中國共產黨對群眾路線價值認識的演進提升

張雪梅

（南京政治學院上海校區部隊政工系，上海200433）

中國共產黨對群眾路線價值認識的演進提升

張雪梅

（南京政治學院上海校區部隊政工系，上海200433）

在社會主義革命、建設和改革關鍵時期，著力發揮群眾路線的生命線和社會發展功能，這是中國共產黨領導和執政的基本規律，也是全黨搞好群眾路線教育實踐活動必須具有的理論認識。從中國革命炮火硝煙中產生的群眾路線，經歷了從一般工作方法到哲學認識論、從理論方法到政治路線、從政策定位到執政黨建設核心這三大認識提升。深刻理解我黨對群眾路線價值認識的演進提升，我們才能更好地堅持和創新發展群眾路線，為夯實執政合法性，提高執政能力，凝聚起推動中國夢實現的強大力量奠定堅實保證。

群眾路線；價值認識；演進；提升

黨的十八大提出，要“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動”。在社會主義革命、建設和改革關鍵時期，著力發揮群眾路線凝聚民心民智民力的生命線作用，已經成為中國共產黨領導和執政的基本規律，而這一規律來自于我們黨對群眾路線價值的深刻認識，這一認識不是一蹴而就的，它主要經歷了三次大的提升。

一、從一般工作方法到哲學認識論：群眾路線價值認識的第一次提升

中國革命實踐的需要催生了工作方法意義上的群眾路線。1929年9月，由陳毅根據周恩來談話精神與指示起草、周恩來最后審定的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》第一次從工作方法角度提出，紅軍工作要“經過群眾路線，不要由紅軍單獨去干”[1](P97)。這是我們黨第一次提出“群眾路線”這個概念。它之所以能夠出現，而且首先是以工作方法的角色出現，根源于中國革命實踐的需要。在舊中國，由于深刻的社會、歷史、經濟、政治原因，以推翻三座大山為目的的人民革命風起云涌。但在舊民主主義革命過程中，歷次革命運動的領導集團都未能使人民群眾的偉大作用得到充分地持久地發揮，更談不到有一條群眾路線，所以也不可能取得革命的徹底勝利。進入新民主主義革命時期，中國革命的特定國情呼喚著新的革命領導者能否以不同于前人的全新觀念來對待人民群眾。對于這一點，中國共產黨也經歷了各種考驗和認識斗爭。

眾所周知，中國共產黨在1927年后半年遭受了巨大損失，不僅失去了90%的成員，而且其剩余力量被迫退入偏遠地區和城市的地下狀態。對此，當時黨的大多數領導者都沒有思想準備，而毛澤東有所準備。1925年，毛澤東在《中國社會各階級的分析》一文中表明他意識到“分辨真正的敵友”，“注意團結我們的真正的朋友，以攻擊我們的真正的敵人”[2](P3)對取得革命成功的極端重要性，意識到爭取一切我們可以接近的朋友，如一切半無產階級、小資產階級，以及中產階級左翼力量等是必要的，也是可能的。1927年3月，他到湖南進行32天考察后寫的《湖南農民運動考察報告》則更鮮明地反映出他對爭取農民這個同盟軍力量的重視，這些都為他后來堅定不移地探索群眾路線奠定了重要的實踐認識基礎。

