煙草行業財務會計工作

煙草行業財務會計工作

2014年，煙草行業財會工作緊扣國家煙草專賣局、中國煙草總公司（以下簡稱國家局、總公司）關于“實踐三大課題、提升五個形象”的總體部署，嚴格加強內部規范管理，認真落實增收節支任務，不斷加快管理創新步伐，為實現煙草行業稅利總額超萬億元目標提供堅實保障。

一、推進政策研究和資金統籌，服務行業改革發展

全力推進制度建設，提升服務行業改革發展水平，發揮政策制度的引領和推動作用。先后出臺18項制度、辦法和規定，并聯合國家稅務總局編寫《煙草行業稅務風險管理操作指南》，行業各單位結合自身實際積極落實配套方案和實施細則，在投資管理、費用管控、國資監管、會計核算、審計監督、稅收防控等方面穩步推進法治財審源頭建設。其中，投資收益管理辦法強化資本成本因素及省級公司監管職責，明確收益抵減政策，加強內部投資收益的分配使用管理；現代煙草農業相關財務政策規范煙田基礎設施和水源工程建設資金的使用與管理，防范資金風險；費用管理及核算辦法實現行業重點費用管理的制度化和規范化，有效提升重點費用控制水平。

在保障企業正常生產經營需要的基礎上，認真分析現金流量，合理調配資金供需，完成國有資本收益和專項稅后利潤的收繳工作，按時足額繳清行業國有資本收益412.35億元和財政專項稅后利潤367.5億元，促進國家財政收入的穩定增長。統籌安排行業扶持資金，各單位積極落實配套資金，全年共安排所屬工商企業注資187.48億元，煙葉生產基礎設施建設補貼43.18億元，對外捐贈2.87億元。通過財政渠道向云南魯甸地震災區捐贈30億元。

二、推進增收節支，落實年度目標任務

緊緊抓住貨幣資金保值增值核心工作，管好存量貨幣，深入挖掘潛力，創新管理手段，用好金融工具，為行業新增利潤做出貢獻。行業各單位及時分解下達全年增收節支目標，同時將完成情況納入年度考核，并于每季度末統計匯總落實執行情況，加強對整體進度的把控。財務部門有效利用與相關銀行開展戰略合作的契機，爭取銀行的利率優惠政策，優化存款結構，提高資金收益。全行業活期存款占比由2013年末的37.23%降低至2014年末的7.52%，減少了29.71個百分點；定期和協議存款占比相應由2013年末的62.77%提升至2014年末的92.48%，全年工商企業實現利息收入超過200億元。穩步開展專業化資本運作，通過定向增發方式購買國有銀行和優質大型國企普通股和優先股，進一步優化資源配置，積累資本運作經驗，提升資金收益。煙草行業切實加強“兩煙”資金監管，工商企業間積極開展“兩煙”結算對賬，核對“兩煙”往來款項超過600億元，清理歷史遺留往來款項120多億元，減少相互欠款現象，提高資金周轉效率。開展母子公司之間、工商企業之間、省級公司之間及省級公司系統內部的委托貸款業務，大量置換銀行貸款，進一步優化和暢通行業內部融資渠道，實現企業間的互利共贏。行業內各單位通過委托貸款實現委貸利息收入近5億元。全年行業共實現貨幣資金凈收益超過190億元，增長48%左右，新增利息凈收入占行業新增利潤17%，成為煙草行業稅利跨越萬億臺階的突出亮點。財務審計部門密切跟蹤分析企業營銷費用節支目標完成情況，國家局、總公司及時對重點單位進行現場督導檢查，解決企業在營銷費用控制中的實際問題，行業營銷費用得到有效控制，較2013年節支約19億元。全年煙草行業實現增收節支81億元，順利完成年度目標任務。

