山西省會(huì)計(jì)工作

山西省會(huì)計(jì)工作

2014年，山西省會(huì)計(jì)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作，宣傳貫徹新準(zhǔn)則、制度，開(kāi)展高端人才培訓(xùn)，擴(kuò)展網(wǎng)上繼續(xù)教育，完善會(huì)計(jì)信息化管理，打擊會(huì)計(jì)造假，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作再上新臺(tái)階。

一、推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的宣傳貫徹實(shí)施

（一）宣傳貫徹財(cái)政部出臺(tái)的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、新行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。

加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造新準(zhǔn)則制度實(shí)施的良好氛圍。按照因地制宜、注重實(shí)效的原則，充分利用文件下發(fā)和網(wǎng)上公布的宣傳功效，宣傳有關(guān)準(zhǔn)則修定的背景、原則、意義和變化，宣傳新增準(zhǔn)則的內(nèi)容、意義、實(shí)質(zhì)和精髓；宣傳新行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。

統(tǒng)籌規(guī)劃，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案。一是在繼續(xù)教育計(jì)劃中，按照行政、事業(yè)和企業(yè)單位不同性質(zhì)，高、中、初級(jí)不同層次，安排相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。二是省財(cái)政廳直接舉辦“新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度培訓(xùn)班”，各市財(cái)政局分管會(huì)計(jì)制度的人員及師資共120人參加培訓(xùn)。三是要求各市、縣財(cái)政部門(mén)組織對(duì)本區(qū)域企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員以及相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作做到全覆蓋。

積極指導(dǎo)，服務(wù)企業(yè)執(zhí)行新制度。一是工作中注意跟蹤制度的執(zhí)行情況，要求企業(yè)按照新制度的規(guī)定及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。對(duì)執(zhí)行中的疑問(wèn)認(rèn)真解答，對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，及時(shí)向財(cái)政部進(jìn)行反饋，確保新準(zhǔn)則制度在山西省的順利執(zhí)行。二是積極幫助企業(yè)制定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。幫助山西焦煤集團(tuán)制定出新準(zhǔn)則框架下的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，使之既符合本企業(yè)實(shí)際，又便于會(huì)計(jì)人員操作。

以賽促學(xué)，推進(jìn)新準(zhǔn)則制度的學(xué)習(xí)貫徹效果。一是省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“學(xué)制度、用制度”專(zhuān)題系列活動(dòng)的通知》，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面部署。二是組織省內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者建立活動(dòng)比賽題庫(kù)。三是通過(guò)《會(huì)計(jì)之星》網(wǎng)站，結(jié)合“全國(guó)行政單位會(huì)計(jì)制度知識(shí)競(jìng)賽（山西）”，開(kāi)展“山西省會(huì)計(jì)知識(shí)大賽”。各市財(cái)政局、省直部門(mén)、省管企業(yè)積極參賽，截至大賽結(jié)束，全省共收到有效試卷122 089套，89 724人參加大賽，29 677人通過(guò)大賽完成繼續(xù)教育。

（二）組織企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。在上兩年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2014年山西省按照財(cái)政部的安排，繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的試點(diǎn)工作。對(duì)確定的5家試點(diǎn)企業(yè)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行政府采購(gòu)，按時(shí)保質(zhì)完成了此項(xiàng)工作。

（三）推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)。一是設(shè)立省級(jí)分會(huì)場(chǎng)，組織人員參加財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)視頻發(fā)布會(huì)，省財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師武志遠(yuǎn)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員，在山西省的財(cái)政部會(huì)計(jì)管理咨詢(xún)專(zhuān)家共計(jì)53人參加會(huì)議。二是組織部分大中型企業(yè)的總會(huì)計(jì)師、事業(yè)單位相關(guān)人員、高校理論研究者、廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員共150人觀看財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉管理會(huì)計(jì)專(zhuān)題視頻講座。三是開(kāi)展調(diào)查研究，制定出山西省推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的實(shí)施方案。省財(cái)政廳分管領(lǐng)導(dǎo)召集會(huì)議專(zhuān)題研究；召開(kāi)兩期座談會(huì)、1次電子征求意見(jiàn)，召集企業(yè)、行政事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、高校專(zhuān)家等進(jìn)行充分討論，最終出臺(tái)符合山西省情的貫徹落實(shí)方案，為推動(dòng)山西省管理會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

