標準化推動我國農業快速健康發展

吳姍（甘肅省標準化研究院）

標準化推動我國農業快速健康發展

吳姍（甘肅省標準化研究院）

農業標準化是我國農業發展的迫切要求。本文針對我國農業發展現狀和存在的問題，從標準化工作的角度提出了發展我國農業的5點建議：（1）建立健全農業標準體系，創新農業發展模式；（2）用標準規范行業，促進農業良性發展；（3）做好標準化的宣傳培訓工作，推動行業快速發展；（4）鼓勵優質品牌，加強標準化示范體系建設；（5）嚴格農業標準化實施的監管，保障廣大人民的利益。

標準化 推動 農業 發展

我國自古以農業大國著稱，農業對我國經濟發展起到至關重要的作用。隨著市場經濟的不斷完善，特別是自加入WTO以來，我國對外貿易迅猛增長，農業逐步與國際市場接軌，在獲得了更多參與國際經濟大循環機遇的同時也受到很大的沖擊，面臨前所未有的挑戰[1]。面對其他國家農業“綠色壁壘”的不斷出爐，大量與農業相關的技術標準和法規的出臺，我們不得不深刻思考我國農業今后的發展新方向[2,3]。再加之農產品質量安全事件層出不窮，人們的安全意識不斷加強，對農產品的質量要求不斷提高，這就迫切要求我國加快農業標準化步伐，盡快實現農業由量變向質變的飛越，用高標準引領我國農業快速健康發展，使我國農產品在國際競爭中立于不敗之地。

目前我國農業標準化工作已取得長足進步，形成了一個以國家標準和行業標準為骨干、地方標準為基礎、企業標準為補充的，涵蓋農、林、畜、漁等多個方面的農業標準體系。同時隨著標準化工作的推進，各類標準數量與日俱增，標準范圍從起初單一的農業生產覆蓋到農產品生產的全過程，標準內容也已延伸到農產品的加工、包裝、貯運等多個環節，成良好發展態勢[4]。但我們必須清醒地認識到，與發達國家相比，我國農業標準化水平還相對落后，在標準制定、落實等方面仍存在諸多問題，主要表現在以下幾方面：（1）關鍵技術標準與優勢農產品相關技術標準嚴重缺失；（2）支撐體系、認證體系較混亂，標準的制定與實施嚴重脫節；（3）標準水平不高，農業標準落后于科技發展；（4）農業標準化人才領域出現短板，制定標準不夠細化、深入；（5）農業標準實施監管不到位，宣傳力度不夠等。目前我國還有許多省份，甚至是農業大省對農業標準化工作沒有給予足夠的重視，致使標準服務的層次和質量不高，市場不夠規范。為盡快提升我國農產品質量，加快農業產業化進程，凈化農業消費市場，增強農產品國際競爭實力，當務之急要以農業標準化工作為突破口，找準問題、彌補不足，形成以政府帶頭，生產者和消費者積極響應、落實配合的標準化工作新格局，齊心協力走出一條具有中國特色的農業標準化發展之路。

1 建立健全農業標準體系，創新農業發展模式

1.1 創建農業標準體系，助力農業高效發展

健全的農業標準體系是農業“升華”的階梯，是提高經濟效益、增強市場競爭力的重要技術依托。目前，我國農業標準體系還不能完全適應復雜多變的市場需求，急需加快其制定和修訂，力求與國際接軌，占領國際農產品行業主導權。在完善農業標準體系的總體思路上，我們要以科學性、先進性為原則，同時注重可行性與可操作性；要拓展農業標準化覆蓋的環節，不僅要把握農業產前、產中、產后全過程，涵蓋加工、存儲、包裝、運輸等環節，更要突出層次和重點，著力打造優勢品牌、特色農產品；將農產品標準體系與支撐、服務農業標準體系有機地結合在一起，形成一個完整的農業標準體系，把整個農業生產納入規范化軌道，逐步形成結構合理、特色鮮明、重點突出、面向國際的農業標準體系，為全面提高農業標準化水平提供技術支撐。

