國外工程合同管理若干問題

文/段陽春 重慶對外建設（集團）有限公司 重慶 404100

國外工程合同管理若干問題

文/段陽春 重慶對外建設（集團）有限公司 重慶 404100

在國外工程項目管理中，合同管理至關重要，可以說合同管理的成敗直接關系著整個項目的成敗，直接影響到承包商的經濟利益。本文首先說明了國外工程合同管理的特點，然后分析了國外工程合同管理存在的問題，最后詳細闡述了國外工程合同管理的對策。

國外工程；合同管理；索賠；仲裁；中介組織

一、國外工程合同管理的特點

（一）涉及空間廣

國外工程一般都具有跨越度大的特點，即工程項目跨越一個甚至幾個國家。就中國的國外承包工程而言，大部分都是承包非洲和南美洲一些國家的工程項目，而業主則是當地的政府機構或者大型企業，但是工程項目所用到的材料設備卻大多是從國內采購的，只有勞務是從當地雇傭，因此項目合同所涉及到的內容也是繁多的，工程的空間范圍自然很大。

（二）合同風險大

承包國外工程項目本身就是一件極具風險的事情，國外的政治經濟環境、法律條件甚至是自然條件都是國內的承包商所不熟悉的。而且有些國家長期政局不穩，甚至時有戰事發生，這就更加大了承包項目的風險性。

（三）合同管理難度大

一般的國外工程承包項目會涉及到兩個國家，而成熟的勞務分包商都會實行勞務和采購屬地化，但是由于國外與國內種種因素的不同，就可能導致很多事項超出了合同的規定，變更和索賠更是頻繁發生，這無疑增大了合同管理的難度。

（四）合同實施過程復雜

國外工程項目的建設過程是漫長而復雜的，從項目一開始的標書購買到竣工驗收結束，再到項目質保金收回，從項目的局部完成到整體項目竣工，這個過程往往會涉及到上千個合同事件。在這樣的復雜而漫長的過程中，如果在哪個合同環節出現了疏漏，就有可能造成重大的經濟損失。

二、國外工程合同管理存在的問題

（一）國外工程合同管理意識淡薄

合同管理意識淡薄在有些工程項目中表現突出，合同雙方都不能很好的認識到合同管理的重要意義。尤其是國內的工程項目承包方，往往會視合同為一個形式，認為工程質量好就能做到萬無一失；還有些國內的承包商在簽訂合同之前，缺乏對合同的仔細斟酌和研究，再加上對國外的經濟政治環境和法律條文不熟悉，被對方鉆了空子，導致經濟利益受損。

（二）缺乏專業的合同管理素養

國外工程的合同往往比較復雜，因為其涉及到兩個國家的利益，與國內在同樣的政治經濟和法律環境下簽訂的合同大不相同。而這就需要雙方在簽訂合同時，都要具備專業的合同素養和法律意識，這是保證合同公平正義的前提。但是在實際中，無論是審閱合同還是最終的簽訂合同，一般都是雙方的老板，而他們有時候恰恰缺少專業的合同素養，尤其在面對形勢復雜多變的國際工程項目，無疑增加了出現紕漏的風險，這樣使得合同日后的執行出現困難。

（三）對現實情況預估不足

由前文分析可知，國外工程承包項目往往跨越很大的時間和空間范圍，甚至有些項目會涉及到多個國家的參與，而項目的歷時時間也有經過好幾年，涉及到的工程量可謂是巨大的。而在這樣的復雜工程情況下，還往往要考慮當地的各種環境因素。尤其是一些非洲國家，長期的經濟落后、物資匱乏甚至是動蕩的政局和頻繁的戰亂，都可能影響到工程項目的順利開展。而在項目開工前，如果不能夠對可能發生的風險進行合理評估，并在合同中標明自己的權益，那么一旦發生上述風險，那么損失的利益只能自己承擔。

