國家工商行政管理財務會計工作

國家工商行政管理財務會計工作

國家工商行政管理總局（簡稱總局）是國家主管市場監督管理和行政執法的職能部門，承擔著依法確認市場主體資格、規范市場交易行為、保護消費者和經營者合法權益、維護市場經濟秩序、促進社會主義市場經濟健康發展等重要職責。2014年,國家工商行政管理財務會計工作堅持圍繞中心，服務大局，嚴格遵守各項財經法規，細化預算編制，強化預算管理，穩步擴大績效評價范圍，著力推進預算資金管理改革的深化與落實，切實加強資金使用的效能建設，保障了總局機關及所屬事業單位依法履職和開展工作的需要，促進了工商行政管理事業的進一步發展。

一、強化科學預算意識，加強組織管理落實

國家工商行政管理部門高度重視財務管理工作，多次就預算工作中重大事項和關鍵問題進行部署。在積極參加財政部組織和布置的各種預算、決算、績效管理等培訓和會議基礎上，組織總局財務管理工作布置會議和培訓研討班。各預算單位一把手親自帶領本單位財務主管人員參會，就推進預算編報和財務管理工作帶隊主抓。在不斷深化預算科學編報與資金管理工作上扎實推進，務求實效，各項管理制度不斷細化，監管評價機制不斷完善，資金使用效能不斷提高。通過切實加強組織領導，進一步強化經費使用管理，形成經費使用有預算、預算執行有計劃、計劃支出合規范的局面，不斷推進總局機關經費使用管理長效機制建設。

二、堅持落實“三個服務”，提升預決算編報水平

在預算編報和財務管理中始終堅持“三個服務”原則。在統籌需求，確保重點，兼顧全局的前提下，“堅持服務深化改革與職能轉變的需要，堅持服務依法履職和業務發展的需要，堅持服務經濟發展大局與完善市場監管機制的需要”，堅決落實把有限的資金用到刀刃上的要求，嚴格執行厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的一系列政策規定，堅持有保有壓，最大限度提高財政資金使用效能。緊緊圍繞改革和履職重點領域，突出加強了商事制度改革、企業信用監管、消保維權等工作經費保障力度。尤其是把商事制度改革工作作為總局重大專項，多次向國家發展改革委、財政部有關司局溝通反映情況，爭取兩部委的項目和資金支持，推動建成了中央和省級兩級企業信息公示平臺，實現了全國企業信用信息的統一公示。積極協調財政部行政政法司，會同商標局、商評委、商標審協中心開展商標業務定額成本測算工作，確定了按商標申請量預計件數和定額成本核定預算進行保障的商標經費保障機制，確立了商標審查臨時人員按件計酬辦法。

圓滿完成2013年度決算和2015年度預算的報表編報和分析報告工作。2015年度部門預算“一下”控制數新增項目1個、調增項目3個，經費總額較2014年“一下”控制數同比增長6.78%。預、決算編報工作在財政部開展的評比中均獲得二等獎。

三、強化執行過程監控，完善資金績效管理

通過建立有效的資金管理監控制度，對資金執行進行有效的監控，定期采集資金運行信息匯總分析，適時采取措施加快預算執行，按照財政部制定的序時進度要求，確保預算資金執行目標如期實現。

在項目選擇上密切聯系自身部門職能，確保項目數目控制精簡得當，規模高效適中，在項目執行過程中及時督促各項目執行單位按計劃執行，及時按要求對項目執行情況予以報告，力爭做到指標明確，數據清晰，執行有力。

進一步細化落實了財政部績效管理有關新規定和新要求，從整體上完善了資金績效管理的執行流程。總局要求各司局及直屬單位將所有項目資金和“三公”經費、會議支出報送詳盡支出計劃。2014年嚴格按照各項計劃列支并考核，嚴格執行過程管理，不斷深化預算管理的執行監管，切實提高資金使用流程中的監控水平。

同時，堅持將績效評價作為編制下年度預算的重要依據，不斷完善規章制度，加強內部管理，切實落實財政部各項整改意見，適時將績效評價結果在一定范圍內公開。2014年納入績效評價管理的項目資金占總體項目資金比達到了51.44%。