1.2 促進標準化與科技的緊密結合，推廣現代農業生產技術

先進的科學技術是我國農業發展的有力保障，只有借助現代科技力量才能打破我國農業高投入低產出的困局。而農業標準化的本質就是科學技術化，它是農業科研成果轉化為現實生產力的最佳方式，是科技應用、科學普及、科技水平提高的過程。現如今在農業生產、加工、管理等領域應運而生了許多高新技術，農產品交易雙方也在尋求最新技術標準的解釋和支持，但我國農業標準化水平在很多方面落后于科技進步與市場發展，正如轉基因技術，免耕拋秧技術等先進技術已出現多年，可在標準中卻得不到應有的體現，造成標準化工作與科技進步脫節，亦或現有的農業技術標準不夠直觀、易懂，影響了科研成果的轉化與推廣。因此我國農業標準化工作要注重與科技的緊密結合，發揮標準在科技創新中的導向作用，貫徹“成果專利化、專利標準化、標準產業化”的原則，加強標準研究制定與技術創新、產業發展的銜接配套，做好標準的更新、升級，改造傳統農業，推廣現代農業生產技術，整體提高我國農業標準的科學性、先進性和適用性。

1.3 實現農業發展新模式，拓展農業標準服務領域

隨著我國產業結構調整的不斷深化，由第一產業向二三產業轉移的趨勢日益明顯[5]。對此，我國農業發展如何做出正確應對，成為國家關注的焦點和難點。從農業標準化戰略角度出發，強化標準服務力度，拓展標準服務領域，努力靠攏第二三產業，有機結合新興產業，為解決這一問題提供了有效途徑。在此過程中，我國農業標準化工作要下大力氣加大農產品深加工標準化生產和農產品標準化批發市場建設力度，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化；積極探索標準化服務于旅游觀光休閑農業、農村現代經營體系和新農村建設的模式，為現代農業發展注入新活力，讓我國農業發展以絕對優勢領跑于其他產業。

1.4 培育和引進農業標準化人才，擴充標準化人才隊伍

農業標準化是一項綜合性強、涉及面廣、工作難度大的系統工程，急需配備一支群體數量足、個體素質高、整體結構優的新型人才隊伍來保障這項工作的順利進行。新形勢下我國農業標準化人才戰略應從以下幾方面著手：（1）順應國際標準化發展趨勢，結合我國國情，做好長期規劃，建立長期有效的人才培養機制；（2）大力培養高層次專業技術人才的同時著力培養和提高各級管理人才的綜合素質，以期帶動整個人才隊伍的建設；（3）針對不同領域造就各類、各級人才，盡快形成一支門類多元、梯隊合理、素質優良的人才隊伍；（4）對現有從業人員加強繼續教育，有針對性地進行培訓，提高業務素質；（5）對熱心服務于農業標準化工作的企業員工、農民骨干進行科學培訓指導，充實標準化后備軍；（6）創造良好的科研平臺，引進、吸收國內外一流的高端農業標準化人才。只有壯大、強化了標準化人才隊伍，我們才有信心有實力在國際標準化戰役中打勝仗。

2 用標準規范行業，促進農業良性發展

農業標準化不僅僅是組織農業生產的重要依據,而且是規范農業市場經濟秩序和滿足貿易的需要。要想建立一個統一、規范、公平競爭的有序農產品交易市場，首先要加強農業執法監督，學會利用農業標準這把執法利器,在農產生產各環節的檢測過程中以農業標準作為技術支撐、執法依據，杜絕一切假冒偽劣農產品，將不符合標準的農產品驅逐出市場；其次，依靠農業標準化實施品牌戰略，克服傳統農業經濟存在的盲目性、隨意性，實現標準化生產和管理，全力打造農產品品牌優勢，以品牌效應占領農產品市場的主動權，以便有效地防止假冒產品對市場的沖擊，維護交易市場秩序；最后，用標準來規范、考評從業者，樹立農業生產企業、銷售商等的標準化意識，不允許生產、銷售任何不符合標準的產品。并將違反正當交易規則的不法從業者淘汰出局，凈化市場，營造我國農業良性發展大環境。

