文化事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

文化事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2014年,文化財(cái)務(wù)系統(tǒng)廣大工作者深入開展弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、塑造社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)討論，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。文化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作呈現(xiàn)出整體形勢(shì)積極向好的新局面。

一、文化財(cái)政投入獲得新增長(zhǎng)

2014年，文化財(cái)務(wù)系統(tǒng)緊密圍繞文化改革發(fā)展中心工作，積極策劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，不斷提升對(duì)文化改革發(fā)展的保障水平。2014年，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到583.44億元，比2013年增加52.95億元，增幅達(dá)10%；全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)42.65元，比2013年增加3.66元，增幅9.4%。2014年文化部財(cái)政撥款首次突破50億元大關(guān)，落實(shí)資金53.46億元，比2013年增加4.68億元，增幅達(dá)9.6%。落實(shí)中央補(bǔ)助地方文化事業(yè)專項(xiàng)資金38.88億元，用于“三館一站”免費(fèi)開放、公共數(shù)字文化建設(shè)、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、“三區(qū)”文化工作者、流動(dòng)圖書車購(gòu)置以及城市社區(qū)文化中心（文化活動(dòng)室）等項(xiàng)目。另外，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金均得到有效保障，支持文化部所屬中央文化企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、政府購(gòu)買文化服務(wù)工作取得重大突破

根據(jù)中央深化文化體制改革實(shí)施方案確定的任務(wù)分工，文化部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家體育總局，起草《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的意見（送審稿）》，并報(bào)送國(guó)務(wù)院審簽（該意見已于2015年5月11日由國(guó)務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)）。該意見對(duì)公共文化服務(wù)的購(gòu)買主體、承接主體、購(gòu)買范圍及評(píng)價(jià)機(jī)制等進(jìn)行了明確，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共文化服務(wù)供給體系，規(guī)范和引導(dǎo)向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)具有重要的指導(dǎo)推動(dòng)作用。

三、中直院團(tuán)企業(yè)化管理工作有序推進(jìn)

根據(jù)推進(jìn)中直院團(tuán)企業(yè)化管理工作安排，對(duì)文化部所屬8家保留事業(yè)單位性質(zhì)的文藝院團(tuán)企業(yè)化管理改革工作進(jìn)行認(rèn)真研究，審核批復(fù)了各院團(tuán)改革方案。在不斷加大投入、增強(qiáng)院團(tuán)自主調(diào)控能力的前提下，研究草擬了中直院團(tuán)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索建立評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，提高財(cái)政資金的使用效益。同時(shí)，試點(diǎn)推行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，實(shí)施清產(chǎn)核資工作，探索加強(qiáng)中直院團(tuán)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化成本核算的新機(jī)制。

四、文化財(cái)務(wù)制度體系建設(shè)成果豐碩

為貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，順應(yīng)財(cái)稅體制改革要求，2014年以“制度建設(shè)年”為主題，立足問題導(dǎo)向和實(shí)際需要，在充分調(diào)研、科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，研究制定了《文化部部門預(yù)算編制工作規(guī)程》《文化部因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《文化部外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》《文化部直屬單位建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算審核和財(cái)務(wù)決算審計(jì)管理實(shí)施細(xì)則》《文化部政府采購(gòu)計(jì)劃管理工作規(guī)程》《文化部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法》《文化部關(guān)于貫徹實(shí)施<行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）>的指導(dǎo)意見》《文化部直屬單位財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)考核工作規(guī)程》《海外中國(guó)文化中心項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》《海外中國(guó)文化中心財(cái)務(wù)管理辦法》《海外中國(guó)文化中心內(nèi)控制度》11項(xiàng)制度規(guī)程，全面規(guī)范了文化部系統(tǒng)預(yù)算管理、“三公”經(jīng)費(fèi)管理、工程管理、國(guó)有資產(chǎn)管理和駐外機(jī)構(gòu)管理，充分發(fā)揮了制度的管理標(biāo)尺、行為準(zhǔn)繩和發(fā)展保障作用。

