淺談水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合

文/徐月敏 樂平市水務(wù)局 江西樂平 333300

淺談水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合

文/徐月敏 樂平市水務(wù)局 江西樂平 333300

水利工程對我國洪災(zāi)多發(fā)地區(qū)發(fā)揮著重要的作用。我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展中，水利工程建設(shè)是重點(diǎn)建設(shè)項目之一，具有十分重要的意義。本文從運(yùn)行管理在水利建設(shè)中的重要性出發(fā)，指出水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的發(fā)展中存在的一些障礙性問題，提出在水利建設(shè)項目中的可行運(yùn)行管理方法，并進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)水利工程建設(shè)的快速發(fā)展。

水利工程；建設(shè)；運(yùn)行管理；有機(jī)結(jié)合

0.引言

最近幾年的基礎(chǔ)建設(shè)中，國家不斷增加對水利工程建設(shè)的資金投入，但是由于水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理之中存在著一些局限性的問題，如發(fā)展比例失調(diào)，致使一些水利工程建設(shè)后的運(yùn)行管理中產(chǎn)生管理松散、制度不嚴(yán)的現(xiàn)象。水利工程建設(shè)作為一個整體，在建設(shè)初期的規(guī)劃中就應(yīng)該將水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合起來，不但要重視水利工程建設(shè)本身，還要重視水利工程建設(shè)后的運(yùn)行管理，才能讓水利工程的建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有的價值。

1.水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的重要性

水利工程的效益等于社會效益加經(jīng)濟(jì)效益，效益的實(shí)現(xiàn)少不了工程的運(yùn)行和管理，運(yùn)行管理是水利工程建設(shè)后獲取效益的關(guān)鍵和核心[1]。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，我國水利工程的改革和發(fā)展過程也在不斷推進(jìn)。由于我國水利工程建設(shè)后的運(yùn)行管理一直處于自由散漫的狀態(tài)，特別是一些公益性質(zhì)的水利工程，更是難以體現(xiàn)工程建設(shè)后的效益，運(yùn)行管理上完全處于無規(guī)無矩的狀態(tài)[2]。在這樣的不利影響下，我國水利工程運(yùn)行管理方面的各項規(guī)定制度無法落實(shí)，一些水利工程建設(shè)后沒有部門對其進(jìn)行維護(hù)，水利工程的老化現(xiàn)象不斷嚴(yán)重，水利工程的相關(guān)事故發(fā)生率也不斷增加。為了保證我國水利工程的改革發(fā)展達(dá)到我國現(xiàn)代建設(shè)的要求，必須重視水利工程建設(shè)后的運(yùn)行管理工作，并與水利工程建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

2.水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合

水利工程建設(shè)中的建設(shè)管理和運(yùn)行管理之間有緊密的關(guān)系，一方面從資金流通上看，每一個水利工程都是一個整體，建設(shè)初期的資金投入和資金回收以及水利工程的效益都要依靠工程的運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)[3]。另一方面從工程的本身上看，水利工程本身就是一個整體，水利工程建設(shè)工作完成后并不代表這個工程就完成了。必須在各個方面將工程建設(shè)與運(yùn)行管理進(jìn)行有機(jī)集合，以達(dá)到工程效益的實(shí)現(xiàn)。最后一個方面從運(yùn)行管理方面上看，如果水利工程的運(yùn)行管理依舊得不到重視，那么工程的效益就無法得到實(shí)現(xiàn)，水利工程的價值也就消失了。

2.1水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合的可行性

水利工程的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)上，符合《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》要求[4]。水利工程資金投入上，水利工程建設(shè)的總投資中就包含了建設(shè)成本和運(yùn)行資金，因此在水利工程建設(shè)規(guī)劃時就已經(jīng)解決了經(jīng)費(fèi)不足的問題。風(fēng)險問題上，任何項目建設(shè)都存在著風(fēng)險，因此水利工程中也存在著風(fēng)險，而針對水利工程可能發(fā)生的風(fēng)險提前設(shè)計預(yù)防風(fēng)險的措施是十分有必要的。

