適應改革發展新要求 開創會計學術新局面

財政部部長助理 余蔚平

適應改革發展新要求 開創會計學術新局面

財政部部長助理 余蔚平

一、科學規劃、扎實工作，七屆理事會取得突出成績

中國會計學會自1980年成立以來，一貫圍繞財政經濟中心工作，從會計改革和發展大局出發，組織開展會計理論研究和學術交流。這個優良傳統，在七屆理事會工作中，得到了更為突出的繼承和發揚。

自2007年以來，為適應我國經濟社會發展和走出去戰略，我國會計改革不斷深化，全面推進，我們建成并實施了與國際財務報告準則相趨同的企業會計準則體系，并實現了與香港、歐盟的會計準則等效，有效實施了企業內部控制規范體系，制定了行政事業單位內部控制規范，推進行政事業單位會計制度改革，啟動政府會計改革，推動會計信息化建設，實施會計人才戰略，促進注冊會計師行業加快發展，會計改革取得新突破，會計發展取得新成效。

在此過程中，七屆理事會緊緊圍繞中心，服務大局，把握我國會計事業大改革、大發展的機遇，求實創新，不斷進取，各個方面的工作都取得了突出成績。可以概括為5點：

一是初步建成了具有中國特色和國際影響的會計理論和方法體系。近幾年來，學會根據七屆理事會科研規劃，致力于將先進會計理論和研究方法與我國會計工作實際相結合，推動會計各領域理論創新和發展，如：在財務會計概念框架相關基礎理論、既立足國情又國際趨同的會計準則相關理論、上市公司社會責任報告和環境資源核算理論、經濟危機和新興市場經濟環境下的財務管理理論、基于轉型經濟與新興市場的管理會計理論體系（價值管理理論框架）、企業戰略業績管理和成本精益管理實踐與本土理論創新、多目標的內部控制理論、會計師事務所集團化背景下的管理理論與制度創新研究、保障國家經濟安全的注冊會計師審計理論，以及中國會計事業“道路自信、理論自信、制度自信”的實現戰略與途徑等方面，都取得了令人矚目的成果，提出的學術主張、政策建議、實務指引得到國內外同行的認可和贊賞。我們認為，七屆理事會確立的“建立和完善適應社會主義市場經濟發展需要的、具有國際影響力的會計理論和方法體系”的目標取得實質性進展。

二是為會計改革和經濟社會發展提供了智力支持。七屆理事會期間，學會根據國家制定發布一系列會計、審計、內部控制等制度規范的需要，組織了一大批研究課題，開展了深入的調查研究、形式多樣的學術研討、廣泛的宣傳培訓，取得了很多重要成果，為會計準則制度、內部控制規范的建設與實施、會計人才建設、會計信息化建設、會計師事務所轉制和注冊會計師行業做大做強走出去，提供了科學論證和理論支持。在2008年爆發的國際金融危機中，中國會計學會組織了金融危機與公允價值會計、金融危機和后金融危機背景下的會計與財務對策等專題研究，對導致危機的原因、應對危機的措施等，從會計的角度提出了獨到見解和合理意見，得到財政部和學術界、實務界的廣泛好評，彰顯了學會在為經濟社會發展服務方面的作為和貢獻。

三是學風文風會風建設成效顯著。七屆理事會在中國會計學會會長金蓮淑的領導下，一方面努力增強會計學術活力、推動理論創新，另一方面特別重視理論聯系實際，強調開展務實研究，大力提倡優良的學風、文風和會風。學會動員各方面資源，采取了多項措施，建立了多個產學研戰略聯盟，推動學術界、實務界和行業主管部門加強聯系、密切溝通，形成了“理論源于實踐、指導實踐”的良性互動。學會還積極努力地爭取財政部的支持，建立和完善各類論文的評審、選拔和獎勵制度，倡導“短、實、新”的文風；在組織學術會議和相關活動時，同樣貫徹“求實、創新”的精神，力求增強會議的針對性，提高學術研討會的成效。

四是全國會計理論研究工作實現健康、有序發展。學術組織作為由專業人士結成的社會團體，在開展相關活動時，往往具有寬松、自愿、靈活的特點，各學術組織之間的關系則更為松散。同樣地，會計學會在開展工作時，也一度面臨各種困難。七屆理事會以來，學會組織指導會員單位特別是各級各類會計學會建章立制，理順了相互之間的關系，建立了“上下聯動、橫向互動，全國一盤棋開展工作”的機制，調動了各地方、各部門、各單位的積極性，實現了會計理論研究工作的健康、有序發展。