五、文化統(tǒng)計(jì)工作再出新成果

首次公開發(fā)布《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，從8個(gè)方面，全面客觀、圖文并茂地展示我國(guó)文化改革發(fā)展成就，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，取得良好效果。《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》與《統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》《統(tǒng)計(jì)年鑒》《統(tǒng)計(jì)提要》《統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》一起，形成了完整的文化統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品體系，充分發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)工作反映文化發(fā)展、監(jiān)測(cè)文化運(yùn)行、引導(dǎo)文化實(shí)踐的重要作用。

六、國(guó)家重大文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步開展

建立了文化部重大文化設(shè)施建設(shè)定期匯報(bào)制度和基建項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)制度，積極加強(qiáng)同國(guó)辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、北京市等相關(guān)各方的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各直屬單位加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，完善項(xiàng)目文本，努力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。15個(gè)重大項(xiàng)目已立項(xiàng)11項(xiàng)，4項(xiàng)在繼續(xù)推進(jìn)論證。國(guó)家美術(shù)館工程建筑設(shè)計(jì)方案基本確定，向設(shè)計(jì)聯(lián)合體發(fā)送中標(biāo)通知書，并對(duì)方案作進(jìn)一步優(yōu)化。中國(guó)工藝美術(shù)館工程繼續(xù)推動(dòng)設(shè)計(jì)方案深化、設(shè)計(jì)合同談判及可行性研究報(bào)告編制工作。

七、海外中國(guó)文化中心建設(shè)加快推進(jìn)

積極落實(shí)國(guó)家重大外交戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌考慮文化中心選址布局。創(chuàng)新觀念，因地制宜，多種建設(shè)模式并舉，2014年共完成新加坡、悉尼、哥本哈根、老撾、尼泊爾、斯里蘭卡、巴基斯坦、布魯塞爾8個(gè)海外文化中心的建設(shè)（含購(gòu)置、租賃、改造）工作，總建筑面積1.65萬平方米。2014年揭牌的文化中心數(shù)量和同時(shí)在建的海外項(xiàng)目數(shù)量均為歷年之最。同時(shí)，不斷提高設(shè)施建設(shè)水平，使文化中心的設(shè)計(jì)方案蘊(yùn)含中國(guó)元素，兼具當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格，功能布局充分滿足文化交流活動(dòng)需要。

八、文化援疆援藏工作深入開展

積極整合各方資源，貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神。組織人員赴新疆實(shí)地考察近20家基層文化單位，通過調(diào)查研究，深入把握新疆文化發(fā)展的實(shí)際需求，明確了新形勢(shì)下文化援疆工作的思路和對(duì)策。制定印發(fā)《文化部貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神支持新疆文化建設(shè)工作方案》，從公共文化服務(wù)體系建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化交流和人才培養(yǎng)6個(gè)方面入手，將文化援疆工作細(xì)分為32項(xiàng)具體任務(wù)，并逐項(xiàng)落實(shí)了責(zé)任單位。同時(shí)，對(duì)口支援西藏和11個(gè)連片特困地區(qū)文化建設(shè)，以及支援魯?shù)闉?zāi)后恢復(fù)重建工作均有序開展、成效顯著。

九、文化財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平進(jìn)一步提升

按照文化部部領(lǐng)導(dǎo)指示精神和文化部教育實(shí)踐活動(dòng)及審計(jì)整改工作要求，完成了文化部本級(jí)財(cái)務(wù)管理和核算職能整合的相關(guān)工作，財(cái)務(wù)司管理和監(jiān)督職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。分層次、分步驟推進(jìn)文化部直屬單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，并及時(shí)開展內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)工作。文化文物統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)全國(guó)上線運(yùn)行，推進(jìn)政府采購(gòu)計(jì)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)部本級(jí)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)升級(jí)工作，信息化建設(shè)水平進(jìn)一步提升。

(文化部財(cái)務(wù)司供稿 于愛國(guó)執(zhí)筆)