逆勢上揚多元發(fā)展解讀土庫曼斯坦經(jīng)濟形勢

□文/杜梅 李金葉

逆勢上揚多元發(fā)展解讀土庫曼斯坦經(jīng)濟形勢

□文/杜梅 李金葉

土庫曼斯坦是世界上能源富裕國之一。2014年，在復(fù)雜多變的國際發(fā)展環(huán)境中，土繼續(xù)采取經(jīng)濟多元化發(fā)展政策，重視發(fā)展棉紡織業(yè)，強化能源出口多元化發(fā)展戰(zhàn)略，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善整體社會生活水平，積極主動拓展對外經(jīng)濟關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，全年GDP實現(xiàn)增長10.3%。

宏觀經(jīng)濟

2014年，全球整體經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，歐元區(qū)經(jīng)濟進入復(fù)蘇低谷期，俄羅斯經(jīng)濟動蕩、盧布大跌，在復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟環(huán)境中，土依然能夠逆勢上行，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速（10.3%）在中亞五國中居領(lǐng)先地位（烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速分別為8.1%、6.7%、4.3%和3.6%）。

土2014年經(jīng)濟能保持穩(wěn)步增長，其主要原因有四點。一是政治局勢穩(wěn)定。其作為中立國，政治風(fēng)險相對小，這是經(jīng)濟增長的基本保障。二是不斷擴大對固定資產(chǎn)的投資。2014年1~11月，土固定資產(chǎn)投資比去年同期增長8.2%，固定資產(chǎn)投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到44.6%。三是社會消費能力迅速提高。2014年上半年，土的人均GDP達1.9萬美元，與2013年全年相比實現(xiàn)翻倍增長。2014年全年居民平均月工資實現(xiàn)10%以上的增長速度，整體社會消費水平得到提高。四是加強能源產(chǎn)業(yè)的對外經(jīng)濟合作。土明確了外資引進的四個優(yōu)先方向：有針對性地利用外國公司推廣先進設(shè)備和技術(shù)方面的經(jīng)驗；開發(fā)里海土一側(cè)海域的油氣資源，吸引外國公司對開采工作的各階段進行投資；吸引外國投資者和合作伙伴參與現(xiàn)有油氣加工企業(yè)改造及創(chuàng)立新企業(yè)；吸引外國投資者和合作伙伴對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施進行改造以及鋪設(shè)新的運輸管線。

工業(yè)

重視發(fā)展棉紡織業(yè)棉紡織業(yè)是土重要的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品銷售收入僅次于石油和天然氣產(chǎn)業(yè)。2014年，土棉花種植面積為54.5萬公頃，據(jù)其官方預(yù)測，土全年棉花產(chǎn)量有望達到120萬噸。目前，土國內(nèi)新建一批紡織企業(yè)，配備了世界上最先進的設(shè)備，其生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品種都得到了顯著提升。其中，土達紹古茲州新建的一家現(xiàn)代私營棉紡廠實現(xiàn)投產(chǎn)，該廠的棉紡和實驗室設(shè)備全部從歐洲進口，充分利用土民族紡織業(yè)的巨大資源潛力，采用天然原料并按照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)高品質(zhì)紡織產(chǎn)品。土總統(tǒng)對棉紡織業(yè)也是高度重視和持續(xù)關(guān)注，土鼓勵國內(nèi)外投資者充分利用本國現(xiàn)有資源，采用最具創(chuàng)新性的技術(shù)，最大限度地提高國內(nèi)優(yōu)質(zhì)原料的加工效率。當(dāng)前土棉紡織業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是對外致力于建立長期互利合作伙伴關(guān)系，對內(nèi)加強紡織領(lǐng)域工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

