國家統計部門財務會計工作

國家統計部門財務會計工作

2014年，統計財務部門緊緊圍繞強化預算保障、規范財務運行這一中心，完善財務制度、規范財務管理、推進財務公開、提升服務能力，為進一步深化統計體制改革，保障重大統計調查項目的順利開展，提供了良好的保障和服務。

一、優化結構，突出重點，著力提升保障水平

（一）進一步優化預算結構。2014年，繼續致力于預算結構優化，積極調整部門預算構成，梳理預算項目。在2013年合并5個項目的基礎上，進一步合并“經濟分類編制項目預算試點”、“涉外機構清理”、“統計項目”、“婦女兒童監測”、“民間投資統計”等5個項目，至此，除基本支出、運行維護項目和歸口管理的科研項目外，統計部門預算項目總數減少到28個，既便利了部門預算統籌、基層單位財務核算，也為進一步坐實項目庫創造了條件，為應對中期財政規劃預算、編制三年滾動預算奠定基礎。

（二）切實保障機構運轉及重點統計工作。2014年預算安排特別注重保運行、保重點、?；鶎印τ邳h中央、國務院明確的重大統計調查項目和深化統計改革項目，重點支持。各級調查隊人員經費繼續增加，供養水平得到提高； “四大工程”、“經濟核算制度改革”、“反映提質增效轉型升級統計指標體系建設”、“能源統計改革”、“投資改革試點”、“城鄉住戶一體化調查”、“第三次經濟普查”、“構建現代化服務型統計”等重點統計工作預算保障良好；繼續推動經費向基層傾斜，基層單位項目預算占比較上年提高2個百分點。

二、完善制度，推進公開，著力強化基層基礎

（一）進一步完善財務制度。一是在梳理現行各種財務制度的基礎上，編輯完成《財務制度選編（2014年）》?！敦攧罩贫冗x編》特別注重“厲行節約反對浪費”方面的制度和近期出臺的新制度，為統計部門各單位依法依規理財提供保障。二是制定《統計部門經常性項目經費管理辦法（試行）》，明確經常性項目經費保障范圍和支出科目；制定《國家調查隊系統業務技術用房建設標準（試行）》，明確調查隊系統業務技術用房涵蓋的范圍和建設標準。三是參與制定《國家統計局關于進一步加強國家調查隊黨風廉政建設和人財物管理的意見》以及國家統計局關于會議費管理、培訓管理、公務接待管理等制度。這些制度為統計部門加強預算管理、規范政府采購管理、強化資產管理、改善會計核算確立了方向，明確了規范。

（二）進一步完善預算基礎數據庫。一是根據項目庫建設的要求，構建統計部門預算項目庫。梳理統計調查項目，更新項目分類編碼、對應歸類、基礎表樣、項目基礎信息，形成較為完善的項目信息基礎資料庫。二是完善預算基礎數據庫。升級預算基礎數據信息系統，完善查詢報表功能，編寫《國家統計局基礎數據庫2014年任務填報說明》和《國家統計局基礎數據庫操作手冊》，組織基礎數據報送、審核工作，形成較為完善的津貼補貼信息庫、辦公用房信息庫和車輛信息庫。定員定額基本支出和經常性項目支出預算基礎信息系統日趨完善，統計部門預算基礎得到進一步夯實。

（三）進一步加強隊伍建設。一是強化政策學習。通過多種方式組織地方局、隊財務人員學習政策，強化政策意識。二是組織業務培訓。組織地方統計局、調查隊財務人員參加各類專門培訓，如預算培訓、決算培訓、會計準則培訓、內部控制規范培訓、政府采購業務培訓，提升財務人員業務技能。三是開展繼續教育。以集中培訓的方式開展機關會計人員繼續教育。同時，還組織局各司級單位秘書（綜合）處長、報賬員參加財務制度培訓，對促進機關財務管理規范化起到較好的作用。

（四）繼續推進財務公開。2014年，繼續在相應的范圍內公開部門預算分配標準、預算執行情況，修訂并公開業務用房項目審核批復標準。按照規范，4月18日公開2014年統計部門預算和“三公”經費財政撥款預算，7月18日公開2013年決算（含“三公”經費財政撥款決算）。2014年的財務公開文本既按照財政部統一模板格式，又在內容中體現了統計部門的特點，既有數據，又有文字說明。

三、強化管理，改善服務，著力規范財務運行

（一）進一步規范預算、決算編制。一是組織編寫《統計部門預算手冊（2014年）》和《統計部門決算審核流程》等規范，梳理工作流程、明確工作規程、厘清工作職責，統一標準、規范程序，為統計部門預算、決算工作提供流程清晰、職責明確的說明書。二是形成上下聯動、密切配合完成預算和決算編制工作的機制。在2014年的預算、決算編制過程中，由于人員變動、時間調整，以及多項改革措施推出以及新舊會計科目需要銜接等因素，預算、決算工作量龐大，與地方局、隊預算編制人員密切溝通，順利完成預算、決算編報。

（二）進一步規范自收自支事業單位、企業單位財務管理。一是按照對自收自支事業單位及企業財務管理的要求，加強與出版社等3個單位的溝通，加強財務監管。二是完成國有資產產權登記、企業月報、企業決算、國有資產報表、中央文化企業相關報表的報送工作。在編報工作中，財務部門注重將報表報送與管理相結合，布置報表與講解政策相結合，幫助自收自支事業單位及企業規范財務管理，提高管理水平。

