李克強對永久基本農田劃定和設施農用地管理視頻會議作出重要批示強調扎緊耕地保護的“籬笆”筑牢國家糧食安全的基石

李克強對永久基本農田劃定和設施農用地管理視頻會議作出重要批示強調扎緊耕地保護的“籬笆”筑牢國家糧食安全的基石

本報訊近日，國土資源部、農業部在京聯合召開視頻會議，部署耕地保護重大行動——落實永久基本農田劃定和規范設施農用地管理工作。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出，我國人多地少，任何時候都要守住耕地紅線，守住基本農田紅線。要堅持數量與質量并重，嚴格劃定永久基本農田，嚴格實行特殊保護，扎緊耕地保護的“籬笆”，筑牢國家糧食安全的基石。轉變農業發展方式，推進農業現代化，需要設施農業的發展，既要明確其特殊用地政策，又要嚴格規范用地管理，加強監測督查，對土地違法違規問題動真碰硬、重典問責。地方各級政府要切實負起主體責任，在深化農村土地制度改革、推進新型城鎮化過程中，堅定不移實行最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約用地制度，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗作出批示，要求國土資源部等部門認真貫徹落實李克強總理重要批示要求，扎扎實實把各項工作任務落實好，堅決守住耕地和基本農田紅線，努力建設綠色田園，確保糧食安全，造福子孫后代。

中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋也作出批示。另外，農業部部長韓長賦、國土資源部部長姜大明分別在會上講話，對兩項工作作出具體部署。

會議指出，耕地是農業發展之基、農民安身之本，必須嚴格保護。要堅決貫徹中央的決策部署和國務院領導的重要指示，以高度的自覺抓好永久基本農田劃定工作，以嚴格的措施加強設施農用地管理。永久基本農田是保障國家糧食安全和重要農產品有效供給必須確保的耕地，一經劃定必須永久保護。保障國家糧食安全，根本在耕地，必須守住耕地紅線，確保基本農田數量不減、耕地質量有提升，做到“藏糧于地”。要特殊支持、嚴格規范設施農用地管理，支撐現代農業發展，推動農業規模化經營，禁止耕地“非農化”，筑牢農村土地制度改革底線。

會議強調，這次兩部聯合部署劃定永久基本農田，是在現有工作基礎上的完善，主要任務是貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照規模上從大城市到小城鎮，空間上從城鎮周邊到廣闊農村的步驟時序，將核定的基本農田保護目標任務及時落地到戶、上圖入庫，重點是盡快將城鎮周邊、交通沿線現有易被占用的優質耕地優先劃為永久基本農田，將已建成的高標準農田優先劃為永久基本農田。永久基本農田一經劃定，不得隨意調整或占用。城市建設要跳出已劃定的永久基本農田，不得侵占基本農田搞新區，也不能以各種園區、開發區名義非法圈地、占用基本農田。

會議在明確設施農用地支持政策的基礎上，強調要嚴格規范管理，樹立底線思維，堅持“農地農用”的原則，綜合運用各種手段，加強對設施農用地的監測督查。對借發展農業設施為名違法違規用地的，要嚴肅查處，重典問責，確保“三個不得、三個禁止”規定切實落到實處：即不得改變土地用途，禁止擅自用于其他非農建設；不得超標準用地，禁止擅自擴大用地規模；不得改變農業設施性質，禁止擅自將農業設施用于其他經營。

會議要求，守住耕地紅線和基本農田紅線，支持和規范設施農業發展，必須落實各級政府的主體責任，國土資源部和農業部要增強擔當意識，加強對地方工作的指導和督促檢查，切實提高地方各級黨委政府和有關部門對耕地保護工作重要性、緊迫性的認識，堅決貫徹落實中央決策部署，把永久基本農田劃定、釘牢，把設施農業發展好事辦好、實事辦實，為保障國家糧食安全、促進現代農業發展作出應有的貢獻。

馬鈴薯將成我國第四大主糧

本報訊近日，農業部副部長余欣榮在“馬鈴薯主糧化戰略研討會”上表示，今后要通過推進馬鈴薯主糧化，力爭通過幾年的不懈努力，使馬鈴薯的種植面積、單產水平、總產量和主糧化產品在馬鈴薯總消費量中的比重均有顯著提升，讓馬鈴薯逐漸成為水稻、小麥、玉米之后的我國第四大主糧作物。

會議認為，馬鈴薯主糧化已成為必然的選擇，預計到2020年，50%以上的馬鈴薯將作為主糧消費。余欣榮表示，將因地制宜擴大馬鈴薯的種植面積，“在不擠占三大主糧的前提下，把馬鈴薯的種植面積由目前的8000多萬畝擴大到1.5億畝，把馬鈴薯畝產量提高到2噸以上，為國家糧食安全提供更多保障”。

推進馬鈴薯成為我國主糧產品對保障國家糧食安全意義重大。記者從農業部了解到，到2020年我國糧食需求增量將達到1000億斤以上，但受耕地資源的約束和種植效益的影響，小麥、水稻等口糧品種繼續增產的空間變小、難度加大。而馬鈴薯耐寒、耐旱、耐瘠薄，適應性廣，種植起來更為容易，屬于“省水、省肥、省藥、省勁兒”的“四省”作物。

