祝錦曉 陳紹友

02寧波市：扎實推進特殊老人的養老服務

祝錦曉 陳紹友

截至2014年底，浙江省寧波市60歲及以上戶籍老年人口約125.5萬，占戶籍總人口的21.5%。其中，失智老人大約5萬人。面對人口老齡化、高齡化以及失智老人多的嚴峻形勢，寧波市從完善政策入手，以項目為抓手，扎實推進特殊老人的養老服務工作，取得了明顯成效。

一是注重制度導向。先后出臺了一系列推進養老服務業發展的政策文件，加大對失能、失智等特殊老人養老服務業的政策引導。建立困難老年人養老服務補貼制度，對城鄉最低生活保障家庭中的失能、失智老人，政府給予養老服務補貼。老年人入住養老服務機構的，養老服務補貼由當地民政部門支付給相應的養老服務機構；居家接受服務的，養老服務補貼由當地民政部門支付給為其提供服務的居家養老服務機構。

二是創新補貼機制。對非營利性民辦養老服務機構給予運營補貼，按實際收住人數給予日常運營補貼，補貼標準不低于每人每月100元。民辦養老服務機構等收住政府供養對象、低保等生活困難的失能、失智老年人以及高齡、獨居老人的，按標準享受政府購買服務補貼。同時，實施政府向民辦養老服務機構和社會組織等購買養老服務。新建民辦營利性養老服務機構收住本市戶籍的，經相關機構評估為重度、中度等依賴的老年人，按實際收住人數，3年內享受非營利性養老服務機構補貼標準。

三是推進關愛項目。積極推進寧波失智老人關愛項目。該項目于2013年10月20日啟動，先后對社區醫生、上級醫院神經內科及精神科醫生、護理員進行了專業培訓，社區醫生的培訓覆蓋全市六大區的61家社區服務中心，護理員的培訓覆蓋全市64家養老機構148名護理員。同時通過拍攝微電影、創作失智老人歌曲等形式，在老人居住相對較多的社區開展宣教活動，使廣大居民基本了解失智癥，以及早期十大癥狀，并由項目組組織專家開展義診、篩查等工作，實現了“認識他”與“找到他”。同時，在市精神病院建立了50張照護床位，實現“關懷他”與“照護他”。

（作者單位：浙江省寧波市民政局）