論經濟新常態下水利水電工程建設管理之完善

文/王長均 中國葛洲壩集團第一工程有限公司 湖北宜昌 443000

論經濟新常態下水利水電工程建設管理之完善

文/王長均 中國葛洲壩集團第一工程有限公司 湖北宜昌 443000

水利水電工程具有多樣性、復雜性和綜合性的特點。因此，水利水電工程的施工質量管理和控制也具有較大的難度。要想做好水利水電工程的質量控制工作，就要立足于不同環節和不同方面，全面提升水利水電工程的質量。鑒于此，本文對經濟新常態下水利水電工程建設的管理進行了分析探討。

經濟新常態；水利水電工程建設與管理；存在的問題；完善

一、利水電工程的建設管理現狀

1、工程建設過程中管理制度不夠規范

工程建設過程中管理制度不夠規范，首先是在工程的招投標工作中，沒有認真遵循招投標工作的規定要求，采用不正當的競爭手段或者投標工作不符合規范要求。在實際建設中中標單位經常層層轉包中標的工程，使得工程建設質量不可靠。其次是在工程建設的監理工作中，工程監理的相關人員素質不夠高，也極大影響了工程的監理工作效果。最后，是在水利水電工程的合同管理工作中，對合同的管理不夠規范，合同中規定的內容不夠詳細，導致在施工過程中時常發生違背合同的行為，使工程在施工過程中糾紛不斷。

2、工程立項存在盲目性

水利水電工程項目建設時應在有關機構對于當地情況進行足夠的調查分析以后，并且通過聽證會的方式征求了群眾的意見，才能對項目建設確定下來。然而，在實際操作中，一些部門并沒有按照要求對當地的水文、地質和生態環境等進行詳細的論證，對建設的必要性沒有經過慎重的比較，就盲目開始進行水利水電工程的建設。如此一來，工程不但占用了大量耕地，而且對于地表植物造成了破壞，對水資源和地質也帶來了較大影響。另一方面，盲目立項建設水利水電工程，對國家財政資金造成嚴重浪費，妨礙了經濟社會的有序發展。

3、項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制是以項目法人制、招投標制、監理制和合同制為主要內容。目前實行的水利水電工程當中有很多沒有嚴格按照規定落實項目法人責任制，有的甚至都沒有組建項目法人，這就會使得責任的主體不明確。據報道，在某省一次水利水電工程建設抽查中，對于項目法人責任制落實不到位的有18個，在這當中項目法人組建不合規定的有9個，沒有組建項目法人的有5個，項目法人規章制度不健全的有4個。案例值得深思，應引起高度重視和思考，避免發生類似問題。

二、新常態下完善水利水電工程建設管理之建議

1、建立責任落實制度

一個正規的工程建設隊伍，應該是一個有組織有紀律的組織。在工程建設中，應該根據建設需要，進行合理分配，做到責任到人。這是規范隊伍運行所必須的，同時也是保證水利水電建設管理的有效方式。從施工隊伍的最高管理者到每一個施工人員，每個人都應該明確自己的責任，樹立強烈的責任心。要定期根據考察制度對工作人員進行考察，并以考察結果實行嚴格的獎懲措施。

2、加強工程建設的監督管理

在水利水電工程建設管理中實施有效監督具有重要作用。做好監督管理工作，對于提高工程建設質量，提高工程建設效率，獲得高效的經濟回報以及社會口碑有重要意義。因此， 在水利水電工程建設管理工作中一定要加大監管力度。這就需要具有高度責任感的工程管理人員的協同努力，有效的保證每個環節的質量和安全。

3、嚴格遵守水利水電工程在建設管理中的“四項制度”

要遵守國家的各項有關規定,挑選會管理、懂技術的員工組建起項目法人企業,完善企業質量控制的制度，建立健全良好的企業運行機制，是控制施工質量最有效的保證。嚴格遵守水利水電工程在建設中的制度化管理，它可以保證企業的各項管理與施工工程規范化、合理化、高效化，也是施工管理成功的根本前提。要想實現制度化工程管理，就需要企業管理人員提高自身和集體的綜合能力，以點帶面，建章立制，保證績效考核可以有法可依、有章可循。

4、加強工程現場安全管理

水利水電工程是一項復雜、龐大的基礎性建設工程，比起一般的建筑工程，其規模更大、 施工單位更多，現場工地分散且敞開，涉及到的施工對象復雜、紛繁，施工自然環境較差， 施工過程中存在更多的安全隱患。在施工現場應嚴格遵守國家的法律法規,由施工企業建立一套安全生產的綜合監管和專業主管的管理體系,建設水利水電工程的安全責任制度,明確好工程建設的責任主體和安全主體,做好工程現場的安全管理工作。同時，相關管理人員還要組織完善施工現場的安全設施,定期組織安全生產的監督檢查工作以及事故隱患的排查治理工作。

5、加強水利水電工程在建設過程中施工周期的管理

根據水利水電工程的建設目標,提前做好施工工作安排、策劃與管理,確定好施工的方法與施工路線,把控施工質量。同時，科學的安排施工的周期,將施工任務按照時間順序安排好,把工作進度用計劃網絡圖與表格列出,協調好每個時間的各自工作任務,使整個施工團隊可以合作完成好工作任務。在施工的過程中，還要做好施工過程中月度成本的原始資料收集與整理工作，準確計算出工程的月度成本。定期檢查經濟合同的履行情況，為順利施工做好物質保障工作。

6、增強工程管理人員的業務水平和綜合素質

水利水電工程質量的好壞與管理人員的業務水平和自身素質的相關性很高。因此， 一方面應加強工程管理人員的教育培訓和業務水平的提升；另一方面，還應注重對工程管理人員職業道德的培養。

結束語：

新常態是我國水利水電工程建設與管理所面臨的一個必然階段，同時也是一個深入總結經驗教訓，保持高標準發展的階段。經歷了這個階段，我國的水利水電事業才能站在一個嶄新的高度。面對新常態下水利水電工程建設與管理工作，同樣需要有冷靜、堅定而火熱的心，從科學的角度去認識，勇敢面對，不斷完善，從而促進我國水利水電事業的新發展。

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