中共中央國務(wù)院出臺(tái)文件深化供銷合作社綜合改革

中共中央國務(wù)院出臺(tái)文件深化供銷合作社綜合改革

據(jù)新華網(wǎng)北京4月2日電

中共中央國務(wù)院近日出臺(tái)文件，就深化供銷合作社綜合改革做出部署。這份文件2日由新華社受權(quán)發(fā)布。

這份《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，全文約7000字，共分5個(gè)部分19條，包括深化供銷合作社綜合改革的總體要求；拓展供銷合作社經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)；推進(jìn)供銷合作社基層社改造，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)；創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的綜合實(shí)力；加強(qiáng)對(duì)供銷合作社綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)。

決定指出，供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，迫切需要打造中國特色為農(nóng)服務(wù)的綜合性組織。長(zhǎng)期以來，供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，組織體系比較完整，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)比較健全，服務(wù)功能比較完備，完全有條件成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，要充分用好這支力量。

決定說，深化供銷合作社綜合改革，要緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以強(qiáng)化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制為重點(diǎn)，按照政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力開創(chuàng)中國特色供銷合作事業(yè)新局面。

決定要求，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。到2020年，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實(shí)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。

決定提出，推動(dòng)供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

決定強(qiáng)調(diào)，要按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，因地制宜推進(jìn)基層社改造，逐步辦成規(guī)范的、以農(nóng)民社員為主體的合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、基層社得發(fā)展的雙贏。

決定明確，各級(jí)聯(lián)合社要深化體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，理順社企關(guān)系，密切層級(jí)聯(lián)系，著力構(gòu)建聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的雙線運(yùn)行機(jī)制。

此外，決定還說，在長(zhǎng)期的為農(nóng)服務(wù)實(shí)踐中，供銷合作社形成了獨(dú)具中國特色的組合和服務(wù)體系，組織成分多元，資產(chǎn)構(gòu)成多樣，地位性質(zhì)特殊。為更好發(fā)揮供銷合作社獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，必須確立其特定法律地位，抓緊制定供銷合作社條例，適時(shí)啟動(dòng)供銷合作社立法工作。

（《決定》全文及解讀詳見6-9版）

農(nóng)藥管理要提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式

本報(bào)訊 近日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所在重慶市召開全國農(nóng)藥檢定所所長(zhǎng)工作會(huì)議，與會(huì)代表緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”這條主線對(duì)2015年農(nóng)藥檢定工作和行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了充分探討，通過總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，深入分析形勢(shì)，研討部署今年藥檢工作重點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮對(duì)這次會(huì)議作出專門批示：“規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)藥管理對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。藥檢系統(tǒng)要緊緊圍繞‘穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式’工作主線，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，久久為功，不斷規(guī)范農(nóng)藥行業(yè)管理，大力促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，積極服務(wù)綠色生產(chǎn)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長(zhǎng)隋鵬飛提出農(nóng)藥檢定系統(tǒng)2015年主要凝心聚力重點(diǎn)抓好五件事：一是堅(jiān)持開門立法兼顧科學(xué)國情，做好新條例配套規(guī)章制修訂；二是提升公開透明和公信力，再造農(nóng)藥登記管理流程；三是發(fā)揮國內(nèi)國際影響，設(shè)置農(nóng)藥登記技術(shù)壁壘；四是構(gòu)建農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新管理評(píng)價(jià)機(jī)制；五是增強(qiáng)農(nóng)藥管理、產(chǎn)品可追溯、產(chǎn)業(yè)分析預(yù)警信息服務(wù)能力，打造中國農(nóng)藥信息系統(tǒng)。

國際設(shè)施農(nóng)業(yè)展倡導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)

本報(bào)訊近日，第三屆中國（北京）國際設(shè)施農(nóng)業(yè)和國際灌溉技術(shù)展覽會(huì)在北京國家會(huì)議中心召開。本屆展會(huì)以“倡導(dǎo)科學(xué)節(jié)能灌溉、推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)”為主題，重點(diǎn)展示節(jié)水灌溉、信息化農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的新技術(shù)與創(chuàng)新型產(chǎn)品。

