深化調研，找準問題
——基于松滋市的調研

文 / 谷飛宏 鄒清選

深化調研，找準問題
——基于松滋市的調研

文 / 谷飛宏 鄒清選

松滋市位于湖北省西南部，處于平原和丘陵結合地區，隸屬荊州市管轄。筆者共用10天時間對松滋市16個鄉鎮進行了調研。本次調研內容涵蓋“希望家園”、“希望廚房”、“青年創業扶持”、鄉鎮團建、農村專業合作社等等。

通過走基層、進車間、下田地，與基層團干座談，與就業創業青年交流，傾聽暑期“希望家園”孩子們的心聲。筆者現將調研的一些感悟整理如下：

一、好的方面

1.“希望家園”建設

7月15日，王家橋鎮磚橋村“希望家園”在村委辦公樓開班了，該班由48名留守兒童和華師一附中楊墨軒等5名學生組成。八寶鎮八寶小學則是另一個“希望家園”所在地，據介紹，八寶小學有在校生1450人，其中留守兒童765人，暑期到來了，這些孩子就住進了“希望家園”。這里不但有本地在外讀大學的志愿者，也有面向社會招聘的代理媽媽。在這里有全新的床鋪和生活用品，營養可口的飯菜，干凈衛生的盥洗室。據代理媽媽梅芳介紹，上午安排的是一些讀書學習課程，下午則是各種娛樂、運動、興趣愛好等活動，到了晚上，孩子們洗個溫水澡后還能享受美味的水果。

2.青年創業扶持

如老城鎮直晨食用菌專業合作社，該合作社創辦人是現年26歲畢業于武漢工程學院微生物工程專業的王穎奇。他入選了湖北省第二批高校畢業生創業扶持計劃并獲得創業扶持資金5萬元，有了扶持資金的幫助，合作社的運營也如魚得水。該合作社自成立以來主要經營姬菇種植，并成功占領了松滋各大超市和農貿批發市場。

3.青年文明號創建

如松滋市公路養護中心王家橋機械化公路管理站2011年被團松滋市委授予青年文明號。該管理站現有職工15人，其中青年職工12人。據站長易發剛介紹，該站在“三五”、“五一”、“五四”、“十一”等時間節點上，會開展各種志愿活動，比如參加義務勞動，植樹護綠等等。

4.鄉鎮團組織建

5.青年社會組織

據松滋人網站創始人周波介紹，該站創建于2004年12月，共有員工16人，基本都是80后、90后的年輕人。目前松滋人網站已成為松滋最具影響力的網站。其互動欄目松滋人論壇目前注冊會員4萬人，帖子總數60多萬，活躍用戶1萬多人，每天瀏覽量達3萬次以上。

二、發現的問題

2.農村青年創業就業扶持

據八寶鎮滋寶西瓜生產專業合作社負責人杜光普介紹，他出生于1980年，初中沒畢業就外出打工，有了積蓄后回鄉創業，召集本村數十戶一起于2009年成立該合作社。由于文化水平低，

1.“希望廚房”項目不了解很多政策，只能一個人悶著頭去闖去干，吃了不少苦頭，他渴望得到政府的援助，也渴望得到資金的扶持。但是，自己就像只無頭的蒼蠅一樣，不知道門路在哪里，也不知道將來能走多遠。同樣的情況也發生在了老城鎮江心村生豬養殖專業合作社負責人鮑鋒身上，這位2005年放棄了在一家上市公司工作的機會，毅然回到家鄉開始自己的創業之路的80后小伙，幾年來，經過一步步摸索，終于在今年年初成立了自己的合作社。該社經過幾個月的發展，已經由當初的10戶，發展到現在的50多戶，年出欄優質商品豬1萬余頭，產值1000余萬元，解決剩余勞動力27人。可是由于自己處在偏僻農村，很多政策沒有覆蓋到農村，同時有些政策的制定又較為苛刻，對于剛創業起步的青年人來說，完全符合優惠政策的真是少之又少。楊林市鎮團委書記王媛也表示，應該加大對青年在農村創業就業的扶持力度。政府一方面鼓勵包括大學生在內的青年人到農村去發展，而另一方面卻在政策的制定和宣傳上對農村傾斜不夠。造成了很多青年人不愿回農村就業創業的局面。

3.基層單身青年人

據松滋市衛計局一段姓工作人員介紹，衛計局團委每年最大的事情就是幫助那些年輕的單身醫生、護士及其他醫務工作者們籌辦各種相親活動，目的就是讓他們在本地成家立業，安心工作。但是由于這種相親局限于行業內，活動形式又太單一，因此收效不大。他希望當地團委能組織一些跨行業的單身青年交友活動，并創新青年交友的形式，以增加成功率，同時，希望單位能豐富一下單身青年的業余生活，一來放松工作一天的心情，二來充實青年的精神世界。

