強化四項保障 打造志愿常態

文 / 蓋文啟

2013年4月以來，共青團海南省委深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞海南省委、省政府科學發展綠色崛起和爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章等中心工作，立足青年實際，以提升青少年文明道德素質和城鄉文明程度為著力點和出發點，堅持把開展志愿服務與創新社會治理結合起來，不斷強化制度、組織、項目和資源等四項保障，全力推進全省志愿服務常態化建設，引領全省廣大青少年以實際行動培育和踐行社會主義核心價值觀，為推動全省經濟持續健康發展和社會和諧穩定貢獻青春智慧和力量。近兩年來，全省注冊志愿者30.97萬人，參與志愿服務達30.33萬人次，服務總時長達322.39萬小時，基本實現旅游、交通、社區等志愿服務常態化；共有40個志愿服務個人（集體）獲得團中央、民政部和省委、省政府表彰。

強化制度保障，建立健全常態化志愿服務工作機制

著眼統籌督導、主力引導和表彰激勵三個方面，完善工作機制，推動形成上下聯動、整體推進、氛圍濃厚的良好志愿服務工作局面。一是建立統籌督導機制。出臺《推動全省志愿服務常態化發展的工作方案（試行）》，明確目標任務，統一部署平臺、組織、隊伍、項目和制度五項建設工作，將志愿服務工作納入市縣、高校團組織年度考核內容，建立定期專題研究、專項工作月報、季度工作通報制度，志愿服務活動督查細化到時間、地點、內容、人次、時長等具體內容，初步形成上下聯動、整體推進的工作格局。二是建立主力引導機制。針對大學生、團員、團干部等主體力量，聯合省教育廳下發《關于深入推進我省學生志愿服務活動的實施意見》，將志愿服務活動納入教學管理環節，列入社會實踐必修課程內容，與學生“評獎”、“評優”、“推優入黨”掛鉤；制定下發全省專兼職團干部和共青團員網上注冊志愿者工作專項通知，推進團干部和團員注冊志愿者工作。目前，全省高校在校大學生團員和專兼職團干部注冊比例均達100%。三是建立表彰激勵機制。將團員青年、基層團組織志愿服務情況，納入五四青年獎章、優秀團干、優秀團員、五四紅旗團委、五四紅旗團支部（總支）等評選表彰基本條件；開展全省志愿服務先進個人和組織評選表彰活動，志愿服務典型不斷涌現，志愿服務社會氛圍濃厚，逐步實現“要我做”到“我要做”的轉變。

強化組織保障，不斷壯大常態化志愿服務隊伍力量

圍繞注冊平臺創建、專項隊伍組建和規范培訓管理三項工作內容，著力培育由注冊志愿者、骨干志愿者、專項志愿者、民間志愿者組成的多元化志愿者隊伍。一是創建全省統一的注冊平臺。依托“志愿海南”網站，實現全省志愿者注冊申請、實名認證、服務計時、星級評定和志愿服務項目招募、公示等工作的網絡運作和信息共享，搭建志愿服務隊內部管理、對外展示、互動交流等網絡平臺，實現海南、北京志愿服務記錄異地轉移和接續。二是組建專項服務隊伍。針對旅游、交通、禁毒等領域志愿服務需求，發動各市縣、各高校和省直機關組建專項志愿服務隊，發揮職能部門業務專長和各院系專業特長，開展專業化志愿服務活動。同時，組織省級青聯委員、青年企業家協會會員、青年文明號集體等青年群體全員注冊志愿者，組建志愿服務隊，發揮企業、行業專長，開展專項志愿服務。目前，全省注冊的專項志愿服務隊涉及稅務、法律、醫療衛生、搶險救災等19個領域。三是加大培訓管理力度。為規范志愿者管理，全省統一制作并配發“藍馬夾”服裝，從而形成全省志愿者服裝統一、行為規范、團結奉獻的良好風貌。舉辦全省志愿者骨干培訓班，選派志愿者參加省內外專項業務培訓，指導市縣、高校和民間志愿服務組織定期開展培訓，不斷擴大志愿服務培訓覆蓋面。組建“海南省志愿服務講師團”，做強做實志愿服務理念、志愿服務項目模式、志愿服務組織管理等培訓工作。