1927年10月，毛澤東領導秋收起義失敗的剩余部隊來到了偏僻而遙遠的井岡山。在這里他開始反思中國革命是否能夠生存下去，以及如何生存下去的問題。對這一問題的思考，我們可以在《中國的紅色政權為什么能夠存在?》一文中看到結果。毛澤東認為，紅色政權能夠生存下來并不是因為它自身的力量，而是因為“白色政權間的長期的分裂和戰爭”。中國半封建、半殖民地的政治經濟狀況創造了不同敵對勢力相對獨立的控制范圍，并且沒有任何人能夠鞏固和加強一個有效的和有序的全國政權。因此，一個地方權力中心的邊緣地帶經常處于多方敵對勢力的競相控制中，而這些合作性不強的敵對勢力恰恰給紅色政權提供了生存的可能，因為如果井岡山上的紅軍受到來自湖南方面的進攻，紅軍將轉移到江西；而江西敵軍如果在與紅軍打交道的過程中變得疲憊不堪時，它又寄希望由湖南軍閥對紅軍進行反撲。毛澤東正是敏銳地看到了這一點，才堅信雖然所有各方都痛恨共產主義者，但“一小塊或若干小塊的共產黨領導的紅色區域，能夠在四圍白色政權包圍的中間發生和堅持下來”。[2](P49)當然，這種生存的可能性要變為現實是有條件的。最重要的當然是軍事，所以毛澤東在1927年秋天說出了“槍桿子里出政權”的名言，但同時還提出了一個重要觀點：軍事行動必須與發動群眾和擴展根據地相結合。不能有效動員和組織群眾，再好的軍事戰略戰術也無異于紙上談兵，特別是對于當時無論在組織、成員，還是在意識形態上都與所處鄉村不相適應，時時渴求返回城市的共產黨而言，最大限度地發動群眾建設根據地是件極為困難的事情，因而群眾路線的出現對中國革命而言不僅必然，而且必要。這也是毛澤東為什么強調“‘工農武裝割據’的思想，是共產黨和割據地方的工農群眾必須充分具備的一個重要的思想”根源所在。[2](P50)周恩來、陳毅三次提到群眾路線，也是基于紅軍具體工作方法而言，而毛澤東的偉大之處，在于從哲學認識論高度將群眾路線工作方法進行了理性提升。

對哲學，毛澤東有個獨到見解：“哲學就是認識論”。[3](P390)他說，“唯物辯證法是馬克思主義的科學方法論，是認識的方法，是論理的方法，然而它就是世界觀。世界本來是發展的物質世界，這是世界觀；拿了這樣的世界觀轉過來去看世界，去研究世界上的問題，去指導革命，去做工作，去從事生產，去指揮作戰，去議論人家長短，這就是方法論，此外并沒有別的什么單獨的方法論。所以在馬克思主義者手里，世界觀同方法論是一個東西，辯證法、認識論、論理學，也是一個東西。”[4](P29、30)之所以強調認識論意義上的哲學，一是因為毛澤東認為，“關于從實踐到感性認識，再從感性認識到理性認識的飛躍的道理，馬克思和恩格斯都沒有講清楚，列寧也沒有講清楚。列寧寫的《辯證唯物主義和經驗批判主義》，只講清楚了唯物論，沒有完全講清楚認識論”。[3](P389)這促使毛澤東要結合中國革命實踐完成這個哲學使命。另一方面，作為一個實踐哲學家，毛澤東不僅贊同并繼承了世界觀、認識論和方法論相一致這一馬克思主義實踐哲學的本質特征，而且更加關注如何使哲學世界觀轉化為具體方法的探索，更看重和強調馬克思主義哲學作為認識論和方法論的意義。這些中國革命實踐環境造就的哲學思維特點，使得毛澤東對群眾路線的哲學提升主要體現在認識論和方法論的提升。這一提升的經典表述，體現在《關于領導方法的若干問題》一文中，即“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論”。[5](P899)