2.2水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的結(jié)合

一般水利工程通過審核后就能進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計過程中的圖紙、清單、說明等資料與之后水利工程的建設(shè)與管理具有緊密的關(guān)系[5]。根據(jù)設(shè)計與建設(shè)的緊密關(guān)系在設(shè)計過程中進(jìn)行水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合是十分有必要的。

為了達(dá)到水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的目標(biāo)，運(yùn)行管理部門必須派遣相關(guān)的工作人員參與到水利工程建設(shè)中，以用戶的身份對水利工程建設(shè)工作進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)研究，減少工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題。如此不但能減少運(yùn)行管理期間的工作量，還能給水利工程的成功運(yùn)行提供幫助，降低運(yùn)行成本。

運(yùn)行管理部門必須全程參與水利工程的驗收過程，現(xiàn)場對相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行調(diào)試、檢測，并在關(guān)鍵項目上認(rèn)真檢查。如此不但能及時有效的掌握設(shè)備的運(yùn)行狀況和運(yùn)行信息，還能加強(qiáng)設(shè)備操作的技能，避免以后在運(yùn)行管理中的失誤操作發(fā)生率。同時還能及時發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷，特別是潛在細(xì)小的隱患和缺陷，越早發(fā)現(xiàn)越早清除。

運(yùn)行管理部門還要參與水利工程的資金結(jié)算等后期工作，促進(jìn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的交接工作順利，便于日后水利工程運(yùn)行管理工作的順利進(jìn)行。

3.有機(jī)結(jié)合的效果分析

經(jīng)濟(jì)效益上，有效提高了工程運(yùn)行的安全性，節(jié)省建設(shè)工程時的資金投入，減少運(yùn)行管理中的技術(shù)改造，保障水利工程建設(shè)又快、又順利的進(jìn)行。管理利益上，水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的模式中，接管運(yùn)行部門的工作人員提早對工程的設(shè)計、建設(shè)等方面進(jìn)行了解，顯著的降低了失誤操作的出現(xiàn)，還能減少運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)時間，節(jié)約運(yùn)行管理培訓(xùn)的成本。社會利益上，水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合可以保證水利工程的順利接管以及接管后的運(yùn)行管理。讓水利工程發(fā)揮應(yīng)有的功能價值，為人們?nèi)罕妿碛幸娴淖饔茫訌?qiáng)人民群眾對我國水利工程建設(shè)的信心。人才效益上，水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的模式中，運(yùn)行管理的接管方直接參與了工程建設(shè)的全部過程，不但提高了運(yùn)行管理技術(shù)的掌握，還充分提高了運(yùn)行維護(hù)的管理能力。

4.結(jié)語

總而言之，在水利工程建設(shè)中有機(jī)結(jié)合運(yùn)行管理不但能解決以往水利建設(shè)后運(yùn)行管理過程中出現(xiàn)的障礙問題，還能讓建設(shè)后運(yùn)行接管方提前對水利工程的設(shè)計、建設(shè)等方面提前進(jìn)行了解，降低運(yùn)行操作的失誤操作。相信將水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合后，我國的水利工程的建設(shè)效率和質(zhì)量及運(yùn)行管理能得到進(jìn)一步的有效發(fā)展，加強(qiáng)我國人民群眾對水利工程建設(shè)的自信心，讓水利工程造福于我國的廣大人民群眾。

[1]張誠,趙峰,楊續(xù)斌,等.“建管結(jié)合、無縫交接”管理模式的探討[J].中國三峽建設(shè),2014,12,(16):165-166.

[2]蔣建國，楊春天，等.水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的關(guān)系探討[J].湖南水利水電，2013,01（11）：236-237.

[3]謝慶濤.項目環(huán)境管理——山西省萬家寨引黃工程實(shí)踐[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2014.

[4]王云昌.準(zhǔn)公益性水利工程管理體制研究[J].河海大學(xué)建設(shè)工程學(xué)報,2012，14,（32）：1112-1113.

[5]徐宇龍，程雪，等.萬家寨——引黃工程運(yùn)營管理可能面臨的風(fēng)險[J].人民黃河,2013,11,(06):150-151.