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去年中國外匯儲備增量創下10年新低

中國人民銀行1月15日發布最新數據：截至去年12月末，國家外匯儲備余額為3.84萬億美元，連續兩個季度出現回落。

去年中國外匯儲備余額3.84萬億美元，2013年為3.82萬億美元，2012年為3.31萬億美元。據此計算，前年增量為 5000億美元，去年僅增200億美元，增量創下10年來最低。

去年，人民幣對美元中間價累計下跌0.36%，即期匯率更是累計下跌2.42%，這也是自2005年人民幣匯率改革以來人民幣中間價和即期匯率首次出現年度貶值。

彭博社最新一項對18位經濟學家的調查顯示，其中12人預計，2006年來一直高居全球首位的中國外匯儲備，年底將達到3.5萬億～4萬億美元或更低的水平;11人表示，去年6月30日的3.99萬億美元已是中國外匯儲備的最高值。

外匯儲備難以再攀高峰的一個關鍵原因在于，在美元強勁升值以及中國對外貿易連續三年未達標的背景下，中國面對經濟下行壓力，選擇人民幣貶值，可拉動出口，穩定經濟。

據彭博社的調查結果，中國已經停止定期購買外匯，并放松了對資本跨境流動的限制。降低了印刷本幣、回籠資金的需求，為刺激經濟提供更大的空間。摩根士丹利在研報中則指出，考慮到潛在的資本外流，以及中國企業有著大量的美元計價債務，中國央行不會通過人民幣大幅貶值來重振經濟;預計人民幣短期內存貶值風險，但未來幾個季度仍會逐漸升值。

能源政策

國家部委： 推進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用

1月12日，國家能源局、 環保部、工信部聯合下發《關于促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》（《意見》），提升煤炭開發利用水平，促進能源生產和消費革命。

《意見》提出，推進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用，是煤炭工業可持續發展的必由之路。

根據《意見》提出的目標，到2020年，大型煤炭基地煤炭生產能力占全國總生產能力的95%左右;煤炭占一次能源消費比重控制在62%以內。京津冀、長三角、珠三角等重點區域嚴格實行煤炭消費總量控制。

《意見》強調，以建設大型現代化煤礦、改造現有大中型煤礦、淘汰落后產能為重點，按照“安全、科學、經濟、綠色”的理念，全面提升生產技術水平和安全保障能力。關閉不具備安全生產條件和煤與瓦斯突出等災害嚴重的小煤礦，淘汰落后產能及裝備，限制高硫煤礦開采。

到2020年，全國煤礦采煤機械化程度超85%，掘進機械化程度超62%;煤礦區安全生產形勢根本好轉，煤炭百萬噸死亡率下降到0.15%以下;厚及特厚煤層、中厚煤層和薄煤層采區回采率分別達到70%、85%和90%以上。

在煤炭礦區治理上，科學利用礦井水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等副產品，綜合開發利用煤系共伴生資源;鼓勵利用矸石、灰渣等對沉陷區進行立體生態整治和土地復墾，發展生態農業和旅游業等適宜產業。建設一批煤炭安全綠色開發示范礦區，實現礦產開發經濟、生態、社會效益最大化。

《意見》提出大力發展煤炭洗選加工，到2020年原煤入選率達到80%以上，實現應選盡選;重點建設環渤海、山東半島、長三角、海西、珠三角等11個大型煤炭儲配基地及一批物流園區，在北京、天津、河北等農村地區建設潔凈煤配送中心。

2020年，電煤占煤炭消費比重超60%。根據水資源、環境容量和生態承載力，按照最先進的節能、節水、環保標準，科學推進鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東等9個以電力外送為主的千萬千瓦級清潔高效大型煤電基地建設。

《意見》提出加快推廣高效煤粉工業鍋爐等高效節能環保鍋爐，加快淘汰低效層燃爐等落后設備。到2020年，現役低效、排放不達標爐窯基本淘汰或升級改造，先進高效鍋爐超50%。endprint