強化項目保障，不斷拓寬常態化志愿服務領域范圍

突出重大任務、重點群體、品牌項目，集中力量開展項目行動，以項目的常態化安排推動服務的常態化開展。一是圍繞黨政中心工作。圍繞國際旅游島建設和綠色崛起戰略等黨政中心工作，重點開展旅游、交通、環保等志愿服務項目，在優化人文環境、維護公共秩序、倡導生態環保等方面發揮積極作用。特別是在應對2014年超強臺風“威馬遜”襲擊時，組織志愿者參與人員轉移、街道清理、重建家園、恢復生產等工作，參與志愿者達47887人次，累計服務時長達28.53萬小時，充分發揮了志愿者的突擊隊和主力軍作用。二是突出服務困難群體。實施青年志愿者助殘“陽光行動”，開展日常照料、就業支持、支教助學、文化活動、愛心捐贈等服務，全省志愿者組織和個人與殘疾青少年結成10025個幫扶對子，聯系愛心企業為10000名殘疾青少年獲贈總額達5億元的免費保險；推進關愛農民工子女志愿服務行動，開展學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈、課外活動等服務，全省370所農民工子女較集中學校和68571名農民工子女實現結對全覆蓋，在幫助殘疾青少年和農民工子女解決工作和生活困難方面取得一定成效。三是深化品牌服務項目。開展博鰲亞洲論壇和2014年世界旅游旅行大會等大型賽會志愿服務，志愿者成為海南國際旅游島的亮麗名片。持續推進海南省大學生志愿服務中西部計劃，11年累計招募大學畢業生2798名，在全省18個市縣的130個鄉鎮345個單位服務，為基層經濟社會發展提供了人才支持。

強化資源保障，不斷探索常態化志愿服務供需對接

針對志愿者個人需求和社會認同支持、社區居民需求和志愿服務供給、志愿服務項目團隊需求和社會資源供給等三個方面的供需對接，開展“海南志愿者卡”、社區服務站試點和資源整合平臺搭建等工作。一是發行“海南志愿者卡”。免費為注冊志愿者辦理“海南志愿者卡”，整合多家愛心企業為志愿者提供免費保險和商家打折優惠等服務，使志愿者享有一定激勵和社會尊重，滿足志愿者的社會認同需求。目前，共有10萬余名注冊志愿者受益。二是創建社區志愿服務站示范點。建立海口美蘭萬福社區、三亞金雞嶺路社區、三亞機場路社區、萬寧西門社區等4個社區志愿服務站示范點，初步摸索出“點單上菜”、網格員和志愿者“1+1”搭檔模式及“四點半”愛心課堂等項目模式，在社區志愿服務供需對接機制和社工、網格員、志愿者協作機制等方面進行了有益探索。其中，萬福社區“點單上菜”模式在全國志愿服務項目大賽中榮獲金獎。三是搭建資源整合平臺。聯合天涯海角旅游發展有限公司設立“百分關愛·天涯海角公益基金”，每年捐助300萬元支持全省志愿服務項目活動。舉辦2014年志愿服務項目大賽，征集扶貧開發、鄰里守望、應急救援、文化宣傳等8大領域項目，通過發布新聞、網絡展示、現場推介等方式，為志愿服務項目團隊和社會資源供給搭建對接平臺。

2015年，在省委的重視支持下，共青團海南省委已與省委宣傳部、省委組織部、省直機關工委、省文明辦、省民政廳等單位聯合下發《關于印發〈2015年海南省“踐行核心價值觀·志愿服務我先行”黨團員志愿服務活動實施方案〉的通知》，重點推動黨員實名注冊志愿者工作，繼續推進團員全員注冊志愿者工作。同時，組織全省黨團員志愿者開展社區、文明旅游、文明交通、普法宣傳、生態環保、科技文化衛生“三下鄉”、關愛農民工子女、“陽光助殘”、禁毒防艾等志愿服務，進一步推動海南志愿服務常態化。□