河南完成農村集體土地確權登記工作

本報訊日前從河南省國土資源廳獲悉，河南省農村集體土地所有權確權登記發證工作已基本完成。

截至2014年10月底，河南省農村集體土地中符合登記發證條件的有146萬宗，土地面積1369.72萬公頃，其中，已向農民集體經濟組織頒發土地證書141.64萬本，占符合登記發證宗地數的97.01%；發證土地面積1322.65萬公頃，占符合登記發證面積的96.56%。

據了解，河南省農村集體土地確權登記發證工作包括集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權確權登記發證工作，覆蓋全省農村和城鎮的全部集體土地，涉及農村所有農戶和城鎮部分農戶及使用集體土地的所有單位和個人。河南省自2011年8月啟動農村集體土地確權登記發證工作以來，全面查清了省內鄉鎮、村、村民小組三種所有權主體類型及符合登記發證條件的宗地數量、分布、面積、權屬界線和使用情況。

農業部：現代生態農業典型帶動體系已初步形成

本報訊近日，農業部新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹“農業部浙江現代生態循環農業發展試點省建設”有關情況。會上，農業部科技教育司司長唐珂表示，我國已初步形成市、縣、基地的現代生態農業典型帶動體系。

唐珂指出，當前“三農”工作仍然面臨諸多挑戰，其中資源環境問題尤為突出。一方面，我國農業資源先天不足，地少水缺，耕地質量下降，生態系統退化，農業發展的資源約束日益趨緊；另一方面，農業生產方式粗放，投入品消耗過多，資源利用率不高，農業環境外源性污染和內源性污染并存。

針對如何轉變農業發展方式，大力發展生態友好型農業，唐珂認為，各級農業部門的工作已經取得積極成效，主要體現在五個方面：

一是農業環保和農村能源工作體系建設進入新階段。已建成由2個國家站、33個省級站、300多個地級站和1700多個縣級站組成的農業環境保護工作體系以及完善的全國農村能源管理推廣體系。

二是耕地重金屬污染防治取得新突破。啟動全國農產品產地土壤重金屬污染防治普查，印發了《稻田重金屬鎘污染防控技術指導意見》和《稻米鎘污染超標產區種植結構調整指導意見》并在積極實施重金屬污染修復及農作物種植結構調整試點。

三是農業面源污染防控再上新臺階。建設測土配方施肥項目縣（場、單位）2498個，技術推廣面積14億畝次，設立106個國家級綠色防控示范區，同時因地制宜發展農村沼氣，戶用沼氣4200萬戶，沼氣工程近10萬處。

四是農田殘膜污染防治邁出新步伐。在甘肅、新疆等10個省區180個縣實施了廢舊地膜回收利用的農業清潔生產示范項目，新增殘膜加工能力8.1萬噸，新增回收地膜面積3400多萬畝。

五是是現代生態循環農業建設得到新提升。先后兩批建設國家級生態農業示范縣100余個，帶動省級生態農業示范縣500多個，建成生態農業示范點2000多處，連續多年實施了10個循環農業示范市建設。

農產品全部取消政府定價

本報訊近期，國家發改委會同有關部門先后印發了8個文件，放開24項商品和服務價格，下放1項定價權限。其中，首項便是放開煙葉收購價格。按照發改委規定，自2015年起，將放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格，實行市場調節。

由于煙葉收購價是農產品領域最后一個實行政府定價的品種，此舉意味著自1978年開始的國家農產品價格改革之路，在歷經38年之后，我國農產品政府定價徹底退出歷史舞臺，農產品價格市場化將全面形成。

國家農業科技創新聯盟

國家農業科技創新聯盟近日在北京成立。這是我國實現農業創新驅動、深化農業科技體制改革的重要舉措，將為加快農業科技進步注入創新活力，為推進農業現代化提供有力支撐。2014年以來我國大力推進農業科研體制改革，取得了一批重大科技成果，預計農業科技進步貢獻率達到55.6%。

72%

2014年，煙臺港全年化肥出口量同比增長了72%，一躍成為世界化肥出口第一港，超過卡塔爾的烏姆賽義德港，化肥“FOB”煙臺價格體系進一步鞏固。

1.14億畝

山東省農業廳數據顯示，山東省現有耕地1.14億畝。高產田4445.37萬畝，占全省耕地總面積的39%；中產田4362.20萬畝，占全省耕地總面積的38.2%；低產田2592.43萬畝，占全省耕地總面積的22.8%。

21萬噸

2015重慶市春耕需肥作物面積預計為3277.5萬畝，同比增加17.3萬畝，增0.53%；預計化肥需求近21萬噸（折純，下同），同比增加0.1242萬噸，增0.60%，其中氮肥13.1545萬噸，磷肥5.3149萬噸，鉀肥2.5291萬噸。

（本版文章均由本版編輯根據相關資料整理）