張家口智慧城市發展策略探究

陳躍龍

(張家口職業技術學院，河北張家口 075051)

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張家口智慧城市發展策略探究

陳躍龍

(張家口職業技術學院，河北張家口 075051)

張家口市未來的工作目標是圍繞建設國際化的冬奧名城，全面提升城市建設管理水平，通過完善城市公共信息服務平臺，打造智慧城市，構建智慧交通、智慧城管、智慧安防等智能化信息系統，使城市變得通暢、整潔、便捷、現代。但目前張家口城市建設面臨道路交通問題嚴重、城市歷史傳承與保護重視不夠、城市管理信息化利用率低等亟待解決問題，建議引入智能交通應用與服務系統，構建保護與開發相結合的整體發展利用體系，以信息化提升城市管理服務水平等措施，推進張家口市智慧城市建設。

張家口；智慧城市；發展策略

2015年張家口市政府工作報告中明確指出張家口市未來的工作目標是圍繞建設國際化的“冬奧名城”，全面提升城市建設管理水平，加快建設“清潔、秩序、美麗、文明”的張家口。著力完善城市公共信息服務平臺，通過信息技術的廣泛應用，打造智慧城市，構建智慧交通、智慧城管、智慧安防等智能化信息系統，提升城市精細化管理水平，使城市變得通暢、整潔、便捷、現代。智慧城市建設，成為張家口市城市建設的新要求、新目標。

一、“智慧城市”概述

智慧城市是指將新一代信息技術充分運用在城市的各行各業之中的基于知識社會的新型城市的高級形態。用電腦為例來形象的說明，電腦的核心是中央處理器，中央處理器將各種硬件設備有機連接，并通過各種指令使電腦運行起來，而智慧城市的核心則是信息技術，相當于中央處理器，城市的各個部分則相當于電腦的各種硬件設備，信息技術將這些部分連接起來，以此來管理城市規劃、建設、服務等，這樣就將城市的智能化水平提高，使城市在未來的發展中趨于高效、節約、科技、低碳和可持續，為居住在其中的人們提供優質的生活環境。

智慧城市是城市發展到一定程度的必然結果。促成其原因為：第一，隨著全球數字化高速發展，越來越多的信息技術應用到更多、更廣泛的城市建設和管理中，使城市發展步入新的智能階段。第二，城市發展中城市人口的不斷增加、城市規模的不斷擴大使城市發展不可避免的出現持續性和有序性等諸多的難題，面對諸多難題，人們必須做出突破性的應對，利用發散思維和創新意識來制定解決辦法，“智慧城市”則為解決諸多難題提供了支持。

二、新時期張家口市城市建設面臨嚴峻考驗

2015年7月31日，北京、張家口成功申辦2022年冬季奧運會，張家口市正式進入建設國際化的“冬奧名城”階段，城市建設面臨嚴峻考驗，以下問題亟待解決：

1.道路交通問題嚴重

近年來隨著張家口市城市建設的持續推進，城市在地域上的不斷延伸致使越來越多的農民變為城市人口，同時城市的持續發展也吸引了大量的外來人口涌入其中導致人口壓力加大、交通擁堵，這時候交通問題逐漸進入人們的視線，并成為城市發展的焦點問題。道路面積缺乏、路網設計不夠嚴謹、相關設施利用率低等問題直接導致交通擁堵，且越來越突出；出行困難、找車位難、交通秩序混亂等問題嚴重影響城市發展和居民生活。目前，城市道路交通擁堵，已成為影響經濟發展、人民生活水平降低、經濟活力難以為繼的難題之一。

2.城市歷史傳承與保護重視度不夠

一個城市要想健康、持續的發展，并且在發展中凸顯出特有的光芒，其城市建設不僅要緊跟時代步伐，還要著力挖掘、營造城市獨有的特色。即城市的發展要肩負起歷史的傳承，營造屬于自己特有的城市風格，包括地方文化、民族特色、歷史遺跡等。只有將這些先輩們為我們留下的遺產完美地展現出來，這樣的城市才是獨一無二的、鮮活的。而目前一成不變的城市開發及建設模式是當前我國城建中的顯著問題。現在的老城改造中，很多都是將舊城全部推平然后再建造新的建筑物，看起來是一片嶄新跡象，但結果卻是將歷史古跡毀壞殆盡。一個城市如果沒有任何文化內涵，沒有任何歷史傳承和地方特色，那只會使城市發展趨于一種固定的發展樣式，摒棄了城市的特色發展，而城市發展也會因此受到制約。

3.城市管理中信息化利用率低，精細化管理水平有待提升

信息化是當今社會發展的大趨勢，是經濟社會轉變的重要力量。隨著信息技術的迅速發展和廣泛應用，人類社會已經步入了以信息化為主的新的經濟時代，而城市管理的精細化、規范化、科學化水平和城市應急管理能力、安全防范能力的不斷增強依靠的也是信息化的大量運用。而目前在張家口市的城市發展中明顯存在信息化利用率低的問題，直接導致精細化管理水平也相對偏低。

三、張家口市智慧城市建設的幾點建議

1.引入智能交通應用與服務系統

新的系統可以為各類人員提供豐富、廣泛和實時的交通信息服務，為交通管理部門提供更為先進、更為高效的技術支持，為客流的監控、管理和道路交通的調度提供強有力的支持，從而使道路交通綜合系統的效率和服務水平大幅提高，加速現代化綜合交通系統的建立。而基于智能交通應用與服務系統可以具體完成以下功能：采用信息化手段提高綠色出行、解決道路擁堵問題；實現對行人、車輛的實時監控和管理；通過綜合交通樞紐協同運營；實現現代化、信息化的城市停車場管理；構建交通流量信息的采集系統和信息發布共享網絡體系；大數據處理能力；建設和完善張家口市區路網；實現地下環廊系統與停車場和道路信息的無縫結合；建立完善的應急聯動和事故救援機制；建立信息化的智能運營維護體系；全方位的交通信息公眾服務能力(停車/加油/交通信號/車輛誘導/氣象)。

