國家檢察官學院廣東分院優秀課題展示

國家檢察官學院廣東分院優秀課題展示

課題題目：《珠三角地區基層檢察院公訴人培養機制研究》

研究團隊：課題負責人李紅平，珠海市香洲區人民檢察院黨組書記、檢察長，廣東省十佳公訴人、廣東省優秀基層檢察長。課題組成員：香洲區院公訴二科副科長，廣東省優秀公訴人謝謙、朱園；香洲區院公訴二科科員，胡欣；香洲區院辦公室副主任，魏彩霞。

研究成果：本課題通過對廣州、佛山、中山、珠海四地具有代表性的基層檢察院實地調研，在翔實的調研數據和資料基礎上，著重分析了珠三角地區基層檢察院公訴人面臨的存在共性的挑戰和問題，總結了珠三角基層檢察院公訴人應當具備的素能，剖析了現行公訴人培養機制在選拔和培訓兩方面的不足，并提出了完善的建議對策。

本課題從社會環境、法制環境、內部環境三個不同的維度分析、總結了公訴人素能。同時，不再囿于傳統的“證據審查—出庭公訴—法律監督”的模式，突出了“珠三角地區”和“基層檢察院”的特色。

本課題對珠三角地區基層檢察院公訴人培養機制提出了有建設性的建議，在選拔制度上，針對不同的選拔對象，制定了較為明確的標準和程序；在培訓制度上，從實際出發，革新了珠三角基層檢察院目前所采取的一些主要的培訓方式，構建了預備公訴人的研修實習制度，完善了在崗培訓的主體、內容和途徑。總體而言，對實際工作具有較強的指導性和操作性。

專家評價：該成果的理論價值和實際應用價值：A.對于新形勢下對檢察院公訴人素質、技能、品格方面的要求，以及如何使評估機制、培訓機制進一步系統、科學、合理，是該成果的主要內容，具有重要的理論研究價值與實踐意義。B.項目數據有一定參考價值，所提“團隊化、導師制”培養建議也有一定推廣價值。C.完善珠三角地區基層檢察院公訴人選拔培訓方法中的意見和建議，有針對性、有很好的應用價值。例如對不同基礎的人選拔到公訴人崗位應有不同的培訓安排。

課題題目：《檢察教育培訓評估體系研究》

研究團隊：課題負責人劉小紅，國家檢察官學院廣東分院副院長、副教授、法學博士。課題組成員：高艷紅，國家檢察官學院廣東分院教務部主任，教育管理碩士。

研究成果：檢察教育培訓培訓評估體系的構建尚處于探索階段。目前在檢察教育培訓中雖然已經開展了培訓效果評估工作，但評估觀念陳舊、評估制度不健全、評估體系不完善。評估指標的科學性、可操作性，培訓效果的全面性、準確性、可持續性都有待于進一步提高和完善。評估的反饋、督促、改進作用還沒有真正發揮出來，建立科學有效的檢察教育培訓評估體系勢在必行。本文在借鑒國內外培訓評估理論和研究成果的基礎上，分析闡述了檢察教育培訓評估的現狀及存在的問題，并運用實證的研究方法，提出了完善檢察教育培訓評估體系的對策，并結合實際工作對檢察教育培訓評估體系做了初步的探討，具有一定的實踐意義。

檢察教育培訓評估體系的研究必將催生評估方法的進一步改進，如自我評估法、模擬法、實踐法等；也將推動檢察教育培訓的組織部門在培訓評估指標體系的建設方面加大力度研究：如構建評估指標體系的原則、明確培訓評估內容、安排培訓評估進度、收集培訓評估資料、制定培訓評估標準、評估規劃、實施方案等，從而推動檢察教育培訓工作上一個新的臺階。

專家評價：該成果的理論價值和實際應用價值：A.該成果借鑒國外與國內較為權威、通用的評估模型方法，以問卷調查實證研究方法，探索并形成符合我國國情的檢察系統教育培訓評估體系，視覺新，有一定特色，為我國檢察評估體系提供了很好的借鑒與建議。B.課題中“完善培訓評估流程和評估內容”以及“構建多元化評估主體”兩部分內容有一定的推廣應用價值。C.該成果對完善檢察教育培訓評估體系的對策部分提一些建設性意見，特別是培訓流程等方向建議有較好的應用價值。

課題題目：《公訴人系統化培訓》

研究團隊：負責人沈丙友，廣東省人民檢察院公訴一處處長，檢察委員會委員，全國檢察業務專家。課題組成員：馬謹斌，廣東省院公訴一處副處長，法學博士研究生。譚瓊，廣東省院公訴一處科長，全國優秀公訴人，首屆全國檢察機關優秀公訴人電視論辯賽最佳論辯獎。張茉，廣東省院公訴一處主任科員。