3 做好標準化的宣傳培訓工作，推動行業快速發展

3.1 做好標準化的宣傳工作

我國農業標準化工作起步較晚，工作基礎相對薄弱，致使廣大群眾對農業標準化的認識較淺薄，標準化意識不強，因此要加大農業標準化宣傳力度，拉近廣大群眾與標準的距離，使其充分了解標準化工作對農業生產、經營等活動的重要性。農業標準化宣傳工作應采取宣傳、講座、產前培訓等多種形式，分層次、有側重地逐步傳授給廣大群眾。在此過程中我們應著重注意幾點：首先要注重宣傳方式的選擇和創新，結合自身情況找到最便捷高效的方式，化被動傳教為主動學習，讓應用標準成為農民的自覺性行為；其次要突出特色，根據不同的地域環境、經濟基礎、生產方式、農民素質、市場條件等制定出不同的宣傳策略，實現針對性強、重點突出的理想宣傳效果；最后要著重宣傳農業標準化工作中涌現出的先進企業、農業標準化示范區、示范戶的成功經驗，展示他們的成果，用事實說話，充分調動廣大農民的積極性。

3.2 加強農業標準化技術指導工作

要想使標準化理念深入人心，不僅要扎實宣傳工作，更要組織開展農業標準化工作的指導與培訓，實現固定課堂與流動課堂相結合、理論傳授與現場指導相結合，加深農業生產經營主體對農業標準化的認識，增強其學習貫徹標準的自覺性和能動性。標準化專業技術人員、管理人員應深入田間地頭，進駐企業，將標準、規程等整理成通俗易懂、操作性強的技術要點，分發到農民、員工手上，并加以引導示范，幫助他們更好地掌握標準的應用，提高農業生產、管理技能，推廣先進的科學技術。同時結合科技下鄉等活動，以及夜校、遠程教育等教育形式，加強農業標準化技術指導培訓，建立長期有效的培訓機制，激發我國農業標準化工作的活力。

3.3 建立新型的農業標準化推廣體系

建立健全以宣傳、培訓、示范、服務咨詢為主要手段的新型農業標準化的推廣、服務體系，是助推標準化工作向前發展的重要措施。推廣體系的建立應當注重搭建信息平臺，加強信息共享，完善數據庫，借助現代信息化渠道，將標準化技術信息及時送達給廣大農民群眾，逐步形成由點及面的輻射狀農業標準化智能推廣體系[2,6]，以求加強農業標準化在廣大人民群眾中的認知度，讓農民真正掌握標準這把進駐市場的金鑰匙，形成“人人學習標準、人人遵守標準、人人執行標準”的良好氛圍，努力創造出輝煌的成績。

4 鼓勵優質品牌，加強標準化示范體系建設

4.1 培植龍頭企業，以產業化帶動標準化

隨著國際產業結構不斷調整，農業產業化已成為現階段農業經濟發展中誕生的一種新型經濟組織，龍頭企業作為該經濟組織中的重要力量已逐漸占據農業標準化的主體地位[7]。許多國家為增加本國企業的競爭實力，極其重視扶植龍頭企業，以標準化促成產業化，以產業化帶動標準化[8]。通過采取將企業標準轉化為行業標準、國家標準，甚至轉化為國際標準的途徑，提升競爭實力，獲取更廣闊的競爭空間。借鑒國外農業標準化發展先進經驗，我國也應鼓勵優質品牌，大力培植農業龍頭企業。不僅要加大龍頭企業采用行業標準、國家標準、國際標準和國外先進標準的力度，把農業標準化融入農業產業化中，以打破國外技術壁壘，更要積極參與行業標準、國家標準、國際標準的制定，努力將自己先進的技術、一流的管理，完善、編制成企業標準、行業標準，甚至是形成被事實上的標準或國際標準采用的“直達利潤型”的標準[9]，從而逃脫國外的技術封鎖，為中國農產品打入國際市場提供“通行證”。

