外交部門財務會計工作

外交部門財務會計工作

2014年，外交部門財務會計工作以中央外事工作會議精神為指引，立足外交工作大局，堅持依法行政，做好戰略謀劃，加強統籌協調，推進落實改革，不斷開拓創新，為中國特色的大國外交提供更堅強的保障。

一、預算保障能力穩步提高

（一）強化戰略思維，探索構建中國特色大國外交的財務保障體系。深刻領會中央對外工作的戰略目標和外交戰略布局，從財務工作角度，抓實抓好周邊外交工作、運籌大國關系、夯實發展中國家基礎、推進多邊外交、加強務實合作、落實好正確義利觀、維護我國海外利益等七方面工作，提升對外工作各方面關系的規律性認識，強化對外工作財務保障意識；結合構建中國特色大國外交財務保障體系的各項要求，找準工作中存在的問題和不足，就強化財務歸口管理、在華國際會議經費管理等相關工作開展扎實調研，夯實工作基礎。

（二）對外交事業發展的基礎和支撐作用進一步增強。一是預算規模保持穩定增長，支出結構進一步優化，重點關切事項獲得突破。根據財政部及相關規定要求，進一步盤活和用好存量資金，協調各預算單位統籌使用結轉資金調整增加支出預算，充分發揮資金的使用效益。二是做好“主場外交”、“首腦外交”服務保障工作。牽頭建立大型國際會議行財組聯合辦公工作機制，全過程參與APEC會議300多場系列活動、亞信峰會籌備和服務保障工作，為配合領導人出訪、出席國際會議等提供充足資金保障。三是創新項目經費管理模式，推動專項資金科學管理。選取專項資金，全程參與其項目規劃、申請、立項、分配、批復、執行各階段。與有關司和駐外使領館密切配合，精心設計，大膽創新，做實做細相關工作，充分發揮專項資金的使用效益。四是重點外交外事工作預算安排到位。外交財務工作始終站在外交工作全局的角度，不斷加強戰略思維，做好戰略謀劃，使經費更有效地投入到外交工作中。在預算資金尤其是項目資金的安排上按照“統籌兼顧、突出重點、有保有壓”的原則，加強統籌，優化結構，充分發揮資金效益，切實保障重點、熱點外交外事工作的開展。

二、各項改革措施扎實推進

精心實施，穩步推進，扎實做好外交部公務用車制度改革落實方案，確保公務用車制度改革落實到位；針對涉及干部職工切身利益的職工住宅物業管理和供熱采暖等改革，主動服務，研究落實方案、調整工資發放系統、審核比對人員信息、測算變動人員補發情況，完成了部內部屬單位發放落實工作。

三、財務管理力度進一步強化

（一）適應財政體制改革要求，不斷提高預算管理水平。加強統籌規劃，強化財務預算歸口管理。積極參與各類部際、部內協調機制，推動財務工作更好地融入外交業務規劃和戰略目標制定；充分利用預委會平臺，完善預算執行季度報告和協調會機制，做好預算執行月報，加大預算執行監督力度，認真做好部門決算，連續第十一年獲得中央部門決算評比一等獎；繼續推進預算績效管理工作。結合《外交部經濟活動內部控制規范》要求，對全部6家部屬預算單位進行內部控制評估；強化財務主導作用。研發政府采購確認書管理系統，實現政府采購預算執行與部門預算執行相結合，進一步擴大采購范圍，規范采購流程；與17家涉外酒店談妥服務內容和價格，并簽訂協議，約定外事接待常用酒店住宿、餐飲、會場等標準，協議標準是市場價格的30%～40%。

（二）嚴格落實中央八項規定精神，勤儉辦外交。加強源頭管控，從嚴控制內部公務接待活動和內部會議支出。會同辦公廳壓縮2014年內部工作臨時出國團組計劃和會議計劃。簡化接待，從嚴控制工作餐標準，優先使用內部會議室、招待所，會議活動現場布置儉樸。除受出國費用標準提高增加部分出國費外，公務用車費用、公務接待費用均有減少。拓展平臺，加強宣傳力度。制作關于財務和預算管理宣傳視頻短片，利用網站、簡報等方式，加強財務工作和厲行節約等內容的宣傳；借助大使參贊學習班、巡視等平臺，向駐外使領館進一步明確厲行節約的要求，推進從嚴治館建設，在駐外機構物資采購、公車更新、家具更新等方面嚴格審批。

（三）堅持依法行政，推進財務制度建設。制定并出臺《外交部因公臨時出國經費管理實施細則》等10多項制度，修訂完善《駐外使領館會計制度》等，完成對絕大部分駐外使領館內部財務制度的審核等；嚴格按照財務制度和新版會計制度要求，進一步細化核算，梳理各類開支事項，理順支出渠道；積極配合駐部審計局完成2013年度預算執行情況審計，及時通報審計情況，強化審計工作效果。

四、為民服務水平不斷提升

（一）拓寬廣度，繼續做好部機關各項服務工作。配合部內網全面改版，對財務司綜合信息服務平臺進行擴充和優化，增設了財務規章制度、日常報銷指南、車改文件匯編等模塊，便利報銷手續辦理；首次公開了部門“三公”經費預算，公開后輿情反映平穩，總體評價積極客觀，達到預期效果。

（二）規范管理，積極助力部屬單位業務發展。為部屬8家事業單位、43家企業全部重新辦理產權登記，以法律形式確認國家對國有資產的所有權和單位、企業對國有資產的占有、使用權；努力開源，為外交學會、國研院、外交學院等單位積極爭取專項業務財政資金。

五、隊伍建設邁上新臺階

（一）進一步加強理想信念教育。組織參觀國家博物館、北大紅樓，舉辦財務司建司30周年紀念活動，邀請離退休老同志和曾在戰亂地區堅守的同志做講座，激發黨員干部奉獻外交事業的自豪感。

（二）繼續打造學習型黨組織。在堅持好“六位一體”培訓體系基礎上，大力推薦青年骨干參加部調研寫作班、外交技能培訓班等，圍繞習主席訪歐、外交文稿寫作等舉辦多期青年調研與論壇活動。

（三）加強紀律約束。在協助部黨委做好落實八項規定、黨風廉政建設等方面建設的同時，以廉政建設為重點，加強干部隊伍的政治紀律、組織紀律等各項紀律約束，加強自身隊伍的廉政建設。

經歷30年的發展，外交財務從無到有，由弱變強，不斷發展壯大，很重要的就是要立足外交搞財務，積極適應外交業務工作發展需要，強化財務規劃和統籌力度，不斷推進各項改革和內部管理制度，建設一支團結有戰斗力的隊伍。展望未來，外交財務工作要牢固植根于外交發展大局，進一步改革創新，加強自身建設，實現突破性發展。在中央外事工作會議上，習近平總書記明確提出“中國必須有自己特色的大國外交”，要“加大戰略投入”，為新形勢下的中國外交指明了方向。外交工作站在新的歷史起點上，需要進一步加大財政資金的保障力度。面對新形勢，外交財務工作要按照中央和部黨委的各項要求，推進轉型升級，提升能力和水平，為構建中國特色大國外交打造外交財務的升級版。

（外交部財務司供稿 王艷群執筆）