五是學會的社會影響和國際聲望明顯提升。幾年來，學會主辦的學術年會已經成為國內外學者的權威論壇，學會組織的課題成為會計領域理論研究的風向標，學會出版的刊物成為前沿學術成果的最重要展示平臺，學會頒發的學術獎項成為對會計學者的重要激勵，學會組織培養的學術類領軍人才在各類領軍人才中表現突出，學會舉辦的培訓班，也得到業界“高水平、高質量”的好評。正因如此，七屆理事會以來，學會的凝聚力、社會影響力不斷提升。與此同時，七屆理事會期間，學會還積極推動會計學術對外交流，拓展會計學術對外交流合作的平臺和載體，與美國會計學會、韓國會計學會、臺灣地區學術界建立了常規性交流合作機制，創辦并在國際公開發行《中國會計研究》英文季刊，推動中國會計學者、研究成果、學術刊物“走出去”，讓國際學術界了解中國，引起了境外學者的濃厚興趣。

總的來說，財政部黨組和財政部部長樓繼偉對七屆理事會的工作非常滿意，對中國會計學會會長金蓮淑領導下的中國會計學會為會計改革和會計理論繁榮所做的貢獻給予充分肯定。上述工作成績的取得，是七屆理事會全體會員，在各位理事、常務理事、副會長和金會長的帶領下，團結一致、不懈努力的結果。

二、認清形勢、明確任務，積極應對深化會計改革面臨的新挑戰

總結過去是為了更好地把握當下、籌劃未來。要統籌國際、國內兩個大局，準確把握當前和今后一個時期，我國財政會計改革面臨的形勢和任務。

從國際的情況看，金融危機爆發已經超過5年，全球經濟形勢仍然錯綜復雜，雖然呈現緩慢復蘇態勢，但是新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性，國際市場競爭更加激烈。金融危機爆發以來，為響應G20會議關于建立一套全球統一的高質量會計準則的倡議，國際會計準則理事會正在對現有準則體系進行重大改革，并大力推進國際準則的趨同和采用。從國內的情況看，我國經濟運行總體平穩，經濟發展方式逐步轉變，結構調整取得新進展，社會大局和諧穩定，但也面臨著經濟運行下行壓力、部分行業產能過剩、宏觀債務水平持續上升、生態環境惡化等突出問題。

黨的十八大和十八屆三中全會提出全面深化改革的戰略部署，許多重大改革任務與會計工作密切相關，如堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、構建開放型經濟新體制、推進社會事業改革創新、創新社會治理體制、加快生態文明制度建設等方面，對強化會計基礎工作提出了新要求，為會計改革和會計管理工作指明了方向。

為了適應新形勢和新要求，更好地發揮會計在維護市場經濟秩序、保護社會公眾利益、促進經濟社會發展的職能作用，當前和今后一個時期，財政部將進一步推動企業會計準則與國際持續趨同，深度參與國際準則的制定，相應完善我國準則體系；推進管理會計體系建設；推進政府會計改革，研究建立政府會計標準和權責發生制的政府財務報告制度；繼續完善并有效實施企業內部控制規范和行政事業單位內控規范；全面提升會計信息化水平；繼續實施會計人才戰略，建立和完善會計人才能力框架和評價體系；推動會計師事務所轉型升級和注冊會計師行業持續規范加快發展。

這一系列的會計改革發展任務，需要運用先進理論和方法，邏輯嚴謹地進行分析論證，用科學理論指導改革實踐。因此，我國會計理論研究不僅應該有所作為，而且可以大有作為，主要表現在：第一，國家全面深化改革的戰略部署、經濟社會發展和會計改革為會計理論研究指明了方向、提出了需求；第二，不斷豐富、日益活躍的經濟和商業活動，為會計理論創新和發展提供實踐環境；第三，國家綜合國力的提升、生活水平的提高，為會計理論研究創造了物質條件。

希望中國會計學會的全體會員、廣大會計理論研究和實務工作者，要認真學習貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，緊緊把握經濟社會發展和會計改革的要求，以只爭朝夕的精神行動起來，改革創新，銳意進取，扎實工作，搞好學術研究，推動會計理論繁榮和進步。要從全面深化改革的重大任務和重要實踐中找選題，從我國經濟和財政工作的實踐中創建中國特色會計理論和方法；要培養國際胸襟和全球視野，合理借鑒國外先進理論和方法，大力推動研究主題本土化與研究范式國際化的有機融合，在國際會計學術界發揮與我國作為全球主要經濟體的地位相適應的話語權和影響力。

