朱群芳作了精彩點評。

會議10：圍繞其他分議題，在美國路易斯安那大學副教授埃塔波·寬亮的主持下，美國紐海文大學教授戴維·韋伯作了題為《環境犯罪研究》的交流發言，臺灣警察大學講師賴擁連作了題為《臺北市居民對警察的滿意度：基于多元的視角》的交流發言，泰國瑪希隆大學副教授希瑞宋·查普瑞杰查特作了題為《如何在泰國推動律師權利》的交流發言，臺灣警察大學講師黃文志作了題為《打擊跨國電信詐騙的偵查策略和技術》的交流發言，美國馬里蘭大學副教授金斯利·意吉奧古作了精彩點評。

會議11：圍繞警察教育培訓這一分議題，在我校國際學院（籌）副教授丁靖艷的主持下，我校講師陳杰作了題為《法治中國背景下的公安行政法教學論綱》的交流發言，安徽公安職業學院教授唐文勝作了題為《公安院校法律實踐課教學存在的問題及其解決途徑》的交流發言，河北省石家莊市公安局干部劉勇作了題為《中國傳統文化對警察心理健康工作的啟示》的交流發言，河南警察學院教授孫振雷作了題為《以法治化為前提，努力建設中國特色的民主警察制度》的交流發言，福建警察學院教授張淑平作了精彩點評。

會議12：圍繞其他分議題，在湖北警官學院副教授萬向陽的主持下，中國刑事警察學院教授劉曉光作了題為《命案偵查組織與指揮中的動因關聯析議》的交流發言，湖南省衡陽市公安局蒸湘分局副局長龍波作了題為《城區派出所勤務機制改革的辯證思考——以湖南省衡陽市公安局蒸湘分局為例》的交流發言，江蘇省警察協會干部李富成作了題為《警察開槍之實踐檢討》的交流發言，河南警察學院副教授劉琳璘作了題為《論憲法權力框架中的警察權》的交流發言，云南警官學院教授向群作了精彩點評。

閉幕式上，各分會場主持人分別就各分會場的交流研討情況作了精彩的總結發言。

三、本次年會的主要特點和成效

（一）領導重視，精心籌備。各級領導對本次年會高度重視。在中國警察協會報送公安部的請示上，國務委員、公安部部長郭聲琨，公安部副部長孟宏偉、陳智敏、黃明都作了批示和圈閱。中國警察協會秘書長馬維綱、副秘書長萬岍、秘書處處長王彥卿、對外交流部主任陳小波等多次對籌備工作作出具體指示。浙江省公安廳黨委專職副書記、浙江省警察協會主席華乃強在省警察協會秘書處報送的請示中批示要求抓好落實。接到承辦本次年會的任務后，我校領導高度重視，校長辦公會議專題聽取籌備工作情況匯報。我校黨委書記、院長傅國良多次作出重要指示，要求統一思想、高度認識本次年會的重要性，舉全校之力，動員一切力量，確保會議圓滿成功。我校副院長壽遠景，黨委委員、辦公室主任周欽多次召集籌備組會議，要求籌備工作做到高標準、早動員、全參與、重細節、展風采，指定由國際學院（籌）總負責。國際學院（籌）具體負責并組織協調本次年會各項籌備和會務工作。國際學院（籌）周密制定籌備方案，并對籌備組職責任務進行了細分，下設統籌協調組、接待組、會場組、報到注冊組、文字材料組等5個小組，由專人擔任組長并牽頭負責落實。

相較以往我校承辦的各類國際會議，本次年會具有四大難點：一是涉及多方主體，既有主辦單位、協辦單位，又有共同承辦單位等，請示、報告、協調的工作量大大增加；二是與會代表中有多位來自臺灣地區的代表，在日常交流和會議材料中需要對各種各樣的涉臺敏感問題進行政策性、技術性處理；三是全體與會代表全部安排接送機（站），接送工作任務十分繁重；四是分會場設置較多，共有4個分會場（2個中文會場、2個英文會場）共計12場次不同分議題的小型研討會，對各個分會場參加研討的代表人數難以預計和控制。為了圓滿完成任務，會務組的同志化壓力為動力，堅持以校為家、加班加點、攻堅克難，千方百計做好會前專家聯絡、論文集編印等工作，對可能出現的問題和情形做好預估并制定預案；本次年會期間，會務組從全校抽調了10余名具有會務工作經驗的老師和數十名優秀學生參加接待、聯絡、后勤保障服務等會務工作，確保各項工作有條不紊地開展。

秉持細節決定成敗的理念，本次年會的會務工作也動足腦筋、大膽創新，呈現不少特色亮點。如設計制作了亞洲警察研究協會會旗并在輪值主席交接儀式上展示，在開幕式和晚宴期間穿插我校學生的樂器表演進行“暖場”，安排會議秘書以“一對一”的方式做好與會專家學者的接待和服務工作，對會議論文集明確提出編校安排、編輯規范要求和審讀意見等。我校師生在本次年會的籌備和舉辦過程中展示出來的良好精神風貌，受到了各級領導、與會代表的充分肯定與高度贊揚。