致力擴大能源市場份額2014年，土繼續(xù)推進實施能源出口多元化戰(zhàn)略，加強與多國的能源合作，多個國家也對這個能源新貴產(chǎn)生了濃厚的興趣，紛紛開始與其接觸和洽談。5月，土外經(jīng)銀行與日本國際合作銀行、韓國進出口銀行及由日本、德國、法國、韓國、中國等參與的辛迪加金融機構(gòu)簽訂了總金額超過25億美元的貸款協(xié)議，為土巴爾坎州基揚雷鎮(zhèn)新投產(chǎn)的天然氣化工綜合體融資。由中國開發(fā)銀行投資、中國石油天然氣集團公司（CNPC）建設(shè)的土最大的天然氣田“加爾克尼什”（復(fù)興）二期開發(fā)也開始啟動建設(shè)天然氣處理廠。7月，土完成了對阿哈爾州建造天然氣處理廠大型投資項目的科研工作，并著手準(zhǔn)備實施，項目資金由日本國際協(xié)辦銀行提供。10月，由日本—土耳其聯(lián)合體受土國家化學(xué)康采恩委托而承建的天然氣化工綜合體在土東部馬雷市開始建設(shè)，項目實施所需的資金大部分由日本國際合作銀行提供，產(chǎn)品除滿足土農(nóng)業(yè)需求外，其余部分用于出口。

為加速發(fā)展國家工業(yè)化、國民經(jīng)濟多元化，提出了天然氣管道建設(shè)的最新計劃。其主要包括在2016年前建成土境內(nèi)東西線天然氣管道；2015年計劃開始建設(shè)“土庫曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度”國際天然氣管道；2016年完成土—中國D線管道建設(shè)；繼續(xù)致力于跨里海天然氣管道項目。土致力于新計劃的實施，目的在于保障地區(qū)和世界能源安全，實現(xiàn)土天然氣出口路線多元化。土正在不斷探索天然氣輸送到歐洲市場的可能性，推進跨里海天然氣管道的建設(shè)，欲實現(xiàn)經(jīng)阿塞拜疆和土耳其將天然氣輸送到歐洲。

努力擴張電力的生產(chǎn)和出口土的電力生產(chǎn)和出口已成為其重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。2014年第一季度土的電力生產(chǎn)實現(xiàn)了快速增長，與去年的同期相比，增幅達到16.2%。截至2014年11月底，土的電力生產(chǎn)呈現(xiàn)出下降趨勢，但土仍一直努力擴大國內(nèi)電力的生產(chǎn)。根據(jù)土2013~2020年電力發(fā)展規(guī)劃，將投資50億美元發(fā)展電力。2016年前，土計劃在3個州新建8個天然氣渦輪機組，并改造多個城市的發(fā)電站，從而使發(fā)電量增長1倍；2020年前，計劃再修建6個發(fā)電機組，并實現(xiàn)發(fā)電機組的綜合配套管理，在不增加天然氣供給量的情況下，大幅度提高發(fā)電量。

土電力行業(yè)的高生產(chǎn)率，使其在保障國內(nèi)城鄉(xiāng)和工業(yè)用電的前提下，還能出現(xiàn)富余的電力，其電量出口是自身用電量的5倍，主要出口到伊朗、阿富汗和土耳其等國。

積極拓展建筑領(lǐng)域合作空間2014年，土的在建項目近300項，全國各類在建工程價值約480億美元，建筑工地全部用的是國內(nèi)水泥。土加快非金屬材料、預(yù)制混凝土、膨脹粘土和其他材料的生產(chǎn)，其中2014年1~11月水泥增長11.8%，非金屬建材增長23.4%，粘土增長8.0%，鋼筋構(gòu)件增長11.7%。土建筑業(yè)全年增長12.8%，投資總額超過510億美元。

在發(fā)展建筑業(yè)過程中，土積極拓展與他國公司合作空間。2014年，土成功舉辦了第6屆土國際建筑建材展覽會，該展會是獨聯(lián)體地區(qū)大型建筑展會之一。2013年該展會有20多個國家195家企業(yè)參展，2014年國內(nèi)外的參展企業(yè)達到220家，這說明土在建筑領(lǐng)域越來越有影響力，吸引著更多能用于生產(chǎn)石油天然氣領(lǐng)域的相關(guān)建材和建筑機械開始進入土市場。