二、從理論方法到政治路線：群眾路線價值認識的第二次提升

在黨的七大上，劉少奇在《關于修改黨章的報告》中專門論述了黨的群眾路線的極端重要性，并將它提到了黨的根本的政治路線和組織路線的高度，他指出：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。”[6](P342)需要提出的是，這一提升的理論前提是劉少奇對群眾觀點的系統論述。如果說毛澤東對群眾路線的哲學提升有所欠缺的話，那就是由于過于強調方法的運用，強調認識論，而容易使人忽視唯物史觀的作用，忽視群眾路線的價值根本在于群眾觀點。特別是在面臨復雜政治局勢時，往往容易模糊甚至遺忘群眾路線本質，而將群眾路線等同于群眾運動，以為群眾運動就是實踐群眾路線的唯一方式，導致不應有的錯誤。20世紀50～60年代發生的大躍進、人民公社、文化大革命等極左群眾運動就是明證。所以，劉少奇關于群眾觀點內容地位的理解，對群眾路線性質屬性的揭示，以及如何處理好黨與群眾關系的方法等思想不僅豐富發展了群眾路線內涵，而且具有重大的理論和實踐意義。

1945在關于修改黨章的報告中，劉少奇在肯定了“從群眾中來，到群眾中去”這一領導方法的同時，第一次系統論述了群眾觀點內涵：“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點，這一切就是我們的群眾觀點，就是人民群眾的先進部隊對人民群眾的觀點。”[6](P354)對于這四點，劉少奇逐一進行了詳實的解釋：第一，一切為了人民群眾，即我們黨就是為了服務于人民而建立的，黨員的一切犧牲、努力和斗爭，都是為人民謀利和解放，而不是為別的，這是我們一切共產黨人最大的光榮和最值得驕傲的地方。第二，一切向人民群眾負責，即為人民服務，就要對人民負責，就要在客觀上使人民因為我們的服務而獲得益處，獲得解放，就要力求不犯錯誤，免得害了人民，引起人民的損失。因此我們在人民面前，一切都不應采取輕率的態度，而應采取嚴肅的負責的態度。第三，相信群眾自己解放自己的觀點，就是說人民群眾是真正偉大的，群眾的創造力是無窮無盡的，我們只有依靠了人民群眾，才是不可戰勝的。最后，劉少奇分析到，之所以要樹立向人民群眾學習的觀點，是因為群眾的知識、群眾的經驗是最豐富、最實際的，群眾的創造力是最偉大的，只有把群眾的知識和經驗集中起來，化為系統的更高的知識，才能夠具體地去啟發群眾的自覺，指導群眾的行動。我們的同志有了這些觀點，才會真正領會工作中的群眾路線，才能實現正確的領導。針對執政黨地位的新變化，劉少奇《在擴大的中央工作會議上的報告》中，又從兩個方面概括了群眾路線的基本點：第一，信任人民群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創造者，第二，黨必須根據群眾的實踐來檢驗自己的工作，黨的方針、政策、措施都必須“從群眾中來到群眾中去”。

基于對群眾觀點的深刻認識與系統梳理，劉少奇提出了群眾路線“是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”的重要論斷。他認為，“我們對人民群眾的這種觀點，我們與人民群眾的這種關系，是和一切剝削階級對待人民群眾的觀點及其與人民群眾的關系，根本不相同的”。[6](P343)這種“根本不相同”決定了黨走不走群眾路線，黨能否密切聯系群眾，就成了一個很重要的原則問題。這實際上揭示了群眾路線的階級屬性和政黨屬性，進一步明確并提升了群眾路線的性質地位，從而為如何處理黨群關系指明了方向。

