為落腳城市的人們助力加油——基于《吳江日報·新吳江人周刊》的實證考察

□楊曉容

（吳江日報社，江蘇 吳江 215006）

問題的提出

江蘇吳江地處蘇南經濟發達的蘇州市，2014年底，全區常住人口150萬，其中70多萬是外來人員。這70多萬外來人員對吳江的經濟建設、社會發展起到了非常大的作用。其中，占10%的是高端人才，他們中一部分成為吳江高科技產業創業展業的生力軍，另一部分在全區3萬家企業中從事管理和工程技術工作，他們因其比較優越的經濟和社會條件，能很好地融入吳江社會。70多萬外來人員中的90%文化層次低，勞動技能弱，他們大多在吳江的生活服務業、企業流水線、城市管理苦臟差累和農副業種植等崗位上工作，屬于一線工作人員。

外來務工人員中這部分人員，他們一腳離開了原來的村莊，一腳踏進了現在的城市，在媒體上的形象以負面居多，表現為：一是報道他們的新聞少，版面就更少了；二是報道的負面新聞多，負面主角往往是外來務工人員；三是正面報道的新聞不多。

一面是回不去的故鄉，一面是進不了的城。這些外來務工人員，在為本地城市建設揮灑青春和汗水的同時，應該得到政府和社會的關心，以及媒體的關懷，為他們融入“第二故鄉”助力加油。

實際上，關心外來務工人員，就是關心城市的未來。據統計，吳江現有70萬產業工人中，70%是外來務工人員，不僅如此，在他們的身后，還有著大量生于吳江、長于吳江的小小新吳江人。據統計，吳江現有21所有合格辦學資質的外來民工子弟學校，共有在校生1.8萬人，另外32所公辦小學中，約有40%的學生是小小新吳江人。兩者相加，新吳江人學生大約有5萬人以上，占所有學生的60%以上，這個群體從小生活在吳江，對老家的印象很模糊，將來會成為吳江社會的建設者。不僅如此，對于吳江60歲以上老年人口已經達到了25%的今天，大量的青壯年新吳江人的涌入，也是保持社會創新、青春的重要力量。因此，也可以說，為他們融入“第二故鄉”助力加油，最終受益的也是吳江本身。

《吳江日報·新吳江人周刊》的策劃

通過媒體正面、客觀的報道，加快推進外來務工人員從落腳城市向落戶城市的身份轉變，既符合國家宏觀政策導向，也適應城市可持續發展所需，更契合這些辛勤打拼的人們的利益。

2014年年初，《吳江日報》謀劃推出《新吳江人周刊》，總體設計為綜合類服務型周刊，主題是關注、報道、服務新吳江人，宣傳各行各業新吳江人的典型事跡，報道新吳江人在吳江創業就業的故事，關注新吳江人的生存狀態。同時，也為他們就業、醫療、社保、戶籍遷移、子女上學、法律維權、身體健康等方面提供指導和幫助，反映新吳江人的呼聲和訴求，促進經濟發展和社會和諧。

經過幾個月的調研和設計，2014年4月18日，《新吳江人周刊》正式出版。在首期發刊詞中再次明確：服務新吳江人，弘揚主旋律，傳遞正能量。首期的主打文章是《新吳江人群體發展情況綜述》，以正面報道的形式，充分肯定了新吳江人在吳江經濟社會發展中的地位和作用。首期版面的倒頭條文章則是《新市民落戶吳江政策詳解》，這是新吳江人最關注的話題，貫徹了周刊服務新吳江人的主旨。在同期版面上，還開設了“維權在線”和“健康指南”專欄，服務很接地氣。此后，每周五《新吳江人周刊》準時出版，到2015年4月底共出版了50期。

縱觀這50期周刊，從宏觀層面而言，河南人在吳江創業、新吳江人中的藍領技師群體、環衛工作者群體落戶吳江、新吳江人在吳江參考高考、新吳江人的文化生活、外來務工人員的素質調查、新吳江人職工藝術團成長、羊毛衫產業帶動一批新吳江人創業、臺灣同胞參與公益事業、吳江外來婚配調查、吳江三星級酒店員工中70%是新吳江人、區醫衛系統的新吳江人，吳江的安徽、江西商會會員群體等均有重點報道；就微觀層面而言，一大批在吳江創業、展業、就業的成功者，走上周刊頭條，有外企、民企老總，教師、律師、警察、工程師、洗衣店、婚慶店、餐飲店老板，養殖戶、科技鎮長團成員、旅行社經理、的哥、環衛工人、汽修店店主、追求藝術發展的新吳江人代表、吳江“兩會”上的外地代表委員等，不同個體的風采逐一在周刊頭條位置亮相。