2.構建保護與開發相結合的整體發展利用體系

城市歷史與文化的保護需要貫徹到各方面的工作中，包括城市建設和管理等工作，而這些工作則最終體現為城市整體的素質、文化和品味。根據對張家口市歷史文化資源的梳理及合理規劃，依托京津冀一體化發展及冬奧名城建設為契機，積極推進旅游開發模式，使歷史文化資源共享和協同發展，以此強化城市的文化內涵。加大具有地方特色和歷史遺跡的旅游景點的開發和推出，為我市整體的旅游項目增添亮點，例如大境門、堡子里等獨具特色的旅游景觀區。不斷挖掘與開發城市自身的文化特色，發展規劃具有競爭力和影響力的旅游景區，重點突出張家口市的張庫文化、名人文化和整體特色。

3.以信息化提升城市管理服務水平

信息化是現今全球發展大的趨勢，是推進經濟社會革命的重要力量。伴隨信息技術的快速發展和廣泛應用，人類已經邁入到以信息化不斷進步為核心的新的經濟發展時代，信息化成為城市管理精細化、規范化、科學化的強大技術支持，同時也為城市應急管理和安防能力的提升提供強大的推力。

(1)強化頂層設計制定信息化發展新戰略。我國目前的信息化發展戰略是緊緊圍繞現今國際中信息化的發展趨勢，按照“統籌規劃、資源共享，深化應用、務求實效，面向市場、立足創新，軍民結合、安全可靠”的戰略方針，提高和完善信息化的統一管理機制，進一步加強信息化發展戰略在城市發展中的重要地位。加強頂層設計，以資源共享和業務協同為主要框架，將數據資源和業務應用系統有機融合，解決部門間以及上下級間的信息壁壘問題，解決數據資源等訪問不通暢問題；加強在各級領導干部中關于信息化發展戰略重要性的宣傳解讀力度，使各級領導干部切實認識到城市建設和發展中信息化工作需要深入提高積極性、主動性和自覺性；加強全社會對信息化發展的重要性、緊迫性的認識宣傳解讀力度。

(2)強化城市應急管理和常態服務的互通互融。在城市管理信息化轉型的過程中，要本著常態服務和應急管理互通互融的原則。近年來，隨著城市管理信息化轉型的不斷深入，以信息技術為核心技術的應急管理平臺的推廣取得重要進展，但仍存在平臺系統和各類資源沒有統一的技術標準和管理應用標準，各管理部門和系統之間還沒有完全互通共享，還沒有建立完整統一的管理平臺來實現資源的互通互融。為此，要重點分析各部門在城市管理、社會管理和產業結構中需要共享的數據資源，以及內部各業務處室所需要的各自獨立管理的信息資源。在綜合性城市信息管理系統建設中，建立智慧城市管理專題數據集中存儲；分析數據交換和共享服務的實現方式；以及數據共享的保障機制，實現跨區域、跨部門和跨專項系統之間的互通互融。以政府相關主管部門的辦公資源網絡為主體，通過相關管理機制和統一規范，有機整合包括視頻會議、視頻監控、語音指揮調度系統及專業應急部門的數據服務平臺，形成覆蓋城市管理的信息資源互通互融機制。

(3)強化社會全員參與城市管理的共建力度。城市精細化管理是為了讓城市中居住的人們生活更舒適、更安全、更便利。因此，城市精細化管理更應傾向于便民和利民，引入社會化導向和倡導社會全員參與成為重要途徑。城市精細化管理中，要充分考慮社會需求，積極倡導社會組織和公眾提出建議和意見，為精細化管理作出細節性要求。相關管理機構要積極建立臺賬將反饋內容定期作可行性研究并作出回復。

智慧城市建設涉及國民經濟的不斷提升和城市不斷發展進步，是涵蓋諸多領域的復雜工程和創新工程。因此，建設智慧城市，打造冬奧名城，是張家口市全面貫徹科學發展觀，強力推進信息化發展的重大戰略舉措，對于促進張家口市國際化大都市建設，不斷加快經濟發展，增強城市綜合競爭力，改進和提升政府管理水平，改善提高人民群眾的生活質量和幸福指數將會產生積極的推動作用。

A Study of the Development Strategy for a Smart Zhangjiakou City

CHEN Yue-long

(Zhangjiakou Vocational and Technical College, Zhangjiakou, Hebei 075051)

The goal of future work of Zhangjiakou is, focusing on the construction of a famous international Winter Olympic city, to improve the city management level, to build a modern, clean, tidy, and unobstructed city with the improvement of a public city information service platform, including the information of traffic, city management, and city security. However, there are some problems with the construction of Zhangjiakou city. In view of these problems, it is suggested that a smart traffic service system be put into use and an overall development system for both protection and development be set up.

Zhangjiakou; smart city; development strategy

2015-10-02

陳躍龍(1984-)，男，河北陽原人，張家口職業技術學院講師。研究方向：信息技術。

本文系2015年度張家口市社會科學立項研究課題“張家口智慧城市發展策略探究”(項目編號：2015089)的研究成果。

F49

A

1008-8156(2015)04-0025-03

修回日期：2015-11-20