2015年，土將繼續(xù)加大建筑領(lǐng)域投資，努力實現(xiàn)建筑行業(yè)的快速增長。

邁出打造中亞交通樞紐國的重要步伐土現(xiàn)擁有各種形式的現(xiàn)代化交通，主要是包括3600公里鐵路、13700公里公路（其中90%為硬路面）、600多公里內(nèi)河航道、約1萬公里的天然氣運輸管道。2014年，土國內(nèi)的新鐵路和公路建設(shè)方興未艾，具有國際意義的舊鐵路和公路線正在積極改造，國際空港現(xiàn)代化建設(shè)紅紅火火，還有不斷完善的法律規(guī)范基礎(chǔ)，保障了無障礙的貨物運輸。

在公路方面，土公路交通部進行了國際招標(biāo)，選擇咨詢公司監(jiān)管實施阿什哈巴德—土庫曼巴什高速公路項目。土還出臺了2014~2019年國家級公路建設(shè)綱要，在此綱要中土公路康采恩確認了阿什哈巴德—達紹古茲和土庫曼巴什—法拉普兩條總長共1676公里公路的工程量和計劃。為了便于國家公路系統(tǒng)的有效管理，年底土科學(xué)院科技中心地理信息實驗室又創(chuàng)建了國家公路電子互動地圖，為土內(nèi)務(wù)部道路監(jiān)察機構(gòu)、營運部門、生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)、事故處理部門、道路建設(shè)企業(yè)等提供服務(wù)。

在鐵路方面，由亞洲開發(fā)銀行和伊朗開發(fā)銀行提供金融支持的“南北”鐵路“哈薩克斯坦—土庫曼斯坦—伊朗”交通運輸走廊土境內(nèi)段已經(jīng)完工，土境內(nèi)抵達伊朗邊界的鐵路運輸全線已經(jīng)投入使用，據(jù)估計該鐵路運能達到300萬~500萬噸/年。此外，土還積極推動土庫曼斯坦—阿富汗—塔吉克斯坦鐵路干線項目的實施。

在航空線路方面，土仍積極與美國波音公司展開合作，致力于開拓航線業(yè)務(wù)。為進一步擴大國際定期航班客運量，并增加現(xiàn)有航線的航班頻率，土航空公司計劃于2015年2月開始阿什哈巴德—里加直航，且2015年上半年將執(zhí)行土—拉脫維亞—加拿大洲際航線。目前，土航執(zhí)行的定期國際航班有歐洲和亞洲11個國家15個城市（阿布扎比、阿拉木圖、阿姆利則、曼谷、伯明翰、德里、迪拜、法蘭克福、基輔、倫敦、明斯克、莫斯科、北京、伊斯坦布爾、圣彼得堡），國內(nèi)航線從首都阿什哈巴德到各州均有航班。國內(nèi)每天運送旅客3000人次，國際航線每年超過50萬人次。

總之，土積極發(fā)展對外交通合作，交通運輸體系穩(wěn)定發(fā)展，國際交通走廊也在持續(xù)建設(shè)中，為打造中亞交通樞紐國邁出了重要步伐。新交通走廊的發(fā)展，將為土提供通向國際運輸通信的最短出口，提高土運輸服務(wù)市場的競爭力，也可為土提供更多機會進入世界和地區(qū)市場，提高出口潛力，相應(yīng)地增加運輸流量，擴大國內(nèi)產(chǎn)品需求市場。

對外經(jīng)濟

為使土經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟，自2013年1月20日起土開始考慮啟動加入WTO談判。2014年，土繼續(xù)積極與美國國際開發(fā)署和美國雪弗龍公司聯(lián)合開展了一系列與加入WTO相關(guān)的培訓(xùn)課程，其目的在于加快土加入WTO的進程。目前，土與中國、俄羅斯、美國、阿聯(lián)酋、德國、日本、韓國、馬來西亞、加拿大等100多個國家開展貿(mào)易合作。