《吳江日報·新吳江人周刊》的四個特點

新吳江人在吳江創業就業的成功案例，成為周刊宣傳的重點，這既是對已經初獲成功的新吳江人的肯定，也是為更多正在努力打拼的新吳江人提供經驗和路徑。失敗的原因有很多，但成功的原因都有共性，比如自己努力，永不放棄，外部條件支持，吳江比較優越的創業和就業環境，這些報道無疑是新吳江人奮斗的成功寶典和勵志書。50期周刊中，在頭條位置介紹了45個新吳江人創業、就業的成功案例。

新聞服務系統化、具體化。如對新吳江人落戶吳江、社保政策詳解、就業政策、公積金政策、子女入學（含異地高考）、計生政策、為少數民族維權、農民工工資保證金制度等，都進行了詳細權威的介紹和解讀。例如，對新市民積分入學這一熱點話題，從開版首期就進行了宣傳，再結合區里的有關政策出臺，在2015年上半年，連續進行了10多次的宣傳，將這一政策的出臺背景、主要內容，注意事項都進行了詳細宣傳。5月30日積分申報截止，共有5900名新市民成功申請積分入學，吳江區公辦學校（幼兒園）積分入學學位可吸納6038名新市民子女入學，確保了成功申請者子女都可以上公辦學校。為使服務更加接地氣，更有針對性，周刊開設了“維權在線”等欄目，先后對外來務工人員關心的工傷維權、交通事故維權、勞動合同簽訂、商品和服務合同簽訂、高溫安全生產、懷孕女工維權等，都請律師以案說法。“保健知識”欄目專注于為新吳江人提供職業病防治、生活疾病預防等咨詢。從2014年7月開始，又開設了“你問我答”、“公積金問答”等子欄目，根據讀者來信來電，進行權威解答，服務新吳江人。

正面宣傳為主，傳遞正能量。我們更多地關注和宣傳新吳江人在吳江創業就業的成功案例，通過一篇篇正面積極的人物或群體報道，如愛崗敬業、熱心公益、拾金不昧、見義勇為等先進事跡，弘揚真善美，傳遞正能量。對于負面新聞，周刊以“維權在線”欄目刊發，通過律師點評，提請注意，為廣大新吳江人提供全面咨詢服務。

周刊版面靠前，出版日期固定，版面不被廣告沖擠，開設專欄較多。在已經出版的50期周刊中，版面均安排在A類版靠前，每周五固定出版，既方便閱讀，又能培養固定讀者，沒有一期版面安排商業廣告，保證了版面的新聞量，作為一個公益性新聞版面，難能可貴。

三點初淺收獲

服務新吳江人率先破題。《吳江日報·新吳江人周刊》辦刊至今只有一年，過分地總結它的成果或業績為時尚早，但它對媒體如何善待并服務好新吳江人，在蘇州率先破題，雖然無論從報道的內容、結構和行文方式都還有更大的表達空間，但畢竟邁出了可貴的一步。這也是符合新型城鎮化，打破城鄉二元體制的宏觀政策導向。

探索媒體社會責任擔當的很好體現。對于服務外來務工人員，從政府到民間，說的多，但做的顯然沒有說的多，從口惠到實至還有很大空間。媒體作為社會公器，既是觀察者，也是平衡者，應承擔更大的責任。《吳江日報·新吳江人周刊》進行了有益的嘗試，固定版面，固定出版時間，以外來務工人員群體為報道中心，以他們最關心的話題作為報道重點，特別在報道手法上以正面宣傳為主，弘揚主旋律，傳播正能量，讓新吳江人感受到第二故鄉的溫暖，更好地幫助他們早日融入吳江。

落腳加快成為落戶，讓跨進城市的進程加快。來自加拿大的新聞同行道格·桑德斯考察了包括中國在內的12個國家農民融入城市和城市化實踐后，得出了一個結論：在很多城市，外鄉人一面是回不去的故鄉，一面是進不去的城，他們付出的勞動和作出的貢獻，與他們所得極不相稱，于是他們在城市周圍只能是落腳。中國學者秦暉尖銳地指出：他們是建設城市的主力軍，卻分享不了應有的教育、醫療保障和基礎社會福利，他們已經成為城市市場的重要消費者，卻承擔不起城市市場發展帶來的生活經濟負擔。他們被原住民痛罵素質低下，品味低俗，然而實際上，這些從農村走出來的人恰恰是農村中最有想法和能力的一群人。媒體，尤其是傳統媒體，應該擔當起這份歷史責任，為新市民提供更有人性的關心，提供更有針對性的服務，讓我們的新型城鎮化建設更加和諧、人性、溫暖，蘇南現代化示范區建設才能更具有人性的光輝。《吳江日報·新吳江人周刊》的開設，雖然還有許多不足，但經過一年的實踐，無疑是作出了可貴的探索和實踐。■