4.村級團組織建設

筆者調研發現，村級團組織大多形同虛設，原因是一方面很多村干部已經不再是青年人，很難成立團支部；另一方面村里平時幾乎沒有40歲以下的年輕人，年輕人都外出務工了。據老城鎮團委書記謝彩虹介紹，她下班之后走在集鎮的大街上，或是走村入戶調研時，別人都會投來異樣的目光，因為像她這樣20歲左右的年輕人都在外面打拼呢。老城鎮鎮長陳蘭的一句“本地青年人多，那是在戶口上”也反映了問題的所在。

5.基層團干的構成和素質

據王家橋鄉團委書記馮海峰介紹，他還兼職鄉黨政綜合辦公室常務副主任，雖說他是鄉里的團委書記，但是，團委的工作比重僅占到他日常工作的兩三成，大多時間和精力都放在了辦公室的工作上了。另外，由于絕大多數鄉鎮團委書記均是由剛來的大學生在負責，他們基本沒有接觸過團的工作就要去開展它，可想而知結果會是怎樣。再者就是很多鄉鎮領導對共青團的工作重視不夠，隨便安排一個小干事任團委書記，而這個團委書記又是“光桿司令”，因為他們眼中，鄉鎮的中心工作就項目引進、征地拆遷、經濟發展等。

6.基層團組織活動經費

筆者調研的16個鄉鎮，各個鄉鎮團委書記無一不在反映基層團組織活動經費的問題。一方面基層財政本來就很緊張，鄉鎮企業數量又少，可以合作贊助的企業就更少了；另一方面沒了鄉鎮領導的支持，團委書記有再多的想法，也“折騰不起來”，所以他們只能機械地去完成上級團組織交給的各種指標和任務。因此，沒有經費的保障和當地領導的支持，基層團干縱有滿腔的激情，也只能“巧婦難為無米之炊”。

7.青年自組織

8.農村中小學教師

筆者調研發現，在農村尤其是偏遠山區的農村中小學，存在著嚴重的師資力量欠缺的問題。如卸甲坪土家族鄉全鄉共有78名教師，其中代課教師24名。據鄉中心學校負責人介紹去年全省特崗教師分來了幾名年輕教師，可是當他們知道這地處偏遠、交通不便之后，有些就直接走掉了。鄉里沒辦法，只能聘請代課老師，有鄉財政給以適當補助，這些代課教師雖然填補了教師的空缺，但是也存在很大的問題，一方面這些代課老師屬于“半工半農”，農閑時，還能保證孩子們的授課，農忙時節，只能把孩子們“放羊”，另一方面這些代課老師年齡上基本上屬于50后，文化上又基本屬于初中程度，他們思維老化、知識陳舊，教起書來吃力，很難適應現代化的教學任務。

三、建議

針對調研發現的幾個問題，筆者提出以下幾個建議。

1.上級團組織在制定相關政策時要多向基層、農村、偏遠地區傾斜，制定更多針對農村青年就業創業的扶持政策。

2.在政策執行過程中，要實事求是，不能墨守成規，要讓真正需要資助和幫助的人和事，切實得到幫助。

3.加強對基層團干的培訓，使他們能迅速上手，更好地開展團的工作。

4.增加對基層尤其是鄉鎮團組織經費的支持。

5.針對特殊情況的村級團組織建設，要因地制宜，不搞“一刀切”。

6.加大對農村的政策宣傳力度，充分利用手機、電視、廣播、網絡等媒體，爭取使每個農村青年都能學習到團的政策方針。

7.加大“三支一扶”和大學生志愿者的工作力度，提高對他們的工資補貼，鼓勵更多的人關注、支援偏遠山區、少數民族中小學。

8.充分發揮團組織的紐帶橋梁作用，為各單位跨行業交流搭建平臺；創新形式，豐富載體，組織更多青年人喜聞樂見，愿意參與的青年交友活動。

9.團組織要發揮主動，要在各青年自組織發展成立團支部，積極網絡、吸納、凝聚一批優秀青年到團組織中來。

10.各級黨委政府領導要重視共青團的工作，為團的工作提供便利，支持青年人干事創業，支持青年人把想法付諸實踐。

11.增強外出務工人員返鄉創業就業的宣傳，引導他們回家創業就業，充實基層團組織中的青年力量。

（作者谷飛宏系團荊州市委辦公室負責人，鄒清選系團湖北省委青基會副秘書長）