全國會計專業技術資格考試和會計人才評價工作

全國會計專業技術資格考試和會計人才評價工作

2014年，財政部會計資格評價中心以服務會計人才、服務經濟社會發展為宗旨，進一步解放思想，堅持問題導向，扎實推進《會計行業中長期人才發展規劃（2010—2020年）》和《會計資格考試與會計人才評價“十二五”發展規劃》各項工作任務，在全國會計專業技術資格考試（以下簡稱會計資格考試）改革與評價等方面均有較大創新和突破，受到廣大會計考生的歡迎和社會各界的廣泛認可，在會計人才建設中發揮了主導作用。

一、推進全國會計資格考試改革

為了確保全國會計資格考試的公平性和科學性，全國會計專業技術初級資格考試經過2012年、2013年試點后，2014年在全國范圍內全面推行；同時及時修訂發布考試大綱，開展題庫建設，完善考務規則，嚴肅考風考紀，中、高級會計資格考試平穩順利。2014年度全國會計資格考試報名人數達214.63萬人。其中，初級資格137.24萬人、中級資格72.46萬人、高級資格4.93萬人。通過考試向社會輸送會計人才31.6萬人，其中，初級資格22.3萬人、中級資格7.5萬人、高級資格1.8萬人。

（一）精心組織，全面推行初級會計資格無紙化考試改革。2014年全國會計專業技術初級資格無紙化考試于9月20至24日在全國31個省（市）及新疆生產建設兵團的703個考點、4162個考場舉行。本次考試歷時5天10個考試批次，報名參加2014年初級會計資格無紙化考試的考生137.24萬人。為了確保無紙化考試改革的順利進行，主要開展的工作有：開展“無紙化考試方式下考務管理”“信息技術在會計資格考試中的應用”等課題研究，制定印發《2014年度全國會計專業技術初級資格無紙化考試試點工作安排》，對2014年度初級會計資格無紙化考試工作安排、流程和內部控制等做出明確要求，確保相關工作有章可循、有序推進；針對以往報名工作中系統軟件運行情況和各地反映問題，對報名系統進行修改完善，制訂網上報名工作方案和相關工作機制，并對各地會計資格考試管理機構相關人員進行培訓；在全國會計資格評價網和會計行業管理網公布網上報名時間、咨詢電話，及時解答有關報名問題；簽訂2014年度全國會計專業技術資格考試工作責任書，明確職責分工，細化工作流程，落實主體責任；會同考試軟件服務公司現場調研解決網上編場、電子簽到等問題，對考試軟件和系統進行壓力測試；實行考試工作情況日報制度，全面掌握各地考前準備情況、考試系統壓力測試進度，及時發現并有效化解相關風險；積極與電力、無線電管理委員會、公安部等部門及單位溝通協作，為初級會計資格無紙化考試提供保障。考試期間，派出各個考試巡視組，對各地考風考紀進行巡視，財政部黨組成員、部長助理余蔚平赴河北考區進行了考試巡視。

（二）周密安排，中、高級會計資格紙筆考試工作安全平穩完成。2014年中、高級會計資格紙筆考試于10月25日至26日在全國31個省（區、市）以及新疆生產建設兵團的748個考點、21 820個考場同時進行。報名參加2014年中、高級會計資格紙筆考試考生77.39萬人，其中，中級資格72.46萬人，比上年增長7.27%；高級資格4.93萬人，比上年增長12.92%，高級會計資格考試報考人數實現兩位數增長，有效緩解我國高級會計人才短缺現象。為了確保中高級會計資格紙筆考試順利進行，9月2日，在河北省涿州市召開了2014年度全國會計資格考試考務工作會，研究部署考務工作，落實考試環節的主體責任，之后印發了《關于進一步抓好考務管理 確保2014年度全國會計專業技術中高級資格紙筆考試順利進行的通知》，進一步明確工作職責、要求和紀律，編輯《考務管理工作手冊（2014）》，為各地開展考務管理提供依據；嚴格報名條件，運用全國報名系統對報名人員條件進行復核；與試卷印刷保密廠簽訂考試試卷印制、運送安全保密協議，落實安全保密責任，實時掌握試卷運送情況，嚴格試卷交接手續，對各個環節接觸試卷的人員，進行登記備案；考試期間，公布值班電話，安排值班人員，完善突發事件應急處理預案，通過全國考試監控指揮中心對全國考試工作進行指導并開展實時監控，組織命題專家值班，解答試題內容方面的問題，派出多個考試巡視組，分赴遼寧、甘肅、湖南、江西、廣西等地進行考前檢查和考中巡考，加強網絡監控，協調公安部、工業和信息化部、國務院新聞辦等部門，及時清理網上虛假考試信息，嚴厲打擊考試作弊，維護考試公平公正。

（三）科學規范，不斷完善會計資格考試內容和測評標準。在考試大綱和考試輔導教材方面，注重用人單位對會計人員管理會計能力的實際需求，改革完善會計資格考試內容和結構體系；修訂發布2014年度會計資格考試大綱，突出管理會計內容，在優化原有管理會計知識點的基礎上，大幅增加了全面預算管理、業績評價等考核內容，體現了市場對高級會計人才能力需求導向，積極探索編寫適合不同考生需要的電子教材；推進考試輔導教材征訂發行方式改革，優化網上征訂流程，不斷提高輔導教材內容答疑質量和時效。在命題方面，按照考試大綱總體要求，科學區分不同層級會計資格知識和能力水平，精心組織考試試題命制，積極開展題庫建設和會計資格考試等值與題型改革研究；制定印發《2014年度全國會計資格考試主觀試題標準答案和評分標準》，評卷工作質量得到廣大考生的普遍認可；研究撰寫的《2014年度全國會計專業技術資格考試試題質量評估報告》顯示，2014年度全國會計資格考試各科目試卷信度較高、試題難度適中、區分能力強，試卷效度較高，覆蓋考試大綱每一章，重點內容突出，測試具有代表性。

二、做好服務、考試后人才評價工作

2014年，會計資格評價中心積極推進會計人才評價機制創新，完善 “金銀榜”發布制度，開展“優秀考生跟蹤評價計劃”，助力會計人才成長。2014年，全國初級會計資格“金銀榜”上榜1 195人，其中：金榜110人，銀榜1 085人；中級會計資格“金銀榜”上榜1 132人，其中：金榜102人，銀榜1 030人；高級會計資格“金銀榜”上榜1 161人，其中：金榜91人，銀榜1 070人。截至年底，上榜考生18 317人，其中：金榜1 758人，銀榜16 559人。“優秀考生跟蹤評價計劃”新增5 060人，累計入庫人數9 580人。通過編輯《管理會計師&會計職業生涯》電子雜志等方式，服務會計人員職業發展，為廣大進入“優秀考生跟蹤評價計劃”的人員提供學習交流平臺和職業資訊。

完善全國會計資格評價網“網上人才超市”欄目，建立健全會計人才數據庫，多渠道收集會計人才需求信息，為會計人員和用人單位搭建供需交流平臺，推動會計人員合理流動。開展國際交流與合作，參加國際考試業組織，與英國特許管理會計師公會（CIMA）等國際會計組織開展相關項目研究。

（財政部會計資格評價中心供稿 劉正陽執筆）