4.2 創新標準化示范區建設，助推農業標準化產業發展

農業標準化是現代農業的重要發展方向，建立標準化示范區是推廣農業標準、檢驗科研成果的有效途徑。推進農業標準化示范區建設，應與農業科技園區建設、農業產業化經營相結合，以高標準為手段對農業生產環境、生產加工過程、市場準入等實施全程標準化管理與監控[10]，并且展示經濟、社會等多方面效益，給大眾提供一個切實可信的模式，真正起到科學實驗與示范作用。農業標準化示范區建設要圍繞優勢主導產業，以特色農產品生產和綜合示范為重點，創新生產和管理方面的思路，用標準規范各環節，提高示范區產業化、規模化和集約化水平，增強輻射帶動能力。同時注重以龍頭企業為中心，以大戶和中介組織為示范的標準化示范基地的建設，將其與高校、科研單位和技術服務單位緊密結合在一起，加快科技成果的轉化和生產力的提升，促使農業標準化工作由點及面的展開。此外還要推動農業標準化示范區的產品與市場對接，為“標準化”農產品打造優質優價銷售渠道，通過利益驅動來引導農民自覺按標準生產、加工、銷售農產品，為我國實行農業標準化創造條件。

4.3 加速農業標準化，助推品牌戰略實施

農業品牌戰略是當今國民經濟發展的一個重要課題。以農業標準化推動農業品牌戰略的實施，既是現代農業和優質高效農業的本質所在，更是提升我國農產品競爭力的迫切需要。實現農業標準化品牌戰略，第一，要在確保農產品質量過硬的基礎上，加大科技投入力度，引進先進技術，開發高新產品，保證農產品名優品質和旺盛的品牌生命力；第二，要立足于地理資源優勢，發展高端特色農產品，注重做大做好現有品牌，扶持成長中品牌，以標準化手段提高品牌知名度，增強品牌的市場競爭力；第三，要創新拓展品牌的市場規模，實行一條龍的標準化生產和一體化的供銷, 提高農業標準化、產業化和組織化程度，降低成本，獲取規模經濟效益，加快農業標準化建設；第四，要加大農產品商標注冊和地理標志注冊工作, 重視品牌農產品的認證工作，加強品牌保護，提升品牌價值，保持品牌健康持續發展；第五，企業文化建設對塑造品牌優勢、形成品牌文化，起到不可估量的作用。樹立品牌優勢要注重文化氛圍的營造，實現與外界良好溝通,樹立品牌正面形象，提高公信力，推動農業產品向農業品牌的轉變，加速農業標準化實施。

5 嚴格農業標準化實施的監管，保障廣大人民的利益

農業標準化實施的系統性強，涉及環節多，受到眾多因素的影響。如果有一個環節不嚴格按標準實施，就有可能導致整個農業標準化工作的失敗，所以農業標準化實施的監管是一項非常有意義的工作。對農業標準化實施進行監管，既要對農業生產活動中標準的貫徹執行情況、達到的效果實行督促、檢查和處理，保證標準實施的各項內容落到實處，更要對標準實施行為進行總結、歸納，為下一步制定出更科學、更合理、更切合實際的標準打下基礎。為確保農業標準化實施的監管工作順利開展，應健全標準化法律法規，制定長期可行的監管機制，成立相應的組織機構對整個標準化實施的監管工作進行協調、組織、安排，做好監督工作，及時糾正標準化實施過程中的錯誤。農業標準化實施的監管主要有三個渠道：第一，要實現自我監督，要求農業生產者嚴格對照標準進行自我監督，形成自我約束力，對不符合標準的行為堅決杜絕，形成嚴格的第一方監管機制；第二，要對農業生產相關方，如經銷商、消費者等進行監督，貫徹農業標準的執行；第三，是政府加強監管力度，成立或授權相關公正的機構進行監管，以標準為技術支撐，以法律為準繩對農業標準的實施進行監督檢查，認真履行職能部門職責，確保國家和廣大群眾的利益。