2014年，土外貿(mào)總額為330億美元，與2013年相比下降了近6%。近年來，土鼓勵進口先進技術(shù)、設(shè)備、機床，逐漸從原料出口國向生產(chǎn)國和高科技含量成品出口國過渡。2014年，土的貿(mào)易順差依然很高，全年的出口增速約8%，超過進口增速3.3%，有利國家保持國際收入平衡。土的外貿(mào)結(jié)構(gòu)得到改善，但天然氣、原油、石油產(chǎn)品、棉花及棉制品依然是主要出口產(chǎn)品，而機械設(shè)備、建材、電器和電子產(chǎn)品則是主要進口產(chǎn)品。為解決擴大生產(chǎn)進口替代產(chǎn)品和國內(nèi)市場飽和的任務(wù)，土的企業(yè)家和商人紛紛開始積極發(fā)展對外貿(mào)易聯(lián)系，尋找有競爭力的可靠的合作伙伴。他們準(zhǔn)備在贏得國內(nèi)市場領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，讓自己的產(chǎn)品能在國外開拓新的消費市場。

2015年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測

2014年年底，土議會批準(zhǔn)2015年國家預(yù)算及其執(zhí)行草案。其中國家預(yù)算總收入為360.7億美元，主要來源于石油天然氣、化工、電力、建筑等重要的生產(chǎn)領(lǐng)域，新的國家預(yù)算將支持發(fā)展農(nóng)業(yè)、交通通訊、紡織和食品工業(yè)，刺激非國有經(jīng)濟的發(fā)展來增加國家財政收入；支出為372.6億美元，其中79%將分配到社會領(lǐng)域，包括教育、衛(wèi)生、文化、體育、國家社會保障和住房體系。

土政府也將繼續(xù)對全國居民實施高社會福利政策，包括漲工資、提高養(yǎng)老金和社會補助，免費使用天然氣、電力和飲用水，降低公共事業(yè)服務(wù)收費等政策。

2015年土將迎來永久中立20周年。土計劃大力發(fā)展民族工業(yè)，生產(chǎn)具有競爭力的出口產(chǎn)品，特別是在工業(yè)加工、服務(wù)業(yè)、交通通訊等領(lǐng)域，減少對原料能源經(jīng)濟增長的依賴性，發(fā)展進口替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，解決本國產(chǎn)品國內(nèi)市場飽和問題。土仍將繼續(xù)推進能源出口路線多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，擴大液化天然氣的生產(chǎn)和出口，并提出2015年土燃料能源行業(yè)發(fā)展目標(biāo)為擴大天然氣開采量達838億立方米，其中出口480億立方米；石油開采控制在1111萬噸。

面對2014年下半年以來國際油價的持續(xù)下降，土呼吁國際社會努力穩(wěn)定油氣資源價格，反對能源運輸問題政治化。土堅持能源價格公平、合理、清晰、透明，不接受任何人為地將價格抬高或降低、政治化、內(nèi)部操縱等行為。雖然土是石油出口國，2014年油價的持續(xù)走低使其經(jīng)濟增速放緩，但土仍能逆勢發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的多元發(fā)展。國際貨幣基金組織在綜合各項經(jīng)濟指標(biāo)的基礎(chǔ)上，預(yù)期2015年土的經(jīng)濟增速在11.5%。根據(jù)2000年至2014年的GDP增速，可測算出近年來土GDP增速的年均增長率超過4.9%，再結(jié)合土基于政局穩(wěn)定、資源豐富，重視國內(nèi)經(jīng)濟的擴張發(fā)展，加大對能源的投資與開發(fā)，積極開展務(wù)實外交政策等有利的發(fā)展因素，可大致預(yù)測出土2015年的GDP增速至少可實現(xiàn)10.8%，土的經(jīng)濟會繼續(xù)快速穩(wěn)步發(fā)展。