黑龍江省會計工作

黑龍江省會計工作

2014年，黑龍江省會計工作緊緊圍繞財政中心工作，在完善會計法律法規體系、推進內控規范施行、實施會計人才發展戰略、深化會計領域改革、加強工作作風建設等方面積極開展工作，取得一定的成效。

一、貫徹落實會計法律法規，全面推進依法行政依法核算

（一）積極開展十四項新會計制度和新會計準則培訓。針對財政部新修定出臺的《事業單位會計制度》等七項會計制度、《企業會計準則第40號——合營安排》等七項會計準則，開展系列培訓29期，培訓會計人員5 923人次，其中，市縣財政部門管理人員和師資人員536人次，行政事業單位、省直企業、上市公司、省屬高校會計人員5 387人次。鑒于新制度涉及行業廣，修定內容多，理解難度大，實施時間緊等因素，2014年將新制度培訓納入全省繼續教育學習重要內容，同時聯合省直行業主管部門共同組織培訓。

（二）認真做好財政部四項制度修定征求意見工作。廣泛組織全省行政機關、企事業單位開展《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見（征求意見稿）》《會計檔案管理辦法》和《會計法》修定的征求意見工作。二是開展《會計基礎工作規范》修定全省問卷調研，各級財政部門層層落實，通過多種媒介擴大調研廣度和深度，全省共發放問卷5 019份，根據問卷結果，對執行《會計基礎工作規范》的情況和成效，以及執行中發現的問題進行了分析總結，形成《會計基礎工作規范》修定意見和建議報告，及時報送財政部。

（三）組織參加財政部內控知識競賽。按照財政部統一部署，組織了“行政事業單位內部控制知識競賽”參賽工作，邀請專家編寫了參賽輔導材料，各級財政部門及時轉發競賽文件，通過報紙、宣傳欄等媒體渠道擴大宣傳，全省10 666人參賽，其中，3 944人滿分，8 408人優秀（90分及以上），9 891人合格（60分及以上）。

二、出臺會計核算辦法，完善內控操作標準

（一）出臺黑龍江省律師事務所會計核算辦法。出臺了《黑龍江省律師事務所會計核算辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），《辦法》嚴格依據《中華人民共和國會計法》和《企業會計準則》，密切結合行業特點，具有較強的操作性。

（二）制定黑龍江省四個行業內控應用指引。研究制定出臺了黑龍江省教育單位、醫院單位、行政單位、事業單位四項內部控制應用指引。四項指引涵蓋了所有行政事業單位，為各單位建立并應用內部控制規范提供了標準和遵循，為全國推行具體標準流程提供了依據。

三、加大檢查力度，推進內控規范有效實施

根據《行政事業單位內部控制規范》和《黑龍江會計信息質量監督檢查管理辦法（試行）》，對省工商局、省科技廳所屬的40個預算單位開展了內部控制規范測評和會計信息質量檢查，針對發現的問題依法依規進行處理。開展評估檢查促進了單位建立健全崗位廉政風險責任，規范了會計工作秩序，提高了會計信息質量，有效推動了各單位實施內部控制規范，

四、推進人才發展戰略，提高會計隊伍整體素質

（一）增加高端會計人才儲備。截至年底，黑龍江省選拔培養了158名省級會計領軍（后備）人才，先后在國家會計學院組織了3期領軍班集中培訓。與此同時，全省積極開展了全國會計領軍（后備）人才推薦選拔工作，截至年底，全省有7名全國會計領軍（后備）人才，位列全國第三名，充實了全省高端會計人才儲備。

（二）完善的專業技術資格體系基本形成。一是完成2014年度會計專業技術初、中、高級資格考試組織工作，修定制發了全省《考試工作方案》《考務工作指南》《考務工作規程及操作》《考務規則》和《監考規則》等系列規范，加強保密工作，嚴肅考風考紀，做好考生服務，嚴厲打擊作弊行為，切實維護考試公平公正，全省36 648人報考，其中初級21 823人，中級12 408人，高級2 417人，比例為9:5:1，中高級占比高于全國比例（28：15：1），報名結構更趨于合理。二是圓滿完成2014年度全國會計專業技術中、高級紙筆考試黑龍江考區試卷評卷工作，制定了網評工作方案，嚴格選拔和培訓評卷人員，科學合理分工，嚴格試卷交接，準確把握評分標準，高比例質檢抽查，共掃描評閱有效答題卡14 803份，未發生一起考生投訴事件。三是優化會計系列職稱評審工作流程，重點突出年齡、學歷、業績等方面評審標準，調整評審量化指標，確保評審工作更加客觀、公平、公正。初、中、高（含副高、正高）級層次清晰、銜接緊密、結構完整的會計專業技術資格體系基本形成。

