用績效管理激活媒體“第一資源”
——《安康日報》采編人員績效考核的實踐探索

□鎖金義

（安康日報社，陜西安康725000）

用績效管理激活媒體“第一資源”
——《安康日報》采編人員績效考核的實踐探索

□鎖金義

（安康日報社，陜西安康725000）

一場關(guān)乎媒體自身的深層次變革正在全面展開，這場變革的實踐路徑是傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。一張報紙如何在這場激烈變革的競爭中立于不敗之地，在其內(nèi)部管理系統(tǒng)中設(shè)置科學(xué)規(guī)范、公平合理的采編績效考評制度和激勵機制，建立較為完善的新聞產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)程，無疑至關(guān)重要。有無這樣一套“制度設(shè)置”及其能否有效運轉(zhuǎn)，不僅直接關(guān)系一線采編人員的積極性、創(chuàng)造性能否得到充分發(fā)揮，更關(guān)系到報業(yè)終端產(chǎn)品品質(zhì)和報紙核心競爭力能否獲得優(yōu)勢與強勢。

績效考核：更大限度地釋放正能量

報業(yè)的競爭在很大程度上是新聞產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，是新聞采編人員智力勞動和創(chuàng)造精神的比拼；報紙之間、報紙與其他媒體之間的競爭，也是新聞產(chǎn)品質(zhì)量之間的競爭。2008年，陜西省安康日報社引入采編績效考核管理模式，以利益杠桿鼓勵采編人員多寫好稿、多編好版，在報社營造出愛崗敬業(yè)、創(chuàng)優(yōu)爭先的良好局面。近幾年來，報紙質(zhì)量穩(wěn)步提升，逐漸進(jìn)入全省乃至全國黨報的“第一方陣”。

從2000年始，安康日報社就開始探索對采編人員進(jìn)行新的績效考核，意在摒棄沿用多年的“以職務(wù)職稱定薪酬”的分配模式和“吃大鍋飯”的弊端，改為依所發(fā)稿件的數(shù)量、質(zhì)量狀況來確定采編人員月度獎金（稿酬）的稿分薪酬制。在其后運行過程中，這套考評標(biāo)準(zhǔn)與辦法歷經(jīng)多次修訂、充實，漸趨切實可行后，2008年7月1日，《安康日報采編人員績效考核辦法》正式出臺。這一績效管理規(guī)定，以原“稿分制”為基礎(chǔ)，突出了“效率優(yōu)先，兼顧公平，鼓勵競爭，多出精品”的考評理念，且更完備、規(guī)范。同時相繼出臺了《評報選優(yōu)的暫行規(guī)定》《新聞責(zé)任追究條例》等一系列與之配套的采編管理和獎懲制度。幾年來的實踐證明，這一績效管理體系可操作性強，運轉(zhuǎn)穩(wěn)定有效，激活了媒體“第一資源”。

指標(biāo)設(shè)定：決定考核成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2008年安康日報社設(shè)置了專職的采編人員績效考核辦法機構(gòu)，它是獨立于采編系統(tǒng)之外的評價單元，負(fù)責(zé)履行績效評估與管理職能，這樣的專門評價機構(gòu)就是考評辦公室。考評辦公室在組織架構(gòu)上隸屬于報社編委會，由社長、總編輯直接領(lǐng)導(dǎo)。如此設(shè)置的好處，一是納入業(yè)務(wù)管理層面，能及時把握當(dāng)前的宣傳精神、報道計劃和報道的社會反響，從而為評價和計分增加公正權(quán)衡因素；二是評價單元相對超脫于一線采編系統(tǒng)，使考評者的行為與自身利益無涉，能在較大程度上濾除不公裁判的可能。

如何使考核方案的指標(biāo)設(shè)定充分調(diào)動采編人員的積極性？安康日報社在制定績效考核量化指標(biāo)過程中，提出并制訂了考核指標(biāo)的四個原則：

遵循目標(biāo)管理（SMART）原則。對采編一線人員實行定量考核，依據(jù)對報紙月度用稿總量、過去采編人員任務(wù)的完成情況，對現(xiàn)有記者、編輯人均應(yīng)承擔(dān)發(fā)稿量進(jìn)行測算，規(guī)定采編人員的基本任務(wù)；詳訂報紙版面、稿件的各類評分標(biāo)準(zhǔn)，最終以計分形式，統(tǒng)計核算出每位采編人員的月度績效分。對采編人員實行目標(biāo)考核和效果考核，從時效要求、工作創(chuàng)新、部門崗位標(biāo)準(zhǔn)、新聞稿件計分標(biāo)準(zhǔn)、稿件等級標(biāo)準(zhǔn)、公示及獎勵辦法幾個方面分五大類18項進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化，使考核指標(biāo)可衡量、可操作。

突出“關(guān)鍵績效指標(biāo)考核”原則。部主任等新聞管理人員，承擔(dān)的任務(wù)更多是采編管理、新聞策劃等工作，不能完全以計分形式反映績效。對此類人員實行關(guān)鍵績效指標(biāo)考核。在采編績效考核中，可以把部門完成重大宣傳、重要策劃、重點欄目發(fā)稿等直接影響報紙質(zhì)量的關(guān)鍵因素，分別按照新聞管理人員完成目標(biāo)任務(wù)后的崗位系數(shù)計算績效工資。