三、國外工程合同管理的對策

（一）運用各種中介組織，熟悉當地的法律法規和各種規則

要想很好的承包國外工程項目，除了要對項目本身有深刻的了解外，對項目所在地的市場及各種政治經濟法律環境的了解至關重要。而熟悉這些因素的一個便捷途徑便是各種中介組織，例如可以聘請當地的法律律師進行當地法律的解釋，聘請當地的會計所熟悉當地的稅法和會計制度，如果能充分利用好這些中介組織，對快速了解和掌握國外環境是很有幫助的，毋庸置疑，也更有利于合同的履行。

（二）加強合同的變更和索賠管理

在國外工程中，工程變更是經常發生的事情。如果需要增加合同外的工程內容，那么工程師需要進行書面確認，而不能只是口頭傳達。因為根據菲迪克合同條款，如果工程師沒有對需增加的合同內容進行書面確認的話，那么業主一般是不會承認的，如此一來，就會給承包商帶來重大的經濟損失。對于業主提出的額外工作內容，承包商可以視情況決定執行或者不執行，或者與業主重新協商和定價，并簽訂書面的補充協議。

（三）對國外工程建設的現實情況做好預估，完善合同條款

承包國外工程項目，無疑要對各方面的有利和不利因素進行充分考慮，盡量做到面面俱到，才不會將工程項目置于太大的風險中。這就需要在工程施工前就對各方面的現實情況做好預估，尤其是那些可能會對工程項目建設造成干擾的因素，要將這些因素寫在合同中加以明示。

比如，如果工程項目所在地發生了不可抗的自然災害或者戰亂導致了工程項目的停滯不前，造成工期的延長甚至是材料和勞務的損失，那么合同中要明確這類事件造成的經濟損失應該如何分配，由哪一方負責。這樣可以避免事件發生時發生互相推諉扯皮的現象。在合同中要將原材料價格、各種管理費用等進行明確規定，“以避免在工程實施中對額外工程的物價上漲，造成不必要的經濟糾紛。”

（四）正確運用仲裁和訴訟等手段，維護合法的合同權益

中國人一般都會認為仲裁和訴訟的手段有傷和氣，并不提倡用這樣的手段解決問題，但是在國外工程中，要依據菲迪克合同條款辦事，而根據這個合同條款，承包商的地位是弱勢的，必須要執行業主和工程師的指令，而且業主和工程師還可以拒絕承包商的要求。因此國內的承包商基于自身利益的考慮 ，應該充分利用起仲裁和訴訟的手段，積極收集相關資料，來維護自己的合法權益。需要注意的是，訴訟是具有國家性的，因此法院的訴訟手段和結果很容易受當地政府的干擾，所以國際上通暢對于大型的施工合同糾紛采取的是仲裁的手段。

（五）提高國外工程合同管理人員的專業素養

由于國外工程合同管理的復雜和多變，對合同管理人員提出了更為嚴格的要求。這樣的合同管理需要合同管理人員具有很高的國外合同管理經驗和素養，要具有高度的合同敏感性，善于在不侵害對方利益的情況下保護自身的合法利益。這就要求承包商要為合同管理人員提供必要的培訓，使他們多多接觸一些國外的合同法律法規，熟悉國外的經貿條例，做到知己知彼，這樣才能在簽訂合同時最大限度的維護承包商的利益。

除此之外，承包商還可以采用外聘的形式來聘請到國外工程合同管理的專業人員來復雜合同的管理，這些專業的國外工程合同管理人員大多具有豐富的國外合同管理經驗，熟知國外工程合同條例，對承包商的合同管理工作是大有幫助的。

結語

綜上，隨著中國對外開放的進一步深化和中國國力的不斷增強，我國未來會有越來越多的企業走向國際工程承包市場。而在整個工程項目管理中，合同管理無疑占據舉足輕重的地位，這要求我國的承包企業要從自身的實際情況和所處國際工程情況出發，不斷提高國際工程合同的管理水平，以期在國際工程項目建設中不斷發展壯大。

[1]王純碧.國際工程合同與風險管理[J].中國勘察設計，2012(06).

[2]胡蘄.我國國際工程承包問題及對策分析[J].科技創業月，2009(05).