研究成果：公訴作為檢察機關的核心職能，既承擔著追訴犯罪的職責，又承擔著對刑事訴訟活動進行法律監督的職責，作為偵查程序的審查把關者，審判程序的啟動者，訴訟程序的糾錯匡正者，公訴人的職業素養和職業技能顯得尤為重要。

本文首先從公訴人系統化培訓的內涵開端。通過系統化培訓概念的簡要介紹，解析系統化培訓的基本內容層次。通過對域外司法人員系統化培訓的經驗闡述公訴人系統化培訓的概念，應包括培訓需求、培訓目標、培訓方案、培訓內容、培訓方式、培訓考核等要素。

其次通過對我省2012年至2014年公訴人培訓基本情況的調研和分析，提出了我省公訴人脫崗培訓、在職培訓方面存在的問題及反思。培訓未能充分體現需求導向、培訓目標的不明確、培訓方案過于粗放、組織方式單一、考核簡單且與成果運用脫節是公訴人培訓系統化欠缺的癥結所在，這些問題直接導致培訓在某種程度上成為一種隨機、短期、即結的工作，缺乏長效、實效的運行機制和可預見性的效果。最后落腳于對公訴人系統化培訓體系構建設想的提出。結合司法改革背景下公訴主任檢察官制度的提出，通過對培訓門類、培訓方案、培訓課程、培訓組織、培訓考核等方面的科學設置，提出針對書記員、助理檢察員、主任檢察官不同層級培訓應達到的目標、培訓方式及具體操作進行初步設想。意圖建立一個初級培訓、骨干培訓、精英培訓的復合性培訓體系。

專家評價：該成果的理論價值和實際應用價值：A.該成果結合司法改革背景下公訴主任檢察官制度，提出構建初級培訓、骨干培訓、精英培訓的復合性培訓體系，研究角度新、主題前沿，有助于深化司法體制改革背景下檢察系統的制度改革，具有參考與借鑒意義。B.該成果針對當前檢察系統中公訴人培訓目標不明確，培訓方案過于粗放，組織方式單一等問題提出了完善建議，具有理論價值與現實參考意義。C.課題第三部分“我省公訴人系統化培訓的構建藍圖”有推廣價值。該報告對公訴人培訓改進建議有很強的針對性，對提升公訴人培訓實效有很好的應用價值。

課題題目：職務犯罪偵查素能培訓

研究團隊：課題負責人許建楓，廣東省人民檢察院反貪局偵查二處處長。課題組成員：廣東省院反貪局偵查二處副處長周進忠、辦案科副科長陳海濤。

研究成果：目前，我國理論界對職務犯罪偵查活動檢察人員素能問題關注不夠，缺乏深入系統的研究，這非常不利于職務犯罪偵查素能的提升，因此對職務犯罪偵查素能問題進行研究具有重大的理論價值和現實意義。本文闡述了職務犯罪偵查素能的概念及構成，對職務犯罪偵查素能的配置進行了分析，提出了職務犯罪偵查素能的重構設想，并對職務犯罪偵查素能配套制度進行了跟進。

本文首先厘清了職務犯罪偵查素能的概念和特征，在此基礎上研究了職務犯罪偵查素能的構成，包括政治素質、身體素質、道德素質、業務素質、心理素質以及知識素質。職務犯罪偵查能力包括審訊突破能力、制作筆錄能力、調查取證能力、分析案卷材料能力、出庭作證能力、追贓能力、獲取情報能力和抓捕能力以及調研總結能力等能力。接著本文探討了新規則條件下職務犯罪偵查的法治理念。本文重點探討了職務犯罪偵查素能的配置，首先研究了配置的現狀，然后提出了職務犯罪偵查素能的重構方案，包括完善職業道德任前考核制度、保持職務犯罪偵查隊伍的相對穩定、著重增強八種偵查能力、強化和改進職業培訓工作、健全職業保障制度、進一步健全和完善規范詢問工作的長效機制、加強職業道德的教育和監督管理，進而提出職務犯罪偵查素能配套制度的跟進方案。

專家評價：該成果的理論價值和實際應用價值：A.檢察官職務犯罪的素能如何界定、甄別、重構與增進，是新形勢下檢察系統面臨的重要課題，故該成果從理論與實踐角度提出了若干重構職務犯罪偵查的建議與對策，兼具理論價值與現實意義。B.對現狀及存在的問題之描述有一定意義。C.由于該成果緊緊圍繞職務犯罪偵查實際中素能來展開，有很強的現實性、針對性，因而有好的應用價值。如果偵查人員認真閱讀該成果，就很清楚偵查素能包含的內容，也為檢察官培訓提供很好的理論支持。