（二）交流互鑒，成果豐碩。本次年會與會代表共118人，其中包括25名國（境）外代表，93名來自中國大陸公安機關、警察協會和公安院校的代表。與會代表普遍認為，通過參加本次年會，開闊了視野、拓寬了思路，對促進警務改革、加強社會治理能力有了更加深刻的認識。從交流的內容看，與會代表均認為本次年會主題設置鮮明、契合當前警務工作實際和研究熱點，并有適當的前瞻性，對今后警務工作的開展具有很大的啟發和幫助作用。

首先，中外代表都認為警務工作要發展，必須不斷推動和深化警務改革，以應對新形勢、新情況、新問題、新挑戰。本次年會期間，有外國專家提出警務改革本身就是全球化的一部分，是效能警務的題中之義。國內警學研究專家和實務部門警務工作者代表也非常認同我校黨委副書記張福成在主旨演講中提出的“中國警務改革要發出中國聲音、拿出中國氣派、切合中國實際”的觀點。

其次，在本次年會上，國（境）外代表報告了各自較新的警務改革動態與有關警學研究動向，給我們以很大的啟發。如日本專家交流了日本的警務改革與社會治理的歷程、經驗教訓及當前面臨的挑戰，美國專家分析了美國在犯罪矯正、防止累犯方面借鑒東亞的社區警務治理的經驗、教訓，英國專家分析了英國警方打擊與防范在英華人有組織犯罪以及中英國際警務合作的前景，泰國專家通過實證數據分析總結了泰國禁毒運動的成敗得失等。相應地，中國大陸代表交流了我國警務效能建設與公安機關內涵式發展的改革理念、大湄公河次區域反毒執法合作、臺灣海峽海上執法合作、“一帶一路”背景下的反恐警務合作、“互聯網+”時代網絡犯罪防范與打擊、自媒體時代的社區警務等研究報告，為國（境）外與會代表展示了我國公安機關當前警務改革、警務實踐和警學研究的最新成果。本次年會期間，我校黨委書記、院長傅國良還分別會見了幾位國外專家學者并就開展交流合作等事宜進行了友好會談，初步建立了我校與幾所名校之間的聯系，這為我校引進高水平的國外專家學者進一步拓展了渠道。

（三）反響熱烈，評價滿意。本次年會采取無記名方式開展問卷調查，共收回問卷56份。根據統計分析，與會代表對會議主題、交流內容、日程安排、會場設備、伙食安排、車輛安排、組織管理、工作人員服務等均表示滿意，其中95%的代表對會議主題、日程設置表示基本滿意。總體上看，與會代表對本次年會均給予了非常高的評價，對專家學者主旨演講和交流論文的學術水平也給予了充分認可，認為本次年會是一次高水平的國際學術會議。中國警察協會秘書長馬維綱等有關領導也對本次年會給予了充分肯定。國外專家更是毫不吝嗇地使用了“excellent、wonderful、very well organized”（棒極了、很精彩、組織得非常好）等溢美之詞，評價我校是非常好的國際會議承辦方。大部分代表對本次年會的日程安排表示滿意，認為安排的交流時間和考察時間的比重合理。代表們通過參加本次年會，了解到了亞太一些國家和地區的警務改革與社會治理最新動態，學習到了國內外先進的警務經驗，并表示有意向將這些收獲推廣運用到本單位的工作中去。本次年會也為國內代表與外國專家建立了聯系渠道，為國內外同行廣泛交流、開展科研項目合作和跨國研究搭建了平臺。

與此同時，與會代表也提出了一些建設性的意見和建議。如在年會主題設置上，有些代表認為警務改革應科學化、實戰化，社會治理應精細化、精準化，建議改革主題要更突出一些、警務改革要與社會發展相適應、應借助現代科技的支撐走智慧警務理論的道路；如在會議代表組成上，有些代表認為本次年會未能充分體現出亞洲警學研究專家學者與實務部門警務工作者的一次重要而難得的聚會的要求，代表性略顯不足，建議以后更多地邀請亞洲各個國家和地區代表參會；如在會議議程設置上，有些代表認為演講的時間、討論的時間太短，認為交流的時間偏短、演講者和聆聽者都不夠盡興，建議把15分鐘的演講時間改為20到30分鐘，安排更多的時間進行自由深入地交流；如在研究方法和成果運用上，有些代表建議加大實證研究力度、研究應該更加切合實務、設法把理論研究的成果更好地轉化成指導實踐的指南、盡快創辦亞洲警察研究協會專門期刊等。著眼于今后亞洲警察研究協會年會的舉辦，代表們希望繼續舉辦類似的交流大會，為警界提供良好的交流平臺；建議邀請更多的西方國家專家學者參加，進一步擴大影響、提高聲譽；希望能制作帶照片的通訊錄，便于會后保持聯絡、深入交流等。

（責任編輯：錢江）

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2015-12-08

*本文執筆：蔣國長，浙江警察學院學刊編輯部副主任、本刊副主編，浙江省警察協會副秘書長、《浙江警學》副主編；許韜，該校國際學院（籌）負責人、教授、博士（在讀）；葛悅煒，該校東盟非傳統安全研究中心主任科員、博士。