三、推進預算管控，扎實開展應用研究

行業上下嚴格預算編報，堅持“兩上三下”的預算編報審核程序，繼續加強對行業重點成本費用的預算控制，著力強化費用節支工作。各單位進一步完善重點費用審核控制方式方法，切實發揮歸口管理部門職責，提高預算審核的專業性和科學性。加強過程監管，強化預算執行分析，按月度編報企業預算執行情況和分析報告；監控執行進度，及時預警并糾正預算執行過程的偏差和問題，提出調控建議，制定針對措施，有效發揮預算硬約束作用。貫徹落實中央“八項規定”和國家局“九條要求”，全年行業重點費用中業務招待費較2013年下降60.31%；會議費下降51.6%；涉外費下降39.06%；市場營銷費下降28.37%。特別是工業企業在業務招待費和商業企業在市場營銷費控制環節上成效顯著，降幅分別為64.68%和90.16%。加快定額標準體系建設推進步伐，以指導意見形式明確基本原則、主要任務和具體要求。加強預算管理的考核評價，加大稅利總額、成本費用率、重點費用額度等項目、指標的分值和權重，發揮預算的控制和引導作用。扎實開展預算管理應用研究工作，與云南中煙、紅塔集團三方共同參與《全面預算管理在卷煙工業企業的應用》課題研究，順利通過評審鑒定。行業各單位協作配合，致力于課題成果的推廣應用，深化研究成果的轉化工作。

四、推進準則實施，夯實會計核算基礎

行業上下共同參與，研究制定執行企業會計準則的實施方案，編寫印發核算辦法和操作指南，規范會計基礎工作，統一數據編碼體系，調整升級財會管理信息系統，圍繞行業生產經營活動整個過程全面系統地梳理，并制定會計操作實務，順利推進新舊企業會計準則的轉換銜接。各級財務部門按月分析預測行業稅利實現情況，并根據分析預測結果，統籌協調生產經營其他部門，保障企業按年初預算目標努力實現行業稅利增長。行業財審管理信息化建設加快發展，統一財審管理信息系統建設模式基本明確，財務集中管控平臺建設工作正式啟動，制定預算、資產、審計等系統的管理流程和基礎數據規范，保證財務數據信息安全，發揮信息化對財務管理與審計監督的支撐作用。

五、推進資產監管和內審監督，嚴格內部規范管理

結合行業國有資產管理工作實際，以工作指引形式進一步明確行業國有資產基礎管理和資產處置工作的有關程序和標準，推動行業國有資產管理工作規范化和標準化建設。嚴格堅持資產處置預案管理、重大資產處置項目現場調查核實和后期跟蹤，加強資產處置全過程管理，防止國有資產流失，并就重大處置事項和清產核資事項進行專題調研，為經營決策提供可靠依據。加強產權登記、資產評估、經營業績考核，完成存量資產管理改革調研，推進以“管資本”為主的行業國有資產管理改革。

內部審計進一步收縮戰線、突出重點、形成震懾、增強免疫，在經濟責任審計、工程投資專項審計中聚焦中央八項規定執行、國家局“兩方案一計劃”專項整治和重大經濟決策事項，全年行業審計部門完成經濟責任審計、工程審計、專項審計等各類審計超過4萬項，發現問題23 692個，提出改進建議措施24 834條。積極推動整改落實，逐步建立健全審計意見整改跟蹤督查和審計責任追究工作機制。全行業深入開展貫徹執行中央八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理自查工作，進一步強化專項整治，強化制度執行，促進行業企業內部管理不斷規范。

六、推進隊伍建設，提升能力素質

在切實抓好第一批教育實踐活動整改以及成果鞏固的基礎上，地市級財會審計部門扎實開展教育實踐活動，聽取意見建議，制定完善整改措施，整治“四風”突出問題，進一步堅定理想信念，提高政治覺悟，增強責任意識和服務意識，提升工作效率。開展教育培訓工作，創新培訓形式，拓寬培訓領域，豐富培訓內容。在上海國家會計學院舉辦行業首期財務審計高級管理人員培訓班；在安徽和鄭州舉辦涉及財務、會計、稅務、國有資產、審計和信息化等內容的培訓班16期，參訓學員2 600余人次；各省級單位加大力度，全年共舉辦200多期不同形式和內容的財務審計培訓，參訓人數超過15 000余人次。

(國家煙草專賣局財務管理與監督司[審計司]供稿

童冠華執筆)