新中國成立后，面對執政環境改變所帶來的考驗，劉少奇進一步強調要重視群眾路線的學習，加強黨群研究。劉少奇認為，黨執政之后面臨的主要考驗，一是容易產生脫離群眾的傾向。1957年，劉少奇到河北、河南、湖北、湖南和廣東五個省調研之后，嚴肅地指出：“現在我們有的同志已經變為老爺，把人民群眾當作仆人，自己還不自覺，這是錯誤的。我們所有的領導人都是為人民服務的，是人民的公仆，是人民的勤務員，沒有權利當老爺。”[7](P30)1962年1月27日《在擴大的中央工作會議上的報告》中，劉少奇再次指出，“脫離群眾的作風，在有些地方、有些部門、有些同志身上，表現得相當嚴重”。劉少奇提醒全黨同志“應該記住，我們黨是掌握了全國政權的執政黨，許多黨員是國家政權的各級領導人”，“一切共產黨員，不論職位多高，都是人民群眾的勤務員，都應該把自己看成普通勞動者，沒有任何特權，都必須關心群眾生活，和群眾同甘共苦”。[7](P401)為此，劉少奇發出號召：“各級黨組織必須認真地討論一下什么叫做群眾路線的問題。一切黨員干部，凡是還沒有真正懂得黨的群眾路線的，都應該從頭學起”。[7](P406)二是容易產生官僚主義。劉少奇對我黨執政后，一些干部處處講究生活上的享受，對群眾的疾苦漠不關心，明目張膽地揮霍人民財產的特殊化作風和官僚主義惡習進行了嚴厲批評，并指出：“只有打掉了這些官氣，徹底糾正了這些惡劣作風，黨同群眾的聯系才能夠進一步加強。”[7](P401、402)三是執政后黨群矛盾突出了。劉少奇認為，“真正的矛盾產生在領導機關犯了官僚主義。如果領導機關不犯官僚主義，問題就可以解決了，矛盾就緩和了”。[7](P303)可惜的是，這一正確認識在極左年代沒有得到真正的貫徹落實。

文革結束之后，作為處于社會主義中國第一個重大歷史關頭的領導核心，鄧小平第一次把群眾路線確定為毛澤東思想三個“活的靈魂”之一，并從工作路線角度將黨的群眾路線的基本內容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。其實質是將實踐標準與群眾路線作為共產黨執政必須堅守的兩個最根本的東西緊密聯系起來，使黨的思想路線達到內容和形式的完美統一，為新的歷史條件下如何更好地實踐群眾路線奠定了科學的哲學基礎，為大膽地試大膽地闖，群策群力開辟中國特色社會主義道路贏得了重要的思想力量和物質力量。此后整個八九十年代，我們黨基本上都是從政治路線、組織路線，特別是工作路線這個定位進行群眾路線教育和實踐的。

不過，面對改革開放之后日益復雜分化的利益與階層變化，面對日益退化、虛化、弱化的群眾路線，單從政治政策層面認識群眾路線價值，己缺乏足夠的說服力和認同力，如何再認識群眾路線的現代價值，如何創新發展群眾路線，以更好地發揮群眾路線的生命線作用，己成為事關中國共產黨執政成敗的重大理論與現實問題。

三、從政策定位到執政黨建設核心：群眾路線價值認識的第三次提升

無論將群眾路線定位為政治路線、組織路線，還是工作路線，都是側重從政策層面對群眾路線的價值認識。隨著社會主義建設和改革實踐的深入推進，特別是黨的十六大以來，我們黨日益意識到“社會實踐是不斷發展的，人們對客觀規律的認識不可能一次完成，馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合也不能一勞永逸。時代條件發生了變化，客觀實際發生了變化，我們的思想認識就必須不斷前進，不斷根據新的實踐進行新的理論探索和概括，黨的基本理論也必須在繼承的基礎上不斷吸取新的實踐經驗、新的思想而向前發展，以為新的實踐提供有力的理論指導。”[8]因此，群眾路線作為中國共產黨的傳統政治優勢，也必須根據黨的歷史方位、形勢任務及其所處環境的變化而與時俱進。

江澤民、胡錦濤和習近平為代表的黨的創新理論群體先后圍繞黨風政風、執政能力、先進性純潔性等執政黨建設的核心問題提升認識，將群眾路線融入到經濟、政治、社會管理等全方位的執政領域，有力地推進了群眾路線理論的發展與創新。