三、圍繞中心、服務大局，扎實推進中國會計理論的全面繁榮

會計學會是我國會計理論研究人才最為集中的學術機構，是我國會計界的智庫。組織會計理論研究和學術交流、推動會計理論繁榮和發展是會計學會義不容辭的責任。今后一個時期，會計改革各項工作是否能夠順利完成、會計是否能夠在經濟社會發展中發揮更大作用，在一定程度上與會計學會的工作具有正相關關系，學會工作十分重要。

我認為，中國會計學會要適應新形勢的要求，實現新一屆理事會確立的目標和任務，至少要特別關注以下4點要求：

一是要準確定位、抓住關鍵，組織全國會計科研力量共同工作。會計學術工作頭緒多，要求高，任務重，只有找準抓手、抓住關鍵，才能實現既定目標、取得預期效果。我認為，關鍵就是要認真學習貫徹落實黨中央提出的全面深化改革的戰略部署，緊緊圍繞全面深化改革和經濟社會發展的新要求，確定和開展重大研究課題和學術研討，要發揮好學會在聯系政府部門與學術界、實務界溝通交流的橋梁紐帶作用，凝聚廣大會員和全國會計理論研究和實務工作者的智慧和力量，精心組織各類活動，推動會計理論、實務和政策的相互促進和同步發展。

二是要培養人才、依靠人才，為會計事業可持續發展夯實人才基礎。事業興盛，人才為本。會計事業的發展急需培養一支高素質人才隊伍。中國會計學會擁有一大批高層次會計人才，會員大多數來自高等院校，培養人才正是現代大學的3大職能之一，也是這些會員的本職工作；其他會員往往是企事業單位的高管人員或者業務骨干。因此，學會有能力、有條件組織專家學者在日常工作中做好會計人才培養工作，或者利用自身的資源優勢，對會員和廣大會計從業人員進行專門培訓，達到“高端引領、整體開發”的人才工作目標，實現會計人才培養的良性循環。

三是要增強服務意識、樹立公信力，科學謀劃學會的長遠發展。根據國家對社團管理的有關精神，社會團體的價值最終要體現到為會員、為社會提供的服務中。在這個方面，中國會計學會經過多年努力，積累了一些寶貴經驗并具有一定的優勢，為會員和社會提供的服務質量高，較好地展示了自身價值。今后，要進一步增強服務意識和群眾觀念，提高服務水平和效能，精益求精地做好各項工作，要著力培育若干優質的服務品牌，樹立學會的社會公信力，以優質高效的服務，吸引會員、團結會員、發展會員。通過凝聚廣大會員的智慧和力量，為改革開放服務，為經濟社會發展服務，為會計學會的可持續發展奠定堅實的基礎。

四是要搞好組織建設，真抓實干。加強中國會計學會自身建設，組建一個能干、肯干的工作團隊，是做好學會工作的重要前提。今天召開第八次全國會員代表大會，任務之一就是加強學會組織建設，選舉產生理事、常務理事及其領導機構。這里我想多說一句：七屆理事會在中國會計學會會長金蓮淑的領導下，改革創新、扎實工作，為開創會計學會工作新局面做出了重要貢獻，得到了財政部黨組的充分肯定和會計界的高度評價。但按照民政部的有關規定，中國會計學會會長金蓮淑由于年齡的原因，以后不再繼續擔任學會會長。我認為，推選一位德才兼備的領導，擔任中國會計學會新一任會長，是當前學會組織建設的頭等大事。大家可能從會議材料中了解到，新任會長候選人是財政部副部長朱光耀同志。推薦朱副部長作為會長候選人，是部黨組聽取各方面意見，經過通盤考慮、慎重決定的。朱副部長早年曾在中國財政學會秘書處工作，在財政部機關長期從事國際財經事務，擔任部領導后一直分管國際財經及相關工作，熟悉財經工作，理論功底深厚，具有國際視野和大局意識。我相信，如果朱副部長成功當選，他將繼續推動學會組織隊伍建設，繼續完善學會有關制度機制，與新一屆理事會的理事、常務理事一道，改革創新，真抓實干，促使學會各項工作再上新臺階。

34年過去，彈指一揮間。中國會計學會在成立以來的34年里，團結奮進、扎實工作，充分展現了在理論先導、政策支持、知識傳播、人才培養等方面的積極作用；在七屆理事會成立以來的6年里，更是以飽滿的激情，書寫了學會發展歷程中的美好篇章。當前和今后的一個時期，將是我國全面深化改革、全面建成小康社會的重要階段。我們相信，中國會計學會在全體會員和新一屆理事會的努力下，必將開創會計學術事業的美好明天！

（注：本文系余蔚平2014年1月11日在中國會計學會第八次全國會員代表大會開幕式上講話的主要部分）