《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》發(fā)布

《中國(guó)農(nóng)資》記者 張 番

《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》發(fā)布

《中國(guó)農(nóng)資》記者 張 番

推進(jìn)農(nóng)村改革必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)性、統(tǒng)籌性

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在《實(shí)施方案》的“總體要求”部分，明確了深化農(nóng)村改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則。同時(shí)，在“關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措”部分，針對(duì)5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，分別提出了26個(gè)方面的改革舉措。關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措內(nèi)容包括：

一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。包括3方面改革舉措：深化農(nóng)村土地制度改革，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶(hù)和股份合作制改革，深化林業(yè)和水利改革。二是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。包括6方面改革舉措：推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展和全面深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。三是健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。包括7方面改革舉措：建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，建立農(nóng)田水利建設(shè)管理新機(jī)制，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。四是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。包括5方面改革舉措：完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機(jī)制，推進(jìn)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。五是加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理。包括5方面改革舉措：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，健全農(nóng)村基層民主管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，深化農(nóng)村行政執(zhí)法體制改革。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀十八屆五中全會(huì)精神，介紹《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》等方面情況，并答記者問(wèn)。

陳錫文在新聞發(fā)布會(huì)上表示，《實(shí)施方案》主要是明確農(nóng)村改革的大的原則、基本方向，劃清底線以及要解決好農(nóng)村各個(gè)方面各項(xiàng)改革之間的協(xié)調(diào)。他強(qiáng)調(diào)，中央考慮到整個(gè)農(nóng)村的改革是一個(gè)大的系統(tǒng)，涉及到很多方面，正是鑒于這樣的情況，農(nóng)村改革的推進(jìn)，必須加強(qiáng)其協(xié)調(diào)性、統(tǒng)籌性，在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上，就指示我們抓緊和有關(guān)部門(mén)共同協(xié)商，推出一個(gè)關(guān)于農(nóng)村改革系統(tǒng)性的總體設(shè)計(jì)。

韓俊在回答《中國(guó)農(nóng)資》記者的提問(wèn)時(shí)表示：“農(nóng)業(yè)科技體制改革也是《實(shí)施方案》里面一項(xiàng)重要的改革內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科技體制改革最重要的是解決農(nóng)業(yè)科研成果怎么能夠轉(zhuǎn)化，這些研究出來(lái)的成果怎么能夠加快它的轉(zhuǎn)化，我們的研究和應(yīng)用不能是‘兩張皮’，現(xiàn)在轉(zhuǎn)化率跟國(guó)際上相比還是比較低的。另外是建立一種新型的農(nóng)業(yè)科技推廣體制。這個(gè)體制就是農(nóng)業(yè)公益性的科技服務(wù)需要加強(qiáng)的還要加強(qiáng)，但是一些經(jīng)營(yíng)性的科技服務(wù)也要大力發(fā)展，要培育一些新型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織。”