四、落實“八項規定”，嚴控“三公”經費

嚴格按照中央“八項規定”的有關要求和精神嚴控“三公”經費支出，對出國、招待、車輛購置及運行經費支出實行從嚴審批，決算支出比預算減少了12.13%，尤其是公務接待費支出方面較預算減少了98.6萬元，減少70.43%。

此外，進一步嚴格管理范圍，針對出國（境）考察訪問、教育培訓、召開會議、資產購置、新聞宣傳、課題研究以及公務接待等“七項經費”實行計劃管理，按照從嚴、務實、節儉的原則，強化預算約束，推進財務管理部門與各預算單位和業務司局的協商溝通機制，逐步建立起更為完善合理的控制約束機制。

五、圓滿完成報銷核算等工作

按照各項財經法規和紀律以及財政部的有關管理要求，對日常報銷、核算嚴格管理，不斷規范相關手續，確保管理合法合規，不斷優化管理流程，切實提升便捷程度。并通過改進升級賬套系統，按要求對接財政部的有關改革，進一步完善了相關賬務管理。

及時辦理國庫集中支付的指標劃分、用款計劃編報、資金支付、組織對賬等工作，確保預算執行的便捷、高效。嚴格執行收支兩條線，切實做好非稅收入的及時上繳和對賬。

進一步強化公務卡管理工作，嚴格控制現金支付，有效界定現金、公務卡、支票等支付手段的界限，提高公務卡支付的比重，促使現金支付結算進一步減少，支付透明度不斷提高。

六、不斷推動基層基礎建設，加強資產采購與管理

一是組織修訂了《工商所建設標準》，協調國家發展改革委投資司繼續核準基層基礎建設專項補助經費，支持中西部基層工商所建設。二是協調各有關省市局深入開展對口支援工作，加大對總局定點幫扶縣市的支持力度，落實援疆、援藏資金，向總局定點幫扶的泰和縣工商局、同江市工商局、撫遠縣工商局各撥付支援款項，支持各受援地加強基層基礎建設。三是協調國管局批準總局辦公樓維修改造工程和總局老舊小區綜合整治工程，協調國管局配售中央國家機關干部經適房、安排周轉單身公寓等。四是嚴格執行辦公資產采購預算和配置計劃，堅持陽光采購，實行采購前在中央政府采購網和總局網站公開政府采購招標項目，采購中紀檢監察部門全程監督，并嚴格依法做好投訴舉報調查處理工作，政府采購未發現違法違紀問題。五是積極推進公車改革，嚴格按中央有關文件規定研究制定總局公車改革實施方案和司勤人員安置方案，專門召開會議進行政策解釋宣傳，落實好車輛停駛的有關規定，公車改革工作順利施行。

七、開展資產清理與審計工作

一是組織開展直屬單位財務和資產清理整頓工作，審核了2013年以來接受過審計的服務中心、行政學院、中個協、中消協、中商協、商標審協中心等6個單位的自查報告，對2年內未接受審計的離退辦、信息中心、工商報社、工商出版社、工商學會、研究中心、中消協、中廣協等8個單位進行專項審計，發出審計取證單159份，審計交換意見問題115個，推動解決問題70個，較好地填補了有關單位的財務管理漏洞，有效地防范了各單位的財務管理風險。二是組織實施了對機關服務中心等3家事業單位原任主要負責人離任經濟責任審計，糾正、查處了有關違規違紀問題，推動了有關單位進一步加強財務資產規范管理，有力地促進了領導干部履行經濟責任和貫徹落實中央“八項規定”精神，較好地發揮了內審經濟監督作用。三是配合審計署對總局貫徹落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施情況的跟蹤審計工作，協調8個司局單位提供有關數據材料，回復審計取證單，匯總起草對審計報告征求意見稿的回復意見，較好地反映了總局有關工作情況。

八、積極組織業務培訓

每年至少集中組織2次部門預算業務和資金管理工作的學習與培訓，并邀請預算管理專家、部委的業務骨干前來授課講解，傳授先進經驗。

（國家工商行政管理總局綜合司供稿 果冥執筆）