（三）進一步規范國庫集中支付。加強零余額賬戶管理工作，核實動態監控疑點，督促整改。完成與財政部每季度的額度對賬，與三大銀行每月一次的會計對賬。報送本級10個銀行賬戶年檢情況表。推進并規范公務卡工作。全年完成全系統1 600余個單位30多億預算資金的支付，沒有發生差錯。

（四）進一步規范政府采購管理。一是參與并政策性指導局本級政府采購項目44個，向財政部申報變更項目3個，全年批復批量采購變更為協議供貨方式采購項目21次。二是完成政府采購計劃執行及信息統計工作。年初完成政府采購統計2013年度統計報表的審核、匯總、上報工作，編寫全年政府采購統計分析說明。每月初審核批量采購和日常采購計劃，每季結束后審核采購執行情況和統計報表。

（五）進一步規范預算執行。一是按月通報在京單位、統計局系統和調查隊系統的預算執行進度，保證預算執行進度。二是加大對重點項目的提醒和督辦，建立并執行重點月份執行進度預警機制。三是對預算執行不力的單位適度壓減下一年度預算。這些舉措提高了預算執行質量，減少了結轉結余資金規模。

（六）進一步規范資產管理。完成調查隊系統資產管理系統升級工作，全面部署資產日常管理、資產報表編報、資產動態實時監控、與預算逐步銜接的資產管理系統，為下一步局機關本級、在京事業單位資產系統部署、升級，實現統計部門資產管理的系統化、實時化、無紙化、一體化奠定基礎。

（七）進一步規范會計核算工作。2014年，根據厲行節約反對浪費要求，進一步規范各項資金使用范圍、開支渠道和標準；加大資金支出審核力度，對不符合資金使用范圍、開支渠道和提高開支標準的事項，堅決不予報銷，保證財政資金的安全。

（八）進一步規范績效管理工作。一是按照財政部的要求，進一步擴大統計部門預算績效評價范圍，2014年，納入績效目標管理的資金規模達到項目支出預算的20%，納入績效評價試點范圍的項目資金達到總預算的5%。二是在匯總、審核各省提交的部門績效評價、項目績效評價報告的基礎上，編輯《省級統計局績效評價報告范例》，為統計部門績效管理的規范化樹立標桿。

（九）切實落實厲行節約反對浪費要求。一是組織開展調查隊系統嚴格控制新建政府性樓堂館所情況和查處違規問題調查，開展調查隊系統領導干部辦公用房清理整改工作，完成中央八項規定及實施細則貫徹執行情況季度統計等工作。二是嚴控“三公”經費預算。2014年，在局機關按14項費用逐一細化的方式核定預算，實現對“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費等行政運行經費的嚴格控制。統計部門“三公”經費預算較上年下降5%。

（十）進一步提升財務服務水平。一是繼續加強與各業務部門的預算溝通，了解需求、保障業務工作順利開展。二是繼續編寫《財務指南》，對新出臺各項政策進行解讀，對近期審計代表案例進行剖析，對觸及政策紅線的行為進行風險預警，對預算編制、會計記賬等核算工作進行解析，幫助預算單位防范財務風險，提高財務能力。三是升級局機關財務信息系統（NC系統）。網上報銷和工資查詢子系統正式運行，方便全局職工的日常查詢和年終收入申報，同時，初步實現財務工作的OA化，優化報銷業務流程、方便干部職工。

四、抓好日常，注重專項，著力加強內部管理

（一）開展“小金庫”專項治理工作。一是根據《財政部審計署關于印發〈深入開展貫徹執行中央八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作方案〉的通知》的有關要求，在統計部門組織開展“小金庫”治理工作。二是協助完成“小金庫”專項重點檢查工作。財政部河北專員辦9月11～28日進駐檢查，根據檢查組要求，提供檢查組要求的預算文件、通知規定、各類報表和有關文本；及時提供各種說明材料、數據，回答各種問題，做到事事有回音，件件有落實，得到檢查組的肯定和認可。

（二）穩步開展援疆、援藏及對口支援尋烏工作。組織援疆工作專題會，討論援疆工作中存在的問題；印發《國家統計局關于對口支援尋烏工作要點（2014～2015）》，扎實推進對口支援工作。

（三）扎實細致做好會計核算工作。2014年，繼續抓好日常會計核算工作，僅機關本級，填寫會計憑證6 000余張，完成直接支付3億元，授權支付3.7億元，現金支付近1 000萬元，簽發支票4 000余張，匯款2 000余筆。同時，進一步擴大了公務卡結算范圍， 2014年累計還款2 229筆，金額將近500萬元。

（四）報送各種報表、材料400余種（份）。財務部門在預算報表、決算報表、經濟分類試點預算報表、財政撥款結轉結余報表、范圍劃分建議表、政府采購報表、投資決算報表、預算執行報表、非稅收入收繳報表等傳統報表的基礎上，又增加了一系列制度實施效果評價報表、預算體制改革數據等報表，以及相應的文本、說明、征求意見回函等材料，2014年，此類工作量較上年大幅增加。全年報送相關單位的報表、材料達到400余種（份）。

（國家統計局財務司供稿 霍丙森執筆）