6 小結

縱觀全球，經濟全球化和農業國際化已成為發展大趨勢，世界性生產體系正逐步形成，貿易市場的競爭愈加激烈[11]。農業，作為我國基礎產業，和其他產業一樣接受著來自國際市場的挑戰。農業標準化戰略的實施為我國農業發展提供了新思路，為我國實現農業現代化、產業化指明了新方向。推進農業標準化工作要立足我國國情，正確面對我國農業標準化發展中的不足，找準問題所在，全力出擊，扭轉局面；同時我們要主動學習國外先進經驗，以戰略的眼光進行超前預測和決策，制定適宜的標準化目標和切合實際的標準化策略；要注重制定出配套性、系統性、先進性、實用性均較強的農業標準化體系；要鼓勵、支持、帶動龍頭企業的發展，提高農業標準化示范區建設水平，推廣農業標準化生產、加工、管理模式，用新技術、新產品、新觀念來引導市場, 優化農業產業結構；要著力發展創造自己的品牌，實現良好宣傳效果，改變我國傳統的農業生產理念，增強廣大群眾的農業標準化意識；還要加大對農業標準化實施的監管力度，規范行業，引領我國農業在正規化、標準化的軌道上發展，提高農業經濟效益，推動我國農業健康快速發展。

[1] 李金才，張士功，邱建軍，等. 我國農業標準化現狀及對策[J]. 農村經濟，2007(2)35-38.

[2] 楊帆. 農業質量標準體系建設的現狀、問題與對策[J].現代化農業，2005(3):37-39.

[3] 李小亭，劉崢顥，吳廣臣，等. 淺議我國農業標準化的現狀、問題與對策[J]. 河北農業大學學報（農林教育版），2005,7(3):82-84.

[4] 楊漢明，李銅山，張明勤. 論我國農業標準化體系建設[J].中州學刊，2001(4):46-50.

[5] 韓怡，楊希全，李萌，等. 產業結構調整的發展趨勢研究[J]. 現代經濟信息,2013(11):3-4.

[6] 安法根. 農業標準化生產問題研究——以濟陽縣為例[D].山東：山東農業大學，2009.

[7] 王長青，王健. 東臺農業標準化實踐及發展對策[J].標準生活，2014(7):72-75.

[8] 劉楠. 大慶市農業現代化現狀及發展對策[J]. 江西農業學報，2010, 22(3):166-168.

[9] 劉兵. 農業標準化及其在農業發展中的作用[J].湖南農業科學，2007(6):17-19.

[10] 邱小文. 福建農產品品牌化發展戰略研究[D]. 福建：福建農林大學，2013.

[11] 稅尚楠. 世界農產品市場和貿易環境的新變化及中國面臨的挑戰[J]. 農業經濟問題，2010(6):4-8.

Promote Healthy and Rapid Development of Agriculture with Standards in China

Wu Shan ( Gansu Province Institute of Standardization )

Agricultural standardization is the urgent requirement for the development of agriculture in China. This article analyzes the status quo and problems of the agricultural development in China, and proposes fi ve suggestions from the standardization perspective, which are as follow: (i) Establish and perfect the agricultural standard system, make innovations of agricultural development pattern; (ii) Standardize the industry by using standard, and promote the healthy development of agriculture; (iii) Do a good job of standardization publicity and training, and promote the rapid development of industry; (iv) Encourage high quality brand, and strengthen the construction of standardized demonstration system; (v) Supervise strictly the imliementation of agricultural standardization, and guarantee the interests of the people.

standardization, promote, agriculture, development