（三）會計從業資格準入更加嚴格規范。一是順利接收了財政部新版統一題庫，結合財政部要求和本省實際，對現有系統全面升級，開發了珠算考試模塊，實現平穩過渡。二是開展了會計從業資格證換發工作，開發了換證管理系統，升級了證書打印功能，截至年底，全省約35%（152 747名）的持證人員換發了新版證書。三是規范了會計從業資格證調轉流程，下發文件專門規范了全省調轉用章和調轉表樣，主動協調兄弟省份，暢通人才流動及證書調轉渠道，全年共辦理調轉業務18 010人次。四是改革從業資格考試報名流程，通過改革報考名額釋放方式緩解報名難的問題，簡化現場確認程序，2014年全省接受報考61 617人。

（四）繼續教育更加適應提高會計隊伍整體素質的需要。一是創新繼續教育形式，開通了網上培訓，省直單位會計人員可以在網上自主選擇學習內容和學習時間，適應了不同行業不同層次會計人員的多樣需求。二是更新繼續教育內容，增加了新修定的會計制度、管理會計、《預算法》等內容，更加適應會計深化改革背景下提高會計隊伍整體素質的需要。截至年底，全省有143 637人完成了繼續教育，其中省直21 661人。

五、深化會計領域改革，推進會計管理工作

（一）從業資格證等級化動態管理成效顯現。指導地市以及繼續推進中省直在哈單位開展從業資格證等級確認工作，并在現有管理系統中開發了自動評級功能，提高了評定效率和準確度。截至年底，全省121 476名會計人員辦理了等級確認，基礎信息大幅完善，為分類分析全省會計從業人員結構特征、更有針對性地為會計人員開展服務提供了有價值的數據支持。

（二）推動總會計師認證工作改革進程。一是為配合推進縣級公立醫院綜合改革工作，全面部署縣級公立醫院總會計師資格認證工作，下發了《省財政廳關于開展縣級公立醫院總會計師資格認證工作的通知》，明確了認證的機關、效力、程序等內容，并建立市地工作月表制度，在推進全省縣級公立醫院綜合改革、建立完善的現代醫院管理制度、強化財政會計管理職能等方面發揮了積極作用。二是繼續開展總會計師資格認證工作，根據《黑龍江省總會計師資格認證管理暫行辦法》規定，從基本條件、專業技能和執業能力等方面進行評估、認定，為符合條件的6名總會計師頒發了證書，為各企事業單位聘任、使用、考核總會計師提供了重要依據。

（三）全省管理會計體系建設工作穩步推進。通過“龍江會計網”、黑龍江省會計學會信息動態等渠道加大宣傳，提高認知度，營造龍江管理會計發展的良好環境。同時將管理會計納入會計人員繼續教育、省會計領軍(后備）人才培養的必備內容，予以重點推進。

六、 強化服務意識，加強作風建設

（一）梳理行政審批事項和行政權力清單。2014年進一步梳理確定了3項會計管理行政權力并列入行政權力清單，以厘清權力邊界，規范權力運行，強化權力監督。

（二）政府信息公開更加高效透明。一是全面公開，所有會計考試、培訓、繼續教育、課題申報等工作通知，以及會計法律法規均第一時間在官方網站“龍江會計網”發布，方便查閱。二是規范流程，網站開辟了“辦事指南”專欄，公開和細化各類辦事程序、辦事標準、辦事結果，發布了包括報考、換證、補證、調轉等工作的辦事須知，對每個環節進行詳細說明，并繪制了清晰的流程圖。三是開通網上辦理業務平臺，實現各類會計考試的網上報名、預約、繳費、準考證打印、成績查詢、會計人員信息查詢、申報表格下載等功能，減少現場辦理環節。截至年底，“龍江會計網”累計訪問量突破740萬人次，成為全省會計人員掌握新政策、學習新知識、了解新動態的首要渠道和重要平臺。

（三）加強作風建設，會計管理服務水平進一步提高。全省財政部門會計管理人員認真開展政治理論和業務知識學習，通過理論學習、業務管理、對照檢查、切實整改和成果應用，形成了結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的工作運行機制，責任意識、紀律意識、服務意識得到增強，全省會計管理工作履職能力和為會計人員服務的水平進一步提高。

七、會計科研水平不斷提升，科研成果更接地氣

充分發揮黑龍江省會計學會和黑龍江省總會計師協會的橋梁與紐帶作用，有效提升了會計理論研究水平。2014年，共確定會計科研課題145項，其中，48項課題被評為2014年度一、二、三等獎。從評選結果看，科研課題貼近實際操作，具有現實指導意義。

（黑龍江省財政廳供稿 姜玉成執筆）