以江澤民為核心的黨的第三代領導集體明確提出，“我們黨是立黨為公的，任何時候都把群眾利益放在第一位”[9](P181)，“黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準”，[9](P280)黨的三大作風的核心就是向人民負責、為人民服務。對執政黨來說，最大的危險就是脫離群眾，“能否始終保持和發展同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡”，全黨干部尤其是高中級干部，對此必須保持高度警惕，并作出了《關于近期做幾件群眾關心的事的決定》、《關于加強黨同人民群眾聯系的決定》。“代表最廣大人民的根本利益”當然地成為“三個代表”重要思想的核心內容。

黨的十六大更加明確指出，“推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系”。要“認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去。共產黨員首先是各級領導干部，都要努力運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，做好新形勢下的群眾工作，團結和帶領群眾不斷前進”。[10](P41)黨的十七大再次強調，“始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是黨風政風建設的核心問題。”[11](P54)在黨員先進性教育上要“拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系”。[11](P41)

黨的十八大以來，面對四大考驗、四大危險，面對嚴峻的反腐形勢和日益泛濫的形式主義、享樂主義、奢糜奢侈之風，以習近平為總書記的新任黨中央集體從加強黨的執政能力和作風建設、鞏固黨的執政地位、深入推進中國特色社會主義事業、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，進一步深刻認識到群眾路線對加強黨為民務實清廉思想、作風、能力等事關執政黨生死存亡的核心問題解決的重要價值與地位，并決定用一年左右時間在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，對更加尖銳的作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。這更加突顯群眾路線的時代價值。在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，習近平強調：“密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。”[12](P11)

在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習近平再次指出，人心向背關系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，增強黨的創造力凝聚力戰斗力，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。

為此，習近平號召全黨要緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，著力解決突出問題。要聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產黨人良好形象。要以整風精神開展批評和自我批評，特別要以縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部為重點，建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制，以強烈的責任感和緊迫感，把這一教育實踐活動作為一項重大政治任務抓緊抓好抓實。

花繁柳密撥得開，才是手段，風狂雨急立得定，方顯風流。中國共產黨作為歷經艱辛立國興邦的目前世界最大、執政最久的馬克思主義執政黨，正是在三大價值認識變遷中，將群眾路線這一傳家寶砥礪更新，不斷提升并釋放其執政價值與功能，才有力地保障了中國特色社會主義的大發展、大繁榮。面對當下前所未有的復興挑戰與機遇，我們更沒有理由放棄放松生命線，而只有更強有力的創新發展，我們才能繼續緊密依靠群眾路線，凝聚起推動事業發展的強大力量，切實為中國夢的實現提供堅強保證。

[1]周恩來軍事文集：第一卷[M]．北京：人民出版社，1997．

[2]毛澤東選集：第一卷[M]．北京：人民出版社，1991．

[3]毛澤東文集》第8卷[M]．北京：人民出版社，1999．

[4]毛澤東著作專題摘編(上卷)[M]．北京：中央文獻出版社，2003．

[5]毛澤東選集：第3卷[M]．北京：人民出版社，1991．

[6]劉少奇選集：上卷[M]．北京：人民出版社1981

[7]劉少奇選集：下卷[M]．北京：人民出版社1985

[8]胡錦濤．思想理論建設是黨的建設的根本[N]．人民日報，2004-04-29．

[9]江澤民文選：第3卷[M]．北京：人民出版社，2006．

[10]十六大以來重要文獻選編(上)[M]．北京：中央文獻出版社，2005．

[11]十七大以來重要文獻選編(上)[M]．北京：中央文獻出版社，2009．

[12]習近平．緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話[R]．北京：人民出版社，2012．

責任編輯：錢亞仙

D261.3

A

1008-4479（2015）05-0072-05

2014-04-21

國家社科基金一般項目“黨的執政能力建設與堅持群眾路線”（13BKS049）的階段性成果。

張雪梅（1971-），女，江西鷹潭人，南京政治學院上海校區部隊政工系教授、碩士生導師、政治學博士，主要研究方向為政治學及中國馬克思主義哲學。