把握大體平衡原則。大體平衡體現(xiàn)在新聞評價中，要兼顧“自選動作”與“規(guī)定動作”的平衡，充分考慮黨報的宣傳屬性。體現(xiàn)在收入分配中，要處理好效率與公平的關(guān)系，收入在向采編一線傾斜的同時，綜合考慮采編人員之間、采與編崗位之間、綜合部門與發(fā)稿部之間的平衡。

破解職稱晉升與績效考核的原則。安康日報社在采編績效考核中，把職稱晉升與績效考核脫節(jié)，變靜態(tài)的身份管理為動態(tài)的崗位管理，實行以聘任期績效目標(biāo)考核為核心的職稱評聘動態(tài)化管理機制，打破了采編人員取得高級職稱以后停滯不前的“高原現(xiàn)象”，進(jìn)一步加大采編隊伍的良性競爭，激活采編人員內(nèi)在的潛力，促進(jìn)采編隊伍素質(zhì)的提高。

評報評稿：引導(dǎo)業(yè)務(wù)方向的重要手段

評報評稿是一種新聞評價行為，是對刊出作品的新聞價值、社會價值、表現(xiàn)手法等質(zhì)量的綜合評估認(rèn)定。一般來說，評報評稿結(jié)果直接影響編輯、記者收入，對一篇稿件的評價好，給予褒揚肯定，其等級分就高；反之，等級分就低。但這種對報道的產(chǎn)后認(rèn)定，只是一種結(jié)果而遠(yuǎn)非目的。評報評稿是種重要反饋，是提高宣傳報道質(zhì)量的有效形式和手段，對新聞業(yè)務(wù)方向有著引導(dǎo)和干預(yù)作用。采寫什么樣的稿件？編排什么樣的版面？標(biāo)題怎么做？圖片怎么用？這都需要評報評稿在“產(chǎn)后”引導(dǎo)，通過調(diào)節(jié)收入進(jìn)行干預(yù)。評報評稿要做到公平、公正、公開，就需要從三個方面來把握：

用理念來指導(dǎo)。安康日報社在考核評價運作中，圍繞“政治家辦報、產(chǎn)業(yè)化管理、市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理”發(fā)展理念；堅持“言論立威、內(nèi)容立報、策劃立效”創(chuàng)新辦報思路。將考核指標(biāo)側(cè)重于重點欄目、重點言論、好新聞、好策劃，鼓勵寫作、編輯、出版創(chuàng)新，引導(dǎo)采編人員做強主題宣傳、打造品牌欄目、推出深度報道、撰寫重點評論，提高了報道的權(quán)威性、指導(dǎo)性、服務(wù)性，增強了報紙的吸引力、感染力和影響力。

用標(biāo)準(zhǔn)來衡量。文無定法，受知識結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)歷、觀察角度、新聞?wù)J知等因素的影響，人們對新聞價值的判斷往往不盡相同，對一件作品作出精確的“價值認(rèn)定”是很難的。制訂評報評稿標(biāo)準(zhǔn)，可以讓評出的作品得到大多數(shù)人的認(rèn)同。黨報新聞作品的等級標(biāo)準(zhǔn)要從新聞價值、宣傳價值、社會價值、表現(xiàn)價值等多方面做出衡量，大多數(shù)黨報根據(jù)這些因素制訂了稿件、版面等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。安康日報社把新聞作品分為典型報道、深度報道、新聞事件、鮮活短新聞、熱點話題等十多類，每類制訂了不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)。如反映新聞事件的作品，A等要求題材好、時效強、角度新、結(jié)構(gòu)精、標(biāo)題巧、表現(xiàn)手法活、可讀性強、社會影響大；若寫法手法一般、新聞價值一般的只能列為C等或者D等。安康日報社還按新聞稿件、新聞攝影作品、版面編輯、言論等八類，制訂了劃分稿件等級的具體標(biāo)準(zhǔn)。如衡量消息類作品的標(biāo)準(zhǔn)有主題重大、新聞性強、時效快捷、標(biāo)題新穎、文字精練、指導(dǎo)性強、獨家報道等七個要素，在評定等級時，要素占得越多，評定的等級就越高。

用機制來保障。評報評稿規(guī)范化、程序化，需要有好的機制作保障。黨報評報評稿機制各不相同，總體來說有以下幾種：一是協(xié)商制，成立專門的考評機構(gòu)，協(xié)商評定版面和稿件的等級。二是申報制，確定每日好稿指標(biāo)，由部門申報，再召開會議投票。三是圈定制，由值班總編輯直接圈定。四是投票制，召開專門評報人員、部室負(fù)責(zé)人會議進(jìn)行投票。《安康日報》用“投票制”來確定每日報紙版面和稿件的等級，這種辦法有兩個優(yōu)點：一是評委意見表達(dá)充分，好作品不易遺漏；二是邀請發(fā)稿部門負(fù)責(zé)人參加，寫作背景、采訪難易等稿件本身難以反映的信息得以反映。

隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)上評報評稿成為趨勢。《安康日報》網(wǎng)上評報評稿實現(xiàn)了“流程化”，稿件、版面自動引入，結(jié)果自動匯總，減輕了工作量；聘請了社外評報員實現(xiàn)了“民主化”，更加公開透明，采編人員可以廣泛參與，意見能充分表達(dá)；實現(xiàn)了“遠(yuǎn)程化”，社外專家、社外評報員、通訊員和普通讀者參與評報評稿，評報結(jié)果更加客觀、公正。■