(四)參與財(cái)政部的政策制定。一是對(duì)財(cái)政部擬出臺(tái)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《電力行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》等制度的征求意見(jiàn)稿，以下發(fā)文件、網(wǎng)站征集意見(jiàn)、印發(fā)意見(jiàn)表、QQ群共享、組織討論等形式，在各市財(cái)政局、有關(guān)大中型企業(yè)及和單位進(jìn)行意見(jiàn)征求，并及時(shí)反饋。二是對(duì)即將修定的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，共收到有效問(wèn)卷82份，經(jīng)分析匯總后上報(bào)財(cái)政部。

二、廣泛開(kāi)展課題研究和實(shí)踐調(diào)研

（一）從管理會(huì)計(jì)視角，開(kāi)展山西省國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理和省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理兩個(gè)課題的研究。以合理權(quán)衡國(guó)庫(kù)資金的流動(dòng)性和收益性為目的，利用管理會(huì)計(jì)的基本理論和方法，估算山西省國(guó)庫(kù)現(xiàn)金的合理持有量，剖析可行的投資方式，提供國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理動(dòng)態(tài)操作表及相關(guān)參數(shù)的調(diào)整方式。在省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面，對(duì)資產(chǎn)的分類(lèi)、界定、計(jì)量、確認(rèn)等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析研究，提出政策性建議。

（二）按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一安排，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)和餐飲業(yè)稅收流失課題的調(diào)查。通過(guò)走訪有關(guān)部門(mén)、深入不同類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)地調(diào)查、利用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查等形式，采集分析相關(guān)數(shù)據(jù)，形成《山西省網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)稅收征管問(wèn)題調(diào)查報(bào)告》和《山西省餐飲業(yè)稅收情況調(diào)查報(bào)告》，從稅源監(jiān)管、發(fā)票管理、納稅信用、違章處罰等方面提出加強(qiáng)稅收征管問(wèn)題的對(duì)策建議。

（三）參與省財(cái)政廳對(duì)2013年度安排的部分專(zhuān)項(xiàng)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。對(duì)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金、省級(jí)環(huán)保、支持太原市率先發(fā)展環(huán)保等項(xiàng)目共41 665萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。協(xié)助完成新能源、信息化發(fā)展、新型墻體材料、傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)發(fā)展共計(jì)112個(gè)項(xiàng)目17 680萬(wàn)元的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)任務(wù)。配合完成了煤炭企業(yè)清費(fèi)立稅及資源稅改革前期調(diào)研工作。

（四）基本完成《政府購(gòu)買(mǎi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的必要性研究》的調(diào)研報(bào)告。

三、努力提升會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理水平

2014年，山西省共組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試4次，全省122 960人報(bào)名，參加考試115 207人，成績(jī)合格39 965人，截至12月31日，山西省在冊(cè)持證會(huì)計(jì)人員439 335人。一是制定山西省《會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試管理規(guī)定》，從嚴(yán)驗(yàn)收新考點(diǎn)。二是下放會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定權(quán)限。從2014年起，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試省直考區(qū)，原省直屬部門(mén)、省直中央單位、太鐵系統(tǒng)、省直高校的考生，按照屬地化原則選擇考區(qū)進(jìn)行報(bào)考。同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)申請(qǐng)事項(xiàng)流程進(jìn)行簡(jiǎn)化。三是出臺(tái)《山西省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理事項(xiàng)辦理流程》。對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理工作中常見(jiàn)的考試成績(jī)合格領(lǐng)取證書(shū)、個(gè)人信息變更、證書(shū)調(diào)轉(zhuǎn)、丟失毀損補(bǔ)辦和符合規(guī)定人員免試取證等工作流程進(jìn)行梳理和規(guī)范。并按照流程要求，開(kāi)發(fā)了數(shù)據(jù)接口，對(duì)報(bào)名管理、檔案中心、考務(wù)管理、證書(shū)管理、繼續(xù)教育、萬(wàn)能查詢(xún)、發(fā)布系統(tǒng)、系統(tǒng)維護(hù)8個(gè)模塊進(jìn)行修改。

