不能讓種糧農(nóng)民吃虧

□ 《中國農(nóng)資》評論員 張濤

傳媒時評

不能讓種糧農(nóng)民吃虧

□ 《中國農(nóng)資》評論員 張濤

今年秋糧又是一個豐收年，一組組的數(shù)據(jù)讓全國人民皆大歡喜，但是“收糧難、糧價低”的問題與往年相比卻顯得非常突出。特別是在東北，存儲糧食的倉庫滿了，糧食不好賣了，糧價壓低緊隨而來，糧食增產(chǎn)農(nóng)民不增收的的問題擺在了國家相關(guān)部門的面前。

“飯碗要牢牢把握在自己手中”。確保糧食增產(chǎn)是基本國策，不得有半點動搖，所以增加農(nóng)業(yè)投入是今后我國農(nóng)業(yè)相關(guān)政策的主基調(diào)。在最新的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，已經(jīng)明確提出，支持保護制度是現(xiàn)代化國家農(nóng)業(yè)政策的核心，也是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。因為我們看到，近些年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本在不斷上漲，糧價普遍高于國際價格，處于一種倒掛的趨勢，一些糧食深加工企業(yè)直接從國外進口糧食，而國內(nèi)的糧食只能存儲在國庫中，如此一來搞得糧食的收儲遇到了階段性難題。從另一個角度看，我國的種糧結(jié)構(gòu)還處于傳統(tǒng)階段，農(nóng)民的種植習慣很難改變，東北農(nóng)民種慣了大豆和玉米，華北地區(qū)的農(nóng)民則擅長種植小麥，如此一來，不但糧食的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)問題，輪耕、休耕難以實現(xiàn)，所以土地就會出現(xiàn)種種營養(yǎng)失衡的現(xiàn)狀。這一連串的連鎖反應都折射出一個關(guān)鍵點：農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。

眼下，我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型升級的發(fā)力點，傳統(tǒng)工業(yè)需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)面臨同樣的問題。而問題的解決絕非一朝一夕，而且需要在相關(guān)政策的保護下逐步升級，因為我國的農(nóng)業(yè)競爭力太弱，特別農(nóng)業(yè)補貼日益逼近我國加入世界貿(mào)易組織承諾的“黃箱”補貼上限，農(nóng)業(yè)支持保護政策也需要調(diào)整和完善，逐步擴大“綠箱”支持政策實施規(guī)模和范圍，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。在穩(wěn)定政策環(huán)境下，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)才能有效進行。

發(fā)揮合作社和種植大戶的中堅力量。隨著近些年來我國土地流轉(zhuǎn)的大規(guī)模推進，越來越多的種植專業(yè)合作社和種植大戶紛紛涌現(xiàn)，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新力量，這些力量是保證我國糧食安全，實現(xiàn)可持續(xù)化農(nóng)業(yè)發(fā)展，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進軍的中堅力量。他們比傳統(tǒng)的農(nóng)民更易接受新鮮事物，所接受的知識文化水平更具先進性，所以糧食種植的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)應該更加重視這群新興力量的帶頭模范，加大對于專業(yè)合作社和種植大戶的支持力度，發(fā)揮其應有的作用。

確保農(nóng)民不吃虧。“黃箱”要封，“綠箱”要開，耕地紅線更要保，這是目前擺在我國糧食生產(chǎn)面前的幾大問題。糧食生產(chǎn)要調(diào)整，種植結(jié)構(gòu)要升級，而更關(guān)鍵的是農(nóng)民還要增收。《方案》中提出，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和市場調(diào)控制度，要通過改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。各類主要農(nóng)產(chǎn)品在國計民生中的重要程度不同，要采取“分品種施策、漸進式推進”的辦法，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。農(nóng)產(chǎn)品價格改革將“分品種施策、漸進式推進”，補貼資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，不讓種糧農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)吃虧。