據(jù)了解，展會(huì)同期增設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息展區(qū)，共同探討我國新型物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，展示科學(xué)的配套使用方法，并舉辦“設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)”，共同推進(jìn)精準(zhǔn)、高效、信息化的科技型設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。與會(huì)專家表示，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化再往前推進(jìn)，要引入信息技術(shù)的支撐。同時(shí)，高效節(jié)水灌溉設(shè)備和“水藥肥一體化”技術(shù)亟須跟進(jìn)，以更好地助力我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼1434億元

本報(bào)訊 日前，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)通知，撥付2015年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼3項(xiàng)資金1434億元，助力今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通知同時(shí)就調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策作出部署。

通知明確，這次調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，國家對(duì)農(nóng)民的總體支持力度不降低，但對(duì)不同糧食種植規(guī)模和經(jīng)營方式農(nóng)戶的補(bǔ)貼有所調(diào)整，重點(diǎn)向糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，以不同方式鼓勵(lì)不同形式的適度規(guī)模化經(jīng)營。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部要求各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）從中央財(cái)政撥付的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金中調(diào)整安排20%的資金，加上種糧大戶試點(diǎn)資金和補(bǔ)貼增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜。兩部委將于近期印發(fā)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地做好調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策工作。

通知要求各地按照政策要求和管理規(guī)定，加快補(bǔ)貼資金分配撥付進(jìn)度，及時(shí)把直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的資金盡快兌付到農(nóng)民手中。因地制宜地采取農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助等有效方式，支持新型經(jīng)營主體解決糧食適度規(guī)模經(jīng)營中融資難、融資貴問題，提高糧食生產(chǎn)集約化、社會(huì)化水平，轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)發(fā)展方式。

今年，兩部委還將選擇安徽、山東、四川、湖南和浙江等5省的部分市縣開展農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。

2015年種子種源免稅進(jìn)口政策發(fā)布

本報(bào)訊 近日，財(cái)政部聯(lián)合海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源2015年免稅進(jìn)口計(jì)劃的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2015〕9號(hào)）。2015年種子種源政策下，農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局將審批62類進(jìn)口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗），73類進(jìn)口種用野生動(dòng)植物種源。

為支持引進(jìn)和推廣良種，加強(qiáng)物種資源保護(hù)，豐富我國動(dòng)植物資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)林業(yè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“十二五”期間對(duì)一定品種和數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅（以下簡(jiǎn)稱種子種源政策）。

2014年種子種源政策共計(jì)免稅約8.88億元，基本實(shí)現(xiàn)了政策目標(biāo)，引進(jìn)和推廣國外優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，有效降低用種成本，提高我國農(nóng)、林業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)量，豐富產(chǎn)品種類，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的大力發(fā)展，惠農(nóng)、富農(nóng)效果明顯。

聲音Voice

國務(wù)院副總理汪洋

今年氣象年景總體偏差，防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)不容樂觀，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，把確保人民群眾生命安全放在首位，立足于防大汛、抗大旱，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，全面落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，扎實(shí)有效地做好防汛抗旱工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。

數(shù)字Figure

1.5億

近日，深圳諾普信農(nóng)化股份有限公司推出的“農(nóng)集網(wǎng)”正式公開內(nèi)測(cè)，據(jù)相關(guān)人士透露，“農(nóng)集網(wǎng)”首日累計(jì)成交訂單近萬份，成交總金額1.5億多元。

40%

近日，從陜西省土壤肥料工作站獲悉，去年陜西省在102個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)全面實(shí)施測(cè)土配方施肥，使用配方肥占全年化肥使用總量的40%以上。

73億元

從農(nóng)發(fā)行貴州省分行獲悉，今年該行信貸支農(nóng)繼續(xù)保持迅猛態(tài)勢(shì)。僅1至2月就投放糧油產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)貸款73億元。

（本版文章均由本版編輯根據(jù)相關(guān)資料整理）