四、進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作

（一）規(guī)范繼續(xù)教育基礎(chǔ)工作。年初下發(fā)全省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育計(jì)劃，組織專(zhuān)家編寫(xiě)《山西省會(huì)計(jì)人員2014年繼續(xù)教育讀本》推薦教材。制定出臺(tái)山西省關(guān)于《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的補(bǔ)充規(guī)定，從管理級(jí)別、師資管理、組織程序、學(xué)分管理、登記確認(rèn)等方面進(jìn)行規(guī)范。

（二）全面推廣網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育。結(jié)合新制度、準(zhǔn)則的變化，對(duì)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育課程進(jìn)行更新。完善了選擇學(xué)習(xí)科目、繳納費(fèi)用、學(xué)習(xí)計(jì)時(shí)、隨堂考試、自動(dòng)確認(rèn)結(jié)果等各項(xiàng)功能。全省已有98個(gè)縣區(qū)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，有7萬(wàn)多名會(huì)計(jì)人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)完成繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。

五、注重培養(yǎng)高端會(huì)計(jì)人才

（一）實(shí)施好全省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。山西省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)班在培養(yǎng)方式上轉(zhuǎn)向了在職實(shí)踐與應(yīng)用研究相結(jié)合的培訓(xùn)方式，通過(guò)建立學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐、交流平臺(tái)，全面培養(yǎng)和提升培訓(xùn)對(duì)象的綜合素質(zhì)。山西省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才班已集中培訓(xùn)14次，淘汰5人。

（二）組織參加全國(guó)總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程。山西省分3期組織省內(nèi)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)及部分大中型企事業(yè)單位的總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人174人，赴廈門(mén)和上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。利用培訓(xùn)平臺(tái)，組織學(xué)員討論座談，交流學(xué)習(xí)體會(huì)和會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）指導(dǎo)省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織好高級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。全年共舉辦4期，1期行政類(lèi)、3期企業(yè)類(lèi)，共有2 202人參加。

（四）組織山西省高級(jí)人才參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔考試。全省報(bào)名人數(shù)57人，成為歷年之最。

（五）做好管理會(huì)計(jì)咨詢(xún)專(zhuān)家推薦工作。根據(jù)財(cái)政部要求，山西省積極宣傳推薦。大同煤礦集團(tuán)副總會(huì)計(jì)師兼財(cái)務(wù)公司董事長(zhǎng)王團(tuán)維被財(cái)政部聘任為全國(guó)首批管理會(huì)計(jì)咨詢(xún)專(zhuān)家。

六、圓滿完成會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試

（一）完成2013年考試收尾工作。2013年山西省考試合格情況為：高級(jí)合格217人，收審材料205份，有187人通過(guò)評(píng)審取得資格。中級(jí)合格1 755人，初級(jí)合格5 098人。各市完成了證書(shū)的打印和發(fā)放。

（二）完成2014年考試組織工作。印發(fā)全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試初中級(jí)考務(wù)日程安排的通知，對(duì)2014年考試工作進(jìn)行安排部署。初級(jí)無(wú)紙化考試，全省39 457人參加考試。中、高級(jí)紙筆考試，中級(jí)17 456人，高級(jí)1 024人。全省共分12個(gè)考區(qū)，19個(gè)考點(diǎn)，556個(gè)考場(chǎng)，其中中級(jí)考場(chǎng)521個(gè)，高級(jí)35個(gè)。

七、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政管理繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)

（一）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的審批和日常管理。2014年共對(duì)符合設(shè)立條件的8家會(huì)計(jì)師事務(wù)所（含分所）和5家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)審核、征詢(xún)、公示等法定程序，作出批準(zhǔn)設(shè)立的決定；共有54家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、13家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理了有關(guān)名稱(chēng)、辦公場(chǎng)所、注冊(cè)資本、法定代表人（首席合伙人）、股東（合伙人）等變更備案事項(xiàng)；對(duì)不符合設(shè)立條件的2家會(huì)計(jì)師事務(wù)所下達(dá)限期整改通知，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到設(shè)立條件。

（二）完成會(huì)計(jì)師事務(wù)所的年度基本信息報(bào)備工作。根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一安排，開(kāi)展2013年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備工作。截至2013年12月31日，山西省境內(nèi)設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所共計(jì)295家，較上年增加9家。其中：總所277家（有限責(zé)任制的220家、普通合伙制57家）占總數(shù)的93.9%，較上年增加5家，外省（市）在山西設(shè)立的分所18家占總數(shù)的6.1%，增加4家。從業(yè)人員6 190人(含分所)，其中：執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師3 276人，占從業(yè)人員總數(shù)的52.92%；非注師從業(yè)人員2 914人，占從業(yè)人員的47.08%。會(huì)計(jì)師事務(wù)所（總所）收入59 845.76萬(wàn)元，比2012年度54 180.59萬(wàn)元增加5 665.17萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.46%；外省（市）的18家分所總收入28 914.80萬(wàn)元，增加4 954.92萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.68%。

（三）加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違紀(jì)行為。一是對(duì)近兩年新設(shè)立和新合并、未按規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)報(bào)備以及太原轄區(qū)內(nèi)21家、運(yùn)城轄區(qū)內(nèi)22家、朔州轄區(qū)內(nèi)7家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行重點(diǎn)檢查。二是與省評(píng)協(xié)聯(lián)合，完成對(duì)25戶(hù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行的執(zhí)業(yè)質(zhì)量抽查及專(zhuān)項(xiàng)檢查。兩項(xiàng)檢查結(jié)束后，嚴(yán)格依據(jù)程序，先后召開(kāi)檢查結(jié)論專(zhuān)家論證會(huì)；下達(dá)行政處罰告知書(shū)；下達(dá)行政處罰決定書(shū)，對(duì)13家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和34名注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行處理處罰。

八、積極指導(dǎo)會(huì)計(jì)類(lèi)社團(tuán)搞好工作

（一）貫徹《山西省全省性社會(huì)團(tuán)體清理規(guī)范工作方案》文件精神。指導(dǎo)山西省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、山西省珠算心算協(xié)會(huì)，按照新的規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范的工作。

（二）開(kāi)展山西省財(cái)政廳和省總工會(huì)主辦，省珠算珠心算協(xié)會(huì)和省財(cái)政稅務(wù)專(zhuān)科學(xué)校承辦的全省第5屆職工珠算比賽暨第34屆珠心算技術(shù)比賽。比賽采用全國(guó)題型，共決出團(tuán)體獎(jiǎng)24個(gè)，個(gè)人全能獎(jiǎng)12名，個(gè)人單項(xiàng)獎(jiǎng)44名。省勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)對(duì)17名獲獎(jiǎng)選手進(jìn)行了記功表彰。省珠算協(xié)會(huì)組織開(kāi)展第22屆海峽兩岸珠算文化交流等活動(dòng)，開(kāi)展《珠心算地方課程的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用》課題研究。

（三）指導(dǎo)省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)開(kāi)展全省會(huì)計(jì)類(lèi)優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，完成了會(huì)計(jì)從業(yè)資格變更、調(diào)轉(zhuǎn)審核、組織高級(jí)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)等工作。

(山西省財(cái)政